К делу № 2-2408/2017 год. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(не вступило в законную силу)

29 июня 2017 года Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Абраменко С.В.,

при секретаре Васильевой Ю.Н.

с участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующей на основании устного ходатайства истца, представителя ответчика и третьего лица - ФИО3, действующего на основании доверенности от 13 января 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению имущественных отношений Администрации МО г-к Анапа о расторжении договора аренды земельного участка, об обязании заключить договор аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению имущественных отношений Администрации МО г.-к. Анапа о расторжении договора аренды, обязании предоставления земельного участка вне очереди как многодетной матери, в котором указала, что постановлением администрации муниципального образования г-к Анапа от 25.02.2013г. № 540, ей, как многодетной матери был предоставлен земельный участок по адресу: Анапский район, ст-ца Гостагаевская, пер. Западный, 4. На основании данного постановления был заключен договор аренды № 3700005205 от 26.02.2013 года, земельного участка, по вышеуказанному адресу, площадью 611 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый №, для индивидуального жилищного строительства. За свои личные средства ею были оплачены документы, требуемые для формирования указанного земельного участка на сумму 36 963 рубля 28 копеек, а также уплачен земельный налог. Обратилась в Управление Архитектуры и градостроительства г-к Анапы с заявлением о выдаче разрешения на строительство, однако, ей было отказано в связи с тем, что согласно правил землепользования и застройки муниципального образования г-к Анапа применительно к части территории МО г-к Анапа, земельный участок относится к зоне специального назначения (ИВ-1). Обратившись в УИО г-к Анапа с заявлением о замене земельного участка в июне 2015 получила ответ о том, что заменить его невозможно в связи с тем, что зарегистрирован договор аренды. Также в данном ответе указано, что учитывая социальную значимость поддержки граждан, имеющих трех и более детей, 20 мая 2015 года УИО направлено письмо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, в части изменения зоны, в том числе предоставленного ей земельного участка. На протяжении нескольких месяцев она практически каждый день выясняла это вопрос в управлении, но изменений никаких нет. 02.09.2016 г. истец обратилась в Управление Президента РФ по вопросу замены земельного участка. Согласно ответу Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 30.09.2016г. по поручению Управления Президента они рассмотрев ее обращение, также сообщили, что основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство послужило вышеуказанное обстоятельство. ФИО1 поступали звонки из прокуратуры г. Москвы, г. Краснодара, г. Анапа с рекомендацией обратиться в суд с заявлением об оспаривании бездействия Администрации МО г. Анапа по замене земельного участка. Согласно ответам УИО МО г-к Анапа обмен земельного участка невозможен, в виду того, что предоставленный истцу земельный участок, согласно генеральному плану МО г-к Анапа, утвержденному Советом МО г-к Анапа от 14.11.2013года № 404, был отнесен к зоне общественных пространств и зеленых насаждений общего пользования, она не может его использовать по целевому назначению. Указанные правила были утверждены спустя 9 месяцев после предоставления ей земельного участка. Приказом Минрегиона России от 9 сентября 2013 г. № 372 утверждены методические рекомендации субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков многодетным семьям, согласно которым многодетные семьи могут претендовать на бесплатное получение земельного участка для одной из следующих целей: для индивидуального жилищного строительства, для садоводства, огородничества или дачного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства. Для строительства частных жилых домов, которые принадлежат гражданам и предназначены для постоянного или временного проживания, могут использоваться земельные участки категории: земли населенных пунктов. Земельным кодексом (ст. 11.9) предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к невозможности размещения объектов недвижимости и другим недостаткам, препятствующим рациональному использованию земель. Участок выделялся под целевое назначение индивидуальное жилищное строительство. Истец считает, что Администрацией созданы препятствия в реализации ее, установленного Законом, имущественного права приобрести в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства, выразившиеся в предоставлении Управлением имущественных отношений не пригодного для использования в указанных целях земельного участка, в результате чего она лишилась того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора, а потому имеются предусмотренные абз. 2 п. 2 ст. 450 ГК РФ основания для расторжения оспариваемого договора аренды. Учитывая изложенное, просит суд расторгнуть договор действующий аренды, аннулировать запись ЕГРП, обязать Управление имущественных отношений Администрации МО г-к Анапа предоставить ей в аренду бесплатно земельный участок, категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, как гражданке, имеющей трех и более детей вне очереди.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые

требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить в

полном объеме.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, при этом дала пояснения, аналогичные письменному заявлению.

Представитель ответчика - УИО Администрации МО г-к Анапа - ФИО3, одновременно представляющий интересы третьего лица – Администрации МО г-к Анапа, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что на момент предоставления земельного участка он относился к зоне жилой застройки, в связи с чем, порядок предоставления земельного участка в аренду категории граждан к которой относится истец, администрацией был соблюден.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований, заявленных ФИО1

Как следует из материалов гражданского дела, ФИО1, как многодетной матери, был предоставлен земельный участок по адресу: Анапский район, ст-ца Гостагаевская, пер. Западный, 4, что подтверждается постановлением администрации муниципального образования г-к Анапа от 25.02.2013г. № 540.

На основании данного постановления был заключен договор аренды № 3700005205 от 26.02.2013 года, земельного участка, по вышеуказанному адресу, площадью 611 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый №, для индивидуального жилищного строительства.

Согласно предоставленных квитанций истицей были оплачены документы, требуемые для формирования указанного земельного участка на сумму 36 963 рубля 28 копеек, а также уплачена арендная плата за земельный участок.

Согласно ответа Управления Архитектуры и градостроительства г-к Анапы в выдаче разрешения на строительство ФИО1 отказано в связи с тем, что согласно правил землепользования и застройки муниципального образования г-к Анапа применительно к части территории МО г-к Анапа, земельный участок относится к зоне специального назначения (ИВ-1).

Согласно ответа Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 30.09.2016г. по поручению Управления Президента основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство послужило вышеуказанное обстоятельство.

Из ответа УИО г-к Анапа следует, что заменить земельный участок невозможно в связи с тем, что зарегистрирован договор аренды, а также учитывая социальную значимость поддержки граждан, имеющих трех и более детей, 20 мая 2015 года УИО направлено письмо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, в части изменения зоны, в том числе предоставленного истцу земельного участка.

Исходя из сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности МО г-к Анапа –согласно генеральному плану МО г-к Анапа, утвержденному Советом МО г-к Анапа от 14.11.2013года № 404, земельный участок отнесен к зоне общественных пространств и зеленых насаждений общего пользования.

В соответствии с п.2 ст.28 ЗК РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 26 декабря 2014 года N 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» граждане (один из родителей), имеющие трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации (далее также - заявитель), однократно без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов имеют право на предоставление им в аренду земельного участка, включенного в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду заявителям (далее - Перечень), общей площадью от 600 до 5000 квадратных метров для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) в Краснодарском крае в размере, установленном представительным органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) при утверждении Перечня, с учетом правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Статьей 11.9 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. 

В силу ст. 6 указанного выше закона в целях предоставления заявителям земельных участков в аренду соответствующие органы местного самоуправления с учетом положений части 3 статьи 2 настоящего Закона формируют и утверждают Перечень. Перечень утверждается представительным органом местного самоуправления не позднее 180 календарных дней после постановки на учет первого заявителя. В Перечень включаются земельные участки, поставленные на кадастровый учет в результате проведенных межевых работ, а также стоящие на кадастровом учете как ранее учтенные с указанием кадастрового номера, местоположения, вида разрешенного использования земельного участка и его площади.

Анализ имеющихся в деле документов позволяет суду сделать вывод о том, что Администрацией МО г-к Анапа созданы препятствия в реализации ФИО1 установленного Законом имущественного права приобрести в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства, выразившиеся в предоставлении Управлением имущественных отношений не пригодного для использования в указанных целях земельного участка, в результате чего, истец ФИО1 лишилась того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора, а потому имеются предусмотренные абз. 2 п. 2 ст. 450 ГК РФ основания для расторжения оспариваемого договора аренды.

С учетом изложенного, принимая во внимание обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку являются законными и обоснованными.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению имущественных отношений Администрации МО г-к Анапа о расторжении договора аренды земельного участка, об обязании заключить договор аренды земельного участка – удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды № 3700005205 от 26.02.2013г. земельного участка площадью 611 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый №, для индивидуального жилищного строительства, по адресу: Анапский район, ст. Гостагаевская, пер. Западный,4, заключенный между Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования г-к Анапа и ФИО1.

Аннулировать запись в ЕГРП от 17.03.2015 года № 23-23/026-23/026/802/2015-2626.

Обязать Управление имущественных отношений Администрации МО г-к Анапа предоставить ФИО1 в аренду бесплатно земельный участок, категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, как гражданке, имеющей трех и более детей, вне очереди.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течении месяца через Анапский городской суд.

Председательствующий