Материал № 5-115/2018

Беловский районный суд Кемеровской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белово 12 июля 2018 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Рындина Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Публичного акционерного общества «Кузбасская Топливная Компания» филиала «Разрез Виноградовский», юридический адрес: 650000 

<

...> Октября, 4,

установил:

юридическое лицо – ПАО «Кузбасская Топливная Компания» нарушило требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, т.е. допустило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях». 

ПАО «Кузбасская Топливная Компания» филиал «Разрез Виноградовский» нарушило проектную документацию «Технический проект разработки участков Виноградовский и Виноградовский-2 Караканского каменноугольного месторождения открытым способом», в части технологии отработки угольных пластов, а именно:

1. При визуальном осмотре горных выработок в районе профильных линий 12 - 13+50 на гор.+232,0м. - гор.+260,0м. обнаружены признаки деформаций (трещины, заколы, просадки) на уступах западного борта. В соответствии с Правилами безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом ПБ 05-619-03 этот участок ведения открытых горных работ относится к опасной зоне по геомеханическим условиям (устойчивости уступов, бортов). Опасная зона не зарегистрирована в установленном порядке, границы опасной зоны на местности не обозначены предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными валами, не обоснованы параметры зоны возможных деформаций в соответствии с особенностями геологического строения прибортового массива; не составлен проект наблюдательной маркшейдерской станции в целях контроля распространения деформаций в зоне прибортового массива. Нарушено: статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г.№116-ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 47,77,102,112,113,114 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03;

2. При визуальном осмотре горных выработок в районе профильных линий 21 - 22 на гор.+272,0 — гор.+285,Ом. обнаружены признаки (трещины, заколы, просадки) деформаций на уступах западного борта. В соответствии с Правилами безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом ПБ 05-619-03 этот участок ведения открытых горных работ относится к опасной зоне по геомеханическим условиям (устойчивости уступов, бортов). Опасная зона не зарегистрирована в установленном порядке, границы опасной зоны на местности не обозначены предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными валами, не обоснованы параметры зоны возможных деформаций в соответствии с особенностями геологического строения прибортового массива; не составлен проект наблюдательной маркшейдерской станции в целях контроля распространения деформаций в зоне прибортового массива. Нарушено: статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г.№116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 47,77,102,112,113,114 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03;

3. При визуальном осмотре горных выработок в районе профильных линий 18+50 - 20 на гор.+330,0м. - гор.+305,0 м. обнаружены признаки (трещины, заколы, просадки) деформаций на уступах восточного борта. В соответствии с Правилами безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом ПБ 05-619-03 этот участок ведения открытых горных работ относится к опасной зоне по геомеханическим условиям (устойчивости уступов, бортов). Границы опасной зоны на местности не обозначены предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными валами. Нарушено: статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г.№116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 47,77,112 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05- 619-03.

При ведении горных работ с нарушением технологии отработки угольных пластов, которые были предусмотрены проектом на отработку месторождения, у предприятия нет возможности обеспечить безопасные условия ведения горных работ, обеспечить устойчивость уступов, обеспечить необходимую ширину рабочих площадок для размещения горнотранспортного оборудования. Таким образом, при ведении горных работ, возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов, может привести к развитию деформации борта и оползневым явлениям.

Данные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью работников предприятия в случае возможного обрушения борта горной выработки и развития опасных деформаций (оползни, обрушения) или создания аварийной ситуации, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Данные нарушения указывают об отсутствии осуществления производственного контроля при производстве горных работ открытым способом на опасном производственном объекте «Разрез угольный «Виноградовский» ПАО «КТК».

Согласно протоколу № от 10.07.2018г. о временном запрете деятельности с 16-30 часов 10 июля 2018 года запрещено ведение горных работ в профильных линиях 12 - 13+50 ниже горизонта +168,0м. западного борта в связи с наличием признаков деформаций (трещин, заколов, просадок); ведение горных работ в профильных линиях 21-22 ниже горизонта +270,0м. западного борта в связи с наличием признаков деформаций (трещин, заколов, просадок); ведение горных работ в профильных линиях 18+50 - 20 ниже горизонта +272,0м. восточного борта, в связи с наличием признаков деформаций (трещин, заколов, просадок) на опасном производственном объекте «Разрез угольный «Виноградовский» рег. А 68-01480- 0001 от 31.05.2004 г.), II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов - свидетельство о регистрации № от 25 сентября 2017 года, эксплуатирующая организация ПАО «КТК», по адресу: Кемеровская область, Беловский район, в 35 км к востоку от г.Белово.

В судебном заседании заместитель начальника Беловского ТО горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, считает необходимым применение административного наказания в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ в профильных линиях 12 - 13+50 ниже горизонта +168,0м. западного борта в связи с наличием признаков деформаций (трещин, заколов, просадок); ведению горных работ в профильных линиях 21-22 ниже горизонта +270,0м. западного борта в связи с наличием признаков деформаций (трещин, заколов, просадок); ведении. горных работ в профильных линиях 18+50 - 20 ниже горизонта +272,0м. восточного борта, в связи с наличием признаков деформаций (трещин, заколов, просадок) на опасном производственном объекте «Разрез угольный «Виноградовский» рег. А 68-01480- 0001 от 31.05.2004 г.), II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов - свидетельство о регистрации № от 25 сентября 2017 года, эксплуатирующая организация ПАО «КТК», по адресу: Кемеровская область, Беловский район, в 35 км к востоку от г.Белово на срок 90 суток. Пояснил, что на основании п. п.п. 23.31, 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в редакции ФЗ от 9.05.2005г. №45-ФЗ, в 16.30 часов 10.07.2018 им была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет деятельности, так как выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работающих там людей. 

Представитель юридического лица – ООО «Кузбасская Топливная Компания» филиала «Разрез Виноградовский» ФИО2, действующая на основании доверенности № от_13.12.2017, ФИО3, действующий на основании доверенности № от_13.12.2017, пояснили, что с составленными протоколом об административном правонарушении и протоколом о временном запрете деятельности юридическое лицо согласно, вину в совершении административного правонарушения признают. Указанная деятельность ими фактически с 10.07.2018 года с 16.30 часов приостановлена. Признают, что выявленные нарушения представляли реальную угрозу жизни и здоровью работающих. Просят не назначать наказание в виде приостановления деятельности на длительный срок. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства, считает, что виновность юридического лица в правонарушении доказана представленными материалами: протоколом об административном правонарушении № от 10.07.2018г., протоколом о временном запрете деятельности № от 10.07.2018г., объяснениями представителей юридического лица и органа Ростехнадзора. 

В соответствии с ч.1,2 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте. Приостанавливать эксплуатацию производственного объекта самостоятельно или по предписанию Федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность. 

Санкцией ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» предусмотрены административные наказания в виде наложения административного штрафа на юридических лиц или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. 

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

Суд приходит к выводу, что нарушение ОАО «Кузбасская Топливная Компания» филиал «Разрез Виноградовский» требований промышленной безопасности создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте. Менее строгий вид наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, а также требования ст. 4.2 и 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд учитывает, что юридическим лицом приняты меры к устранению допущенных нарушений. 

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить юридическому лицу - ПАО «Кузбасская Топливная Компания» филиал «Разрез Виноградовский» наказание в виде административного приостановления деятельности в отношении осуществления деятельности по ведению горных работ в профильных линиях 12 - 13+50 ниже горизонта +168,0м. западного борта; ведению горных работ в профильных линиях 21-22 ниже горизонта +270,0м. западного борта; ведению горных работ в профильных линиях 18+50 - 20 ниже горизонта +272,0м. восточного борта, на опасном производственном объекте «Разрез угольный «Виноградовский» рег. А 68-01480- 0001 от 31.05.2004 г.), II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов - свидетельство о регистрации № от 25 сентября 2017 года, эксплуатирующая организация ПАО «КТК», по адресу: Кемеровская область, Беловский район, в 35 км к востоку от г.Белово, на срок 90 ( девяносто ) суток.

Согласно ч.5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности. 

Время фактического прекращения деятельности по ведению горных работ в профильных линиях 12 - 13+50 ниже горизонта +168,0м. западного борта; ведению горных работ в профильных линиях 21-22 ниже горизонта +270,0м. западного борта; ведению горных работ в профильных линиях 18+50 - 20 ниже горизонта +272,0м. восточного борта, на опасном производственном объекте «Разрез угольный «Виноградовский» рег. А 68-01480- 0001 от 31.05.2004 г.), II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов - свидетельство о регистрации № от 25 сентября 2017 года, эксплуатирующая организация ПАО «КТК», по адресу: Кемеровская область, Беловский район, в 35 км к востоку от г.Белово - 16.30 часа 10 июля 2018 года. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 28.8 ч.4, 29.6 ч.5, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

постановил:

юридическое лицо – ОАО«Кузбасская Топливная Компания» филиал «Разрез Виноградовский», юридический адрес: 650000, 

<

...> Октября, 4; р/счет 

<

***>, БИК 043207612 в Кемеровском ОСБ №8615 Сибирского СБ РФ г. Кемерово; ИНН 

<

***>; КПП 424950001; ОКПО 53067205, местонахождение опасного производственного объекта – ведение горных работ в профильных линиях 12 - 13+50 ниже горизонта +168,0м. западного борта; ведение горных работ в профильных линиях 21-22 ниже горизонта +270,0м. западного борта; ведение горных работ в профильных линиях 18+50 - 20 ниже горизонта +272,0м. восточного борта, на опасном производственном объекте «Разрез угольный «Виноградовский» рег. А 68-01480- 0001 от 31.05.2004 г.), II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов - свидетельство о регистрации № от 25 сентября 2017 года, эксплуатирующая организация ПАО «КТК», по адресу: Кемеровская область, Беловский район, в 35 км к востоку от г.Белово. 

признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», 

и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ в профильных линиях 12 - 13+50 ниже горизонта +168,0м. западного борта; ведению горных работ в профильных линиях 21-22 ниже горизонта +270,0м. западного борта; ведению горных работ в профильных линиях 18+50 - 20 ниже горизонта +272,0м. восточного борта, на опасном производственном объекте «Разрез угольный «Виноградовский» рег. А 68-01480- 0001 от 31.05.2004 г.), II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов - свидетельство о регистрации № от 25 сентября 2017 года, эксплуатирующая организация ПАО «КТК», по адресу: Кемеровская область, Беловский район, в 35 км к востоку от г.Белово 

на срок 90 ( девяносто ) суток, включая время фактического прекращения деятельности с 16-30 часов 10 июля 2018 года. 

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: Н.Н.Рындина.