№ 2-2612/2024 

УИД 33RS0002-01-2024-003758-50

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 июля 2024 года 

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.

при секретаре Максимовой В.О.

с участием:

помощника прокурора города Владимира Деревенцевой А.С. 

истца ФИО1

представителя третьего лица ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Владимира в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Владимирской области об обязании обеспечить лекарственным препаратом, компенсации морального вреда, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Владимира обратился в суд порядке ст.45 ГПК РФ в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с иском к Министерству здравоохранения Владимирской области об обязании обеспечить лекарственным препаратом «

<

данные изъяты>», компенсации морального вреда в размере 10000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки по обращению ФИО1 о ненадлежащем обеспечении лекарственными препаратами установлено, что ФИО1 прикреплена к ГБУЗ ВО «ГБ №2 г.Владимира», где наблюдается с диагнозом: 

<

данные изъяты>. 

На основании протокола консилиума врачей ГБУЗ ВО «ОКОД» от 17.04.2024 №2024/4584 истцу рекомендовано проведение лечения по схеме: 

<

данные изъяты> 1 мг ежедневно +

<

данные изъяты> 125 мг/сут. внутрь в 1-21 дни, интервал 7 дней, до прогрессирования или неприемлемой токсичности. 

Протоколом врачебной комиссии ГБУЗ ВО «ГБ№2 г. Владимира» от 18.04.2024 № 01977 принято решение об обеспечении ФИО1 лекарственным препаратом 

<

данные изъяты> 125 мг/сут, внутрь в 1-21 дни, интервал 7 дней, 8 уп. до конца 2024 года. 

В целях обеспечения пациента медикаментами 18.04.2024 лечащим врачом ГБУЗ ВО «ГБ №2 г. Владимира» выписан рецепт серии 1724 №445017 на указанный лекарственный препарат №21 в количестве 1 уп. Однако лекарственный препарат истцу не выдан в связи с отсутствием в аптечной сети ООО «Медилон –Фармимэкс».

Отсутствие лечения ФИО1 с помощью жизненно необходимых препаратов может привести к жизнеугрожающим последствиям, что является нарушением конституционных принципов приоритета и высшей ценности прав и свобод человека, не допускающих ставить жизнь пациента под непосредственную угрозу и зависимость только лишь от управленческих решений уполномоченных на лекарственное обеспечение органов публичной власти, даже в случае формального соответствия действий последних установленных для них регламентов и иных руководящих документов, поскольку иное противоречит социальной природе и гуманитарной основе государства в целом. Просил обратить решение суда к немедленному исполнению. 

В связи с несвоевременным обеспечением ФИО1 лекарственным средством истец претерпевал физические и нравственные страдания, осознавая тяжесть имеющегося заболевания, испытывал страх за свою жизнь и здоровье, размер которых оценен в 10 000 руб. 

В судебном заседании помощник прокурора города Владимира Деревенцева А.С. (по доверенности), истец ФИО1 заявленные требования поддержали. 

Представитель ответчика – Министерства здравоохранения Владимирской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещался надлежащим образом, о причинах неявки не известил и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица – ГБУЗ ВО «ГБ№2 г. Владимира» ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал. 

Дело рассмотрено судом в порядке заочного судопроизводства. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Статьей 41 Конституции РФ установлено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии с ч.2 ст.19 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации (ст.37 Федерального закона №323-ФЗ).

Согласно п.5 ч.1 ст.29 названного Федерального закона, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999г. N178-ФЗ определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К числу таких граждан отнесены инвалиды.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 названного Федерального закона в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов. 

В соответствии с ч.3 ст.80 Федерального закона №323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан:

- оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе, специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи;

- назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, - в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям.

Назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.

В соответствии со ст. 26.3.1 Федерального закона от 06.10.1999 г. N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации" органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Постановлением Губернатора Владимирской области от 15.02.2012г. №147 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения при оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении» утверждено «Положение о порядке предоставления и финансирования мер социальной поддержки по лекарственному обеспечению отдельных категорий населения области за счет средств областного бюджета».

В соответствии с п.1 данного Положения устанавливается порядок предоставления и финансирования мер социальной поддержки по обеспечению отдельных групп населения Владимирской области лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения (далее - лекарственные препараты) при оказании амбулаторно-поликлинической медицинской помощи за счет средств областного бюджета (далее - меры социальной поддержки).

Согласно подп. 2.1 пункта 2 указанного Положения, бесплатно лекарственными препаратами обеспечиваются граждане, страдающие заболеваниями, указанными в Перечне групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений гражданам бесплатно за счет соответствующего бюджета страховых взносов и других поступлений».

В указанный Перечень включены лица, страдающие онкологическими заболеваниями.

В соответствии с Постановлением Правительства Владимирской области от 28.12.2023 N1011 Министерство здравоохранения Владимирской области является органом исполнительной власти области, осуществляющим функции по выработке и реализации единой государственной политики на территории Владимирской области, государственному управлению и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения; правопреемником Департамента здравоохранения Владимирской области, Владимирской области, к полномочиям которого относится в т.ч. организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

Частью 1 ст.1064 ГК РФ предусмотрены общие основания ответственности за причинение вреда, согласно которым вред, причиненный личности или имуществу гражданина подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. 

Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу п.1 ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными гл.59 и ст.151 данного кодекса.

В соответствии со ст.1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвали

<

...> группы, наблюдается в ГБУЗ ВО «Городская больница №2 г. Владимира», страдает 

<

данные изъяты>.

Согласно протокола заседания онкоконсилиума ГБУЗ ВО «ОКОД» №2024/4584 от 17.04.2024 ФИО1 рекомендовано проведение лечения по схеме: 

<

данные изъяты> 1 мг ежедневно длительно+

<

данные изъяты> 125 мг/сут. внутрь в 1-21 й дни, интервал 7 дней или 

<

данные изъяты> 600 мг/сут внутрь в 1-21-й дни, интервал 7 дней (длительность цикла 28 дней) до прогрессирования или неприемлемой токсичности.

Протоколом ВК ГБУЗ ВО «ГБ№2 г. Владимира» № 01977 от 18.04.2024 истцу назначен указанный препарат и определена потребность до конца 2024 года 8 упаковок, в Минздрав области и Центр закупок направлены заявки. 

18.04.2024 истцу выписан льготный рецепт серия 1724 №445017 на лекарственный препарат «

<

данные изъяты>» 125 мг №21, по которому он им не обеспечен в связи с его отсутствием в аптечной сети. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено. 

Из ответа Министерства здравоохранения области от 26.06.2024 следует, что поставка испрашиваемого лекарственного препарата ожидается до 12.07.2024. 

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что 01.07.2024 ей был выписан еще один рецепт на препарат «

<

данные изъяты>», по которому препарат выдан в аптеке 10.07.2024. 

Лекарственный препарат «

<

данные изъяты>» входит в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 №2406-р. 

С учетом изложенного, непринятие Министерством здравоохранения Владимирской области, надлежащих мер по организации обеспечения лекарственным препаратом истца, нарушает его право на медицинскую помощь в гарантированном государством объеме, в связи с чем исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Вместе с тем, с учетом установленных по делу обстоятельств суд не усматривает оснований для незамедлительного исполнения решения суда в соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ.

Принимая во внимание несвоевременное обеспечение ФИО1 лекарственным препаратом, который необходим ей по жизненным показаниям, с учетом тяжести заболевания, возраста пациента, высокой стоимости лекарственного препарата, характера нравственных страданий, требований разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать денежную компенсацию морального вреда в размере 10000 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора г.Владимира в интересах ФИО1, удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Владимирской области обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (

<

данные изъяты>) лекарственным препаратом «

<

данные изъяты>», 125 мг/сутки внутрь в 1-21 дни, интервал 7 дней, до прогрессирования или неприемлемой токсичности. 

Взыскать с Министерства здравоохранения Владимирской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (

<

данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира.

Председательствующий судья А.О. Веселова

Решение принято в окончательной форме 22.07.2024

Судья А.О. Веселова