Р Е Ш Е Н И Е

 №2-516/2020

Именем Российской Федерации 

15 мая 2020 года город Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Дробот Н.В.

при секретаре Золотых А.С.

в открытом судебном заседании, рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда России в Зерноградском районе (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, незаконным, включении в специальный стаж спорных периодов, назначении досрочной страховой пенсии,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в Зерноградский районный суд Ростовской области с иском к ответчику Управлению Пенсионного Фонда России в Зерноградском районе (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж спорных периодов, назначении досрочной страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что решением ответчика от 07 февраля 2020 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в специальный стаж педагогической деятельности ответчиком не включены следующие периоды, связанные с нахождением истца в учебных отпусках с 07.11.2007г. по 30.11.2007г., 01.04.2008г. по 26.04.2008г., 05.11.2008г. по 25.11.2008г., 01.04.2009г. по 18.06.2009г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.09.2011г. по 17.09.2011г., 03.10.2011г. по 08.10.2011г., 16.11.2015г. по 27.11.2015г. В силу действующего законодательства у нее возникло право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, так как педагогический стаж работы составляет более 25 лет, и это право у истца возникло с даты обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть с 30 января 2020 года.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования и просила удовлетворить в полном объеме, дополнительно пояснив, что первоначально по вопросу назначения досрочной пенсии она обратилась к ответчику в декабре 2019 года, однако, в указанную дату заявление сотрудниками пенсионного отдела у нее отобрано не было, у нее приняли и заверили копии некоторых документов, в том числе трудовой книжки, паспорта.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 09 января 2019 года, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, пояснив, что доводы отказа истцу в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью изложены в решении от 07 февраля 2020 года. Истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью по той причине, что лицам не мене 25 лет, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей страховая пенсия назначается независимо от их возраста, но не ранее срока, указанного в приложении № 7 к ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. Истцом с учетом законодательства, предусматривающего повышение возраста выхода на пенсию, ее право на досрочную пенсию может быть реализовано с учетом п. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ, исходя из даты, на которую соблюдены все условия назначения досрочной пенсии. 

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, обозрев выплатное дело, приходит к следующему: 

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона 

N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 этой же статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. При возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениям 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судом установлено что 30 января 2020 года ФИО1, 

<

данные изъяты> обратилась в УПФР в Зерноградском районе (межрайонное) Ростовской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью при наличии страхового стажа у истца на момент обращения с указанным заявлением 25 лет 06 месяцев 01 день и специального стажа 25 лет 00 месяцев 08 дней (л.д. 18-22). 

февраля 2020 года ответчиком отказано в досрочном назначении пенсии ввиду того, что право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости может быть реализовано с учетом п.3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ (л.д. 16-17). 

С учетом приведенных выше правовых норм и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд полагает, что истец, как педагог, отработавший в учреждениях для детей более 25 лет; имеет право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, но не ранее чем через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа, данный период составляет в 2020 г. 24 месяца.

Однако, с учетом того, что истец приобрела стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия истцу может быть назначена за полгода до истечения установленного срока (п. п. 19- 21 ч. 1, ч. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ; ч. 3 ст. 10 Закона N 350-ФЗ).

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает, что решение ответчика в части отказа истцу в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью является законным и обоснованным.

В то же время суд полагает, что ответчиком истцу незаконно отказано в включении в педагогический стаж спорных периодов, связанных с нахождением истца в учебных отпусках 07.11.2007г. по 30.11.2007г., 01.04.2008г. по 26.04.2008г., 05.11.2008г. по 25.11.2008г., 01.04.2009г. по 18.06.2009г. и курсах повышения квалификации 12.09.2011г. по 17.09.2011г., 03.10.2011г. по 08.10.2011г., 16.11.2015г. по 27.11.2015г.

Суд, исходит из следующего: в силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии федеральным законом N 400 -ФЗ "О страховых пенсиях " в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что в спорные периоды 07.11.2007г. по 30.11.2007г., 01.04.2008г. по 26.04.2008г., 05.11.2008г. по 25.11.2008г., 01.04.2009г. по 18.06.2009г. истица обучалась на заочной форме обучения в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Южный Федеральный университет», в связи с чем, истице предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска и работодателем по фактам предоставления указанных отпусков издавались приказы, поэтому по мнению суда, указанные периоды, подлежат включению в педагогический стаж работы истицы. 

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Судом установлено, что истец находилась на курсах повышения квалификации в периоды с 12.09.2011г. по 17.09.2011г., 03.10.2011г. по 08.10.2011г., 16.11.2015г. по 27.11.2015г., данное обстоятельство подтверждено приказами работодателя.

Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

В связи с изложенным, спорные периоды, по мнению суда, подлежат включению в педагогический стаж истца. 

Суд, полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда России в Зерноградском районе (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, незаконным, включении в специальный стаж спорных периодов, назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, дающий ФИО3 право на установление досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения в учебных отпусках:

07.11.2007г. по 30.11.2007г., 01.04.2008г. по 26 апреля 2008г., 05.11.2008г. по 25.11.2008г., 01.04.2009г. по 18.06.2009г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации 12.09.2011г. по 17.09.2011г., 03.10.2011г. по 08.10.2011г., 16.11.2015г. по 27.11.2015 года, в удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано вы апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский рай оный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2020 года.

Судья Н.В.Дробот