Дело № 12-76/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

«_29_» июля 2019 года пгт. Забайкальск 

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Горбаткова Е.В., при секретаре Страмиловой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Забайкальскому району ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 39 Забайкальского судебного района Забайкальского края от 13 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении ФИО2 по ст. 19.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 39 Забайкальского судебного района Забайкальского края 13 июня 2019 года производство по делу об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ, возбужденное в отношении ФИО2 прекращено за отсутствием состава правонарушения. 

Не согласившись с указанным постановлением, начальник ОГИБДД ОМВД России по Забайкальскому району обратился с жалобой. В обоснование доводов жалобы заявителем указано на то, что на запрос должностного лица главой района был предоставлен ответ, содержащий сведения об одной дороге, находящейся в собственности муниципального района и переданной в оперативное управление МУ «ОМТО Администрации муниципального района «Забайкальский район». На аналогичный запрос Министр территориального развития предоставил ответ, согласно которому в Забайкальском районе имеется две дороги общего пользования. По мнению заявителя, постановление мирового судьи принято преждевременно и главе района надлежало сообщить о факте исключения автомобильной дороги из перечня муниципальной собственности. С учетом изложенных обстоятельств, заявитель просит постановление мирового судьи от 13.06.2019 отменить, дело направить на новое рассмотрение. 

В возражении на жалобу представитель ФИО2 – ФИО3 выразила несогласие с доводами жалобы, указывая на законность постановления мирового судьи. 

В судебном заседании представитель административного органа ФИО4 доводы жалобы поддержал, просил постановление мирового судьи отменить. 

ФИО2 в судебное заседание не явился, его представитель ФИО3 доводы жалобы не признала, поддержала позицию, изложенную в возражении. Просила постановление мирового судьи оставить без изменения. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав пояснения участников процесса, судья приходит к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела, 21 мая 2019 года инспектором по исполнению административного законодательства ОГИБДД ОМВД России по Забайкальскому району в отношении главы муниципального района «Забайкальский район» был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ. 

Основанием для возбуждения административного производства послужил факт предоставления ОМВД России по Забайкальскому району недостоверной информации по запросу. 

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 06.03.2019 в адрес Главы муниципального района «Забайкальский район» должностным лицом ОМВД России по Забайкальскому району был направлен запрос (л.д.10), содержащий просьбу о предоставлении информации, в том числе о дорогах, являющихся собственностью Администрации муниципального района «Забайкальский район» (с приложением перечня); о количестве переданных в оперативное управление либо безвозмездное пользование дорог иным учреждениям (с приложением подтверждающих документов). 

Из ответа главы муниципального района от 20.03.2019 следует, что в собственности муниципального района «Забайкальский район» находится автомобильная дорога Красный Великан – Степной, протяженностью 32 км., которая передана на праве оперативного управления МУ «ОМТО Администрации муниципального района «Забайкальский район» (л.д.11). 

В подтверждение сведений, изложенных в ответе, ОМВД России по Забайкальскому району были представлены: постановление № 20 от 17.01.2018 «Об изъятии из казны муниципального района «Забайкальский район» недвижимого имущества и закреплении его на праве оперативного управления за МУ «ОМТО Администрации муниципального района «Забайкальский район» и перечень муниципального имущества муниципального района «Забайкальский район» (л.д.12-13).

Также из материалов дела следует, что 25.03.2019 в адрес Министра территориального развития Забайкальского края был направлен аналогичный запрос с целью установления перечня автомобильных дорог, находящихся в собственности муниципального района и количества дорог, переданных в пользование каких – либо Учреждений (л.д.14).

В ответе от 01.04.2019 Министр территориального развития Забайкальского края сообщил о том, что Министерство не обладает сведениями о передачи автомобильных дорог общего пользования в оперативное и безвозмездное пользование. Также в ответе указано на факт направления перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района «Забайкальский район» (л.д.15). 

Согласно материалам дела, с ответом Министерства территориального развития Забайкальского края от 01.04.2019 в адрес ОМВД России по Забайкальскому району были направлены постановление от 29.05.2018 № 257 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования муниципального района «Забайкальский район» и перечень автомобильных дорог общего пользования (л.д.16-17). 

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из смысла ст. 19.7 КоАП РФ следует, что объективную сторону предусмотренного ею состава административного правонарушения образуют непредставление или несвоевременное представление либо в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, равно как и представление таких сведений в неполном объеме или искаженном виде.

Анализируя ответ и документы, предоставленные главой района на запрос административного органа, а также сообщение об отказе в выдаче выписки из реестра муниципального имущества муниципального района «Забайкальский район» от 16.06.2019, Уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 30.04.2019 судья приходит к выводу о том, что главой района была предоставлена исчерпывающая и достоверная информация, касающаяся автомобильных дорог находящихся в собственности муниципального района и переданных в пользование Учреждения. 

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В данном случае доказательства того, что со стороны главы района были совершены виновные действия, не установлено. Запрос административного органа был исполнен, предоставлено не только письменное сообщение, но и перечень документов, подтверждающих факты, изложенные в сообщении. В связи с указанным, доводы жалобы подлежат отклонению. 

Оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, судья приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 39 Забайкальского судебного района Забайкальского края от 13 июня 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении главы муниципального района «Забайкальский район» ФИО2 по ст. 19.7 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Забайкальскому району ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Судья Горбаткова Е.В.