Дело № 12-99/2019

РЕШЕНИЕ

<

...> 28 ноября 2019 года 

Судья Пригородного районного суда Свердловской области Соколов Е.Н., 

рассмотрев жалобу муниципального бюджетного учреждения «Центр организации отдыха и оздоровления детей» на постановление главного государственного санитарного врача в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе ФИО1 от 19.07.2019 года № 12/218 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе, начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе ФИО1 № 12/218 от 19.07.2019 муниципальное бюджетное учреждение «Центр организации отдыха и оздоровления детей» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за нарушение п. 1 ст. 28, п. 2 ст. 25, п. 1 ст. 17, ст. 11, п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в том числе: за нарушение ЗОЛ "Солнечный" п. 4.18 СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей", п. 10.4.1, п. 10.4.2 СП 3.1.3.2352-08 "Профилактика клещевого вирусного энцефалита"; за нарушение ЗОЛ "Изумрудный" п. 4.14, п. 4.18, п. 12.2 СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей", п. 10.4.1, п. 10.4.2 СП 3.1.3.2352-08 "Профилактика клещевого вирусного энцефалита"; за нарушение ЗОЛ "Звонкие голоса" п. 10.4.1, п. 10.4.2 СП 3.1.3.2352-08 "Профилактика клещевого вирусного энцефалита"; за нарушение ЗОЛ "Северянка" п. 8.3 СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей", п. 8.5.1, п. 10.4.1, п. 10.4.2 СП 3.1.3.2352-08 "Профилактика клещевого вирусного энцефалита"; за нарушение ЗОЛ "Уральский огонек" п. 4.7, п. 4.9, п. 4.11 СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей", п. 10.4.1, п. 10.4.2 СП 3.1.3.2352-08 "Профилактика клещевого вирусного энцефалита"; за нарушение ЗОЛ "Лесной ручеек" р. 1 п. 13.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", п. 4.10, п. 12.9 СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей", п. 10.4.1, п. 10.4.2 СП 3.1.3.2352-08 "Профилактика клещевого вирусного энцефалита"; за нарушение ЗОЛ "Антоновский" п. 4.5, п. 4.7, п. 4.13, п. 4.18, п. 4.22, п. 6.1 СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей".

Не согласившись с указанным постановлением, 23.07.2019 законный представитель муниципального бюджетного учреждения «Центр организации отдыха и оздоровления детей» обратился в Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области с жалобой, в которой просит постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что при его вынесении существенно нарушены нормы материального и процессуального права. 

Определением судьи Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области ФИО2 от 25.07.2019 жалоба законного представителя муниципального бюджетного учреждения «Центр организации отдыха и оздоровления детей» направлена на рассмотрение по подсудности и поступила в Пригородный районный суд Свердловской области 16.08.2019.

В целях рассмотрения данной жалобы судьей Пригородного районного суда Свердловской области Соколовым Е.Н. 19.08.2019 сделан запрос в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе о представлении материалов дела об административном правонарушении. 

Материалы дела о привлечении муниципального бюджетного учреждения «Центр организации и оздоровления детей» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поступили в суд 06.09.2019.

При рассмотрении жалобы законный представитель муниципального бюджетного учреждения «Центр организации отдыха и оздоровления детей», поддержал доводы жалобы, дополнительно указал, что все нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, которые отражены в акте проверки от 20.06.2019 были устранены либо непосредственно в день проверки, либо в течении нескольких дней после неё, никаких последствий данные нарушения не повлекли, при проведении проверок имевших место в течении лета 2019 года этих же загородных оздоровительных лагерей Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе повторных нарушений выявлено не было. Кроме того указал, 31.05.2019 Управлением Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области выдано санитарно-эпидемиологическое заключение № 66.01.37.000.М.001754.05.19 о том, что все загородные оздоровительные лагеря соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), изучив доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам.

Ответственность по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее именуемого – КоАП РФ) предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

На основании п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Из материалов дела усматривается, что 20.06.2019 на основании распоряжения № 01-01-01-03-09/14313 от 15.05.2019 заместителя главного государственного санитарного врача по Свердловской области ФИО3 проведена плановая выездная проверка в отношении муниципального бюджетного учреждения «Центр организации отдыха и оздоровления детей». При обследовании объектов деятельности: ЗОЛ «Звонкие голоса» по адресу: г. Нижний Тагил, п. Евстюниха; ЗОЛ «Уральский огонек» по адресу: г. Нижний Тагил, п. Евстюниха; ЗОЛ «Изумрудный» по адресу: г. Нижний Тагил, п. Антоновский; ЗОЛ «Антоновский» по адресу: г. Нижний Тагил, п. Антоновский; ЗОЛ «Солнечный» по адресу: Пригородный район, с. Николо-Павловское; ЗОЛ «Северянка» по адресу: Пригородный район, с. Покровское; ЗОЛ «Лесной ручеек» по адресу: Пригородный район, п. Антоновский, было обнаружено, что учреждением допускается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. 

По итогам проведения проверки были выявлены нарушения, которые отражены в акте проверки от 20.06.2019.

В отношении муниципального бюджетного учреждения «Центр организации отдыха и оздоровления детей» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № 66-09-12/16-5681-2019 от 20.06.2019, срок исполнения которого установлен до 15.07.2019, а также предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № 66-09-12/16-5682-2019 от 20.06.2019, срок исполнения которого установлен до 01.06.2020. 

04.07.2019 был составлен протокол об административном правонарушении, муниципальному бюджетному учреждению «Центр организации отдыха и оздоровления детей» вменялось в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением главного государственного санитарного врача в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе, начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе ФИО1 № 12/218 от 19.07.2019 муниципальное бюджетное учреждение «Центр организации отдыха и оздоровления детей» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за нарушение п. 1 ст. 28, п. 2 ст. 25, п. 1 ст. 17, ст. 11, п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в том числе: за нарушение ЗОЛ "Солнечный" п. 4.18 СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей", выразившееся в обнаруженных в корпусе № в коридоре на 1 этаже признаках поражения грибком; за нарушение ЗОЛ "Солнечный" п. 10.4.1 СП 3.1.3.2352-08 "Профилактика клещевого вирусного энцефалита", выразившееся в необеспечении руководителем организации качественной расчистки прилегающих территорий от мусора, валежника, сухостоя в радиусе 50 м вокруг Детского оздоровительного лагеря (расчищено 5 метров); за нарушение ЗОЛ "Солнечный" п. 10.4.2 СП 3.1.3.2352-08 "Профилактика клещевого вирусного энцефалита", выразившееся в том, что в связи с некачественной расчисткой обработано менее 50 метров от прилегающей территории; за нарушение ЗОЛ "Изумрудный" п. 4.14 СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей", выразившееся в отсутствии тазов для стирки личных вещей в умывальных комнатах спальных корпусов; за нарушение ЗОЛ "Изумрудный" п. 4.18 СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей", выразившееся в том, что в корпусах линолеум на полах не плотно прилегает к плинтусам (имеются щели), деревянные полы в трещинах и имеют неровности, плинтуса имеют множественные дефекты, что затрудняет проведение качественной влажной уборки; за нарушение ЗОЛ "Изумрудный" п. 12.2 СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей", выразившееся в том, что в холлах первого и второго корпуса не проведена влажная уборка полов, на полах брызги от водоимульсионной краски после покраски стен; за нарушение ЗОЛ "Изумрудный" п. 10.4.1 СП 3.1.3.2352-08 "Профилактика клещевого вирусного энцефалита", выразившееся в некачественной расчистке и подготовке активной зоны возле корпусов (имеются участки с высокой степенью концентрации цветущего кустарника), прилегающая территория в радиусе 50 метровой зоне находится в неудовлетворительном санитарном состоянии (имеются залежи прошлогодней травы, листвы, сухостой); за нарушение ЗОЛ "Изумрудный" п. 10.4.2 СП 3.1.3.2352-08 "Профилактика клещевого вирусного энцефалита", выразившееся в том, что в связи с некачественной расчисткой обработано менее 50 метров от прилегающей территории; за нарушение ЗОЛ "Звонкие голоса" п. 10.4.1 СП 3.1.3.2352-08 "Профилактика клещевого вирусного энцефалита", выразившееся в том, что работодателем не обеспечена качественная расчистка прилегающих территорий от мусора, валежника, сухостоя в радиусе 50 м вокруг Детского оздоровительного лагеря; за нарушение ЗОЛ "Звонкие голоса" п. 10.4.2 СП 3.1.3.2352-08 "Профилактика клещевого вирусного энцефалита", выразившееся в том, что в связи с некачественной расчисткой обработано менее 50 метров от прилегающей территории; за нарушение ЗОЛ "Северянка" п. 8.3 СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей", выразившееся в том, что на умывальниках для рук перед обеденным залом в столовой не работает одно (из двух) электрополотенце, около раковин вывешены 4 тряпичных полотенца для вытирания рук; за нарушение ЗОЛ "Северянка" п. 8.5.1 СП 3.1.3.2352-08 "Профилактика клещевого вирусного энцефалита", выразившееся в том, что скашивание травы проведено частично, не скошена трава вокруг спортивной площадки; за нарушение ЗОЛ "Северянка" п. 10.4.1 СП 3.1.3.2352-08 "Профилактика клещевого вирусного энцефалита", выразившееся в некачественной расчистке и подготовке активной зоны возле корпусов (не ведётся прореживание и вырубка кустарников), прилегающая территория в радиусе 50 метровой зоне находится в неудовлетворительном санитарном состоянии (имеются залежи прошлогодней травы, листвы, сухостой, расчистка до 1 метра); за нарушение ЗОЛ "Северянка" п. 10.4.2 СП 3.1.3.2352-08 "Профилактика клещевого вирусного энцефалита", выразившееся в том, что в связи с некачественной расчисткой обработано менее 50 метров от прилегающей территории; за нарушение ЗОЛ "Уральский огонек" п. 4.7 СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей", выразившееся в том, что допускается использование мебели с покрытием, не позволяющим проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, а именно в мастерской "кружок №3" установлены стулья с мягкой обивкой; за нарушение ЗОЛ "Уральский огонек" п. 4.9 СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей", выразившееся в том, что окна помещений спален не оборудованы солнцезащитными устройствами (типа жалюзи) или шторами; за нарушение ЗОЛ "Уральский огонек" п. 4.11 СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей", выразившееся в том, что не созданы условия для просушивания одежды и обуви детей в зданиях жилых корпусов; за нарушение ЗОЛ "Уральский огонек" п. 10.4.1 СП 3.1.3.2352-08 "Профилактика клещевого вирусного энцефалита", выразившееся в том, что работодателем не обеспечена качественная расчистка прилегающих территорий от мусора, валежника, сухостоя в радиусе 50 м вокруг Детского оздоровительного лагеря; за нарушение ЗОЛ "Уральский огонек" п. 10.4.2 СП 3.1.3.2352-08 "Профилактика клещевого вирусного энцефалита", выразившееся в том, что в связи с некачественной расчисткой обработано менее 50 метров от прилегающей территории; за нарушение ЗОЛ "Лесной ручеек" р. 1 п. 13.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", выразившееся в том, что в палате изолятора "кишечные инфекции" постельные принадлежности (покрывало) на кроватях (2 шт.) в пятнах и многочисленных дырах; за нарушение ЛОУ "Лесной ручеек" п. 4.10 СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей", выразившееся в отсутствии москитных сеток на окнах в спальных комнатах корпуса №; за нарушение ЗОЛ "Лесной ручеек" п. 12.9 СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей", выразившееся в обнаружении в помещении корпуса № насекомых (муравьев); за нарушение ЛОУ "Лесной ручеек" п. 10.4.1 СП 3.1.3.2352-08 "Профилактика клещевого вирусного энцефалита", выразившееся в необеспечении качественной расчистки территории лагеря (имеются участки с высокой степенью концентрации цветущего кустарника) и прилегающих территорий от мусора, валежника, сухостоя в радиусе 50 м вокруг Детского оздоровительного лагеря; за нарушение ЗОЛ "Лесной ручеек" п. 10.4.2 СП 3.1.3.2352-08 "Профилактика клещевого вирусного энцефалита", выразившееся в том, что в связи с некачественной расчисткой обработано менее 50 метров от прилегающей территории; за нарушение ЗОЛ "Антоновский" п. 4.5 и п. 6.1 СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей", выразившееся в том, что заклеены вентиляционные решетки в двух спальных комнатах; за нарушение ЗОЛ "Антоновский" п. 4.7 СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей", выразившееся в том, что допускается использование мягкой мебели (диван, кресло) в игровых корпуса № на 2 этаже, в корпусе № на 2 этаже, покрытие которых не позволяют проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; за нарушение ЗОЛ "Антоновский" п. 4.13 СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей", выразившееся в том, что туалеты девочек и мальчиков на 2 этаже корпуса № не обеспечены бумажными полотенцами; за нарушение ЗОЛ "Антоновский" п. 4.18 СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей", выразившееся в том, что нарушена целостность потолка в корпусе № в жилой комнате № и потолка жилой комнаты №, что не позволяет качественно проводить уборку влажным способом и дезинфекцию; за нарушение ЗОЛ "Антоновский" п. 4.22 СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей", выразившееся в том, что допускается проведение текущих ремонтных работ в местах пребывания детей (покраска беседки у корпуса №, дети находились на улице недалеко от беседки).

Согласно пункту 4.18 СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей" потолки, стены и полы всех помещений должны быть гладкими, без нарушения целостности, признаков поражения грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Потолки, стены и полы производственных и складских помещений столовой, постирочной, гладильной, санитарно-бытовых помещений (душевые, туалетные, умывальные с ногомойками, комнаты гигиены девочек и другие) выполняются влагостойкими материалами, позволяющими проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В пункте 4.5 указанного СанПиН 2.4.4.3155-13 предусмотрено, что при проектировании зданий детских оздоровительных лагерей высота жилых помещений и система вентиляции должны обеспечивать гигиенически обоснованные показатели воздухообмена.

Системы отопления, вентиляции и/или кондиционирования воздуха должны обеспечивать нормируемые параметры микроклимата и воздушной среды помещений детских оздоровительных лагерей (п. 6.1 СанПиН 2.4.4.3155-13).

В пункте 4.7 указанного СанПиН 2.4.4.3155-13 предусмотрено, что спальные комнаты должны быть отдельными для мальчиков и девочек и оборудованы стационарными кроватями. В каждой спальне рекомендуется устанавливать тумбочки, стулья (табуреты), стол, шкаф (шкафы) для хранения одежды и обуви. Мебель должна иметь покрытие, позволяющее проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Допускается использование двухъярусных кроватей при условии соблюдения нормы площади на одного ребенка и числа проживающих в комнате.

Окна помещений спален оборудуются солнцезащитными устройствами (типа жалюзи) или шторами (п. 4.9 СанПиН 2.4.4.3155-13).

В помещениях столовой, спален, игровых, медицинского назначения устанавливаются москитные сетки на окна и распашные двери или проводятся другие мероприятия, направленные на предотвращение проникновения насекомых в помещения (п. 4.10 СанПиН 2.4.4.3155-13).

В зданиях для проживания детей обеспечиваются условия для просушивания верхней одежды и обуви, стирки и глажения (п. 4.11 СанПиН 2.4.4.3155-13).

Туалеты оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, мылом, электро- или бумажными полотенцами. Мыло, туалетная бумага и полотенца должны быть в наличии постоянно. Санитарно-техническое оборудование должно быть исправным, без сколов, трещин и других дефектов. Унитазы оборудуются сиденьями, позволяющими проводить их ежедневную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 4.13 СанПиН 2.4.4.3155-13).

Потолки, стены и полы всех помещений должны быть гладкими, без нарушения целостности, признаков поражения грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Потолки, стены и полы производственных и складских помещений столовой, постирочной, гладильной, санитарно-бытовых помещений (душевые, туалетные, умывальные с ногомойками, комнаты гигиены девочек и другие) выполняются влагостойкими материалами, позволяющими проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 4.18 СанПиН 2.4.4.3155-13).

В период работы детского оздоровительного лагеря не допускается проведение текущего и капитального ремонта в местах пребывания детей (п. 4.22 СанПиН 2.4.4.3155-13).

В пункте 8.3 указанного СанПиН 2.4.4.3155-13 предусмотрено, что раковины для мытья рук при входе в обеденный зал устанавливаются с учетом росто-возрастных особенностей детей из расчета не менее 1 раковины на 25 посадочных мест. Для вытирания рук допускается использование бумажных полотенец (салфеток) или электрополотенец. Мыло и полотенца около раковин для мытья рук должны быть в наличии постоянно. 

Во всех помещениях пребывания детей 2 раза в сутки техническим персоналом детского оздоровительного лагеря проводится влажная уборка с применением моющих средств. Ковровые покрытия ежедневно очищаются с использованием пылесоса. Оконные стекла моются по мере их загрязнения, но не реже 1 раза в смену (п. 12.2 СанПиН 2.4.4.3155-13).

В помещениях детского оздоровительного лагеря не должно быть насекомых и грызунов. На территории и в помещениях детского оздоровительного лагеря должны проводиться дератизационные и дезинсекционные мероприятия (п. 12.9 СанПиН 2.4.4.3155-13).

Согласно пункту 13.4 раздела l СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" смена белья пациентам должна проводиться по мере загрязнения, регулярно, но не реже 1 раза в 7 дней. Загрязненное белье подлежит немедленной замене. 

Пунктом п. 8.5.1 СП 3.1.3.2352-08 "Профилактика клещевого вирусного энцефалита" предусмотрено, что необходимо проводить благоустройство лесных массивов, в том числе санитарные рубки и удаление сухостоя, валежника и прошлогодней травы, разреживание кустарника, уничтожение свалок бытового и лесного мусора. Участки территории, наиболее часто посещаемые людьми, необходимо оградить от проникновения домашних и диких животных, которые могут занести клещей. Особое внимание необходимо уделять парковым дорожкам, детским площадкам, кладбищам и другим местам массового пребывания людей, где травяная растительность должна быть скошена.

Согласно пунктам 10.4.1 и 10.4.2 СП 3.1.3.2352-08 "Профилактика клещевого вирусного энцефалита" работодатели (юридические лица, индивидуальные предприниматели) с целью предупреждения заболеваемости КВЭ проводят профилактические мероприятия: качественную расчистку и благоустройство территорий парков, скверов, кладбищ, оздоровительных организаций, мест массового отдыха и пребывания населения (в т.ч. баз отдыха) как самой территории, так и прилегающей к ней на расстоянии не менее 50 метров; противоклещевые акарицидные обработки территорий парков, скверов, кладбищ, оздоровительных организаций (в т.ч. баз отдыха) как самой территории, так и прилегающей к ней на расстоянии не менее 50 метров, мест массового отдыха и пребывания населения и лиц, относящихся к профессиональным группам риска.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность муниципального бюджетного учреждения «Центр организации отдыха и оздоровления детей» в его совершении подтверждены протоколом об административном правонарушении от 04.07.2019, материалами плановой выездной проверки в отношении муниципального бюджетного учреждения «Центр организации отдыха и оздоровления детей», проведенной 20.06.2019, предписанием об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № 66-09-12/16-5681-2019 от 20.06.2019, предписанием об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № 66-09-12/16-5682-2019 от 20.06.2019.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, все имеющиеся в деле доказательства были исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Вместе с тем, суд не соглашается с выводом должностного лица в обжалуемом постановлении об отсутствии оснований для признания выявленного административного правонарушения малозначительным. 

На основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Как следует из показаний свидетелей А. руководителя ЗОЛ "Солнечный", Б. руководителя ЗОЛ "Изумрудный", В. руководителя ЗОЛ "Звонкие голоса", Г. руководителя ЗОЛ "Северянка", Д. руководителя ЗОЛ "Уральский огонек", Е. руководителя ЗОЛ "Антоновский", Ж. руководителя ЗОЛ "Лесной ручеек" все нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, которые отражены в акте проверки от 20.06.2019 были устранены либо непосредственно в день проверки, либо в течении нескольких дней после неё, никаких последствий данные нарушения не повлекли, фактов укусов клещами на территории загородных оздоровительных лагерей за весь период 2019 года зафиксировано не было, при проведении проверок имевших место в течении лета 2019 года этих же загородных оздоровительных лагерей Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе повторных нарушений выявлено не было.

Как видно из предписания от 08.07.2019 повторных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, которые отражены в акте проверки от 20.06.2019 выявлено не было.

Из экспертных заключений от 17.06.2019 и 24.06.2019 видно, что на территории ЗОЛ "Изумрудный", ЗОЛ "Северянка", ЗОЛ "Лесной ручеек", ЗОЛ "Уральский огонек", ЗОЛ "Солнечный", ЗОЛ "Звонкие голоса" клещей на обработанной территории не обнаружено, акарицидная обработка проведена качественно.

При таких обстоятельствах принимая во внимание характер совершенного муниципальным бюджетным учреждением «Центр организации отдыха и оздоровления детей» административного правонарушения, выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, в данном случае суд считает, что усматривается признак малозначительности, поскольку при формальном наличии признаков состава административного правонарушения отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям.

Суд приходит к выводу, что муниципальное бюджетное учреждение «Центр организации отдыха и оздоровления детей» своими действиями (бездействием) не нанесло существенной угрозы охраняемым государством общественным отношениям в области соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, данные нарушения не привели к наступлению негативных последствий. 

Исходя из положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, действия муниципального бюджетного учреждения «Центр организации отдыха и оздоровления детей», направленные на устранение допущенных нарушений, отсутствие каких-либо вредных последствий, суд находит постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене, а производство по делу – прекращению ввиду малозначительности совершенного деяния.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, 

РЕШИЛ:

Постановление № 12/218 от 19.07.2019 года главного государственного санитарного врача в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного учреждения «Центр организации отдыха и оздоровления детей» отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного деяния.

Муниципальному бюджетному учреждению «Центр организации отдыха и оздоровления детей» объявить устное замечание.

Решение может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано законным представителем или защитником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд Свердловской области.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Е.Н. Соколов