№ 2а-222/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

7 сентября 2018 года г. Владивосток 

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Марченко С.А., при секретаре Чайка А.Ю., с участием административного истца и его представителя – ФИО1, представителя начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО2, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, оспаривающего действия начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, связанные с отказом включить в состав семьи ФИО4,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратился с административным иском, в котором фактически просит признать незаконным решение начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегиожилье» от 23 октября 2017 г. № 02315 в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи 3 человека с учетом сына – ФИО 1, обязать ответчика указанное решение отменить и принять решение о принятии его на соответствующий учет в г. Владивостоке с учетом сына – ФИО 1

В обоснование требований ФИО3 и его представитель ФИО1 указали, что оснований не включать его сына в состав семьи для обеспечения жильем у жилищного органа не имелось, поскольку сын проживает совместно с ним и ведет общее хозяйство.

Представитель начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ просил в удовлетворении иска отказать, полагая, что сын истца не относится к члену его семьи. Кроме того, представитель просил применить последствия пропуска срока на обращение в суд в соответствии со ст. 219 КАС РФ.

Заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства, военный суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в судебном заседании, при этом пропуск данного срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В судебном заседании ФИО5 утверждал, что был ознакомлен с оспариваемым решением от 23 октября 2017 г. № 02315 – 7 мая 2018 года при получении его копии в ФГКУ «Востокрегионжилье».

Из показаний свидетеля Свидетель № 1 следует, что 7 мая 2018 года, он встретился с ФИО5 для решения личного вопроса в ФГКУ «Востокрегионжилье». В ходе разговора с ФИО5 ему стало известно, что истец только что получил в ФГКУ «Востокрегионжилье» документ, согласно которому в состав семьи Аханова не включили сына.

Свидетель Свидетель № 2 показала, что в апреле 2018 года на основании договора об оказании юридических услуг она готовила заявление в суд об установлении факта нахождении на иждивении ФИО5 его сына – ФИО 1 7 мая 2018 года в числе прочих документов ФИО5 ей передал копию решения ФГКУ «Востокрегионжилье» от 23 октября 2017 г. № 02315 и сопроводительного письма от 7 ноября 2017 года.

Доказательств того, что до административного истца оспариваемое решение было доведено ранее 7 мая 2018 года ни административным ответчиком, ни его представителем ФИО2 не представлено.

Оценивая представленный ФИО2 Список № 24 внутренних почтовых отправлений, согласно которому по месту жительства ФИО5 было отправлено оспариваемое решение 27 ноября 2017 года, суд полагает, что данный Список свидетельствует лишь об отправке решения истцу, и не может являться доказательством получения ФИО5 оспариваемого решения.

С административным иском в суд ФИО5 обратился 31 июля 2018 года, что подтверждается из штемпеля на почтовом конверте.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО5 процессуальный срок на обращение в суд не пропущен.

Судом установлено, что ФИО5 проходит военную службу по контракту в войсковой части № 1 и проживает на основании договора найма служебного жилого помещения от 15 августа 2011 года № 736 в треххкомнатной квартире, общей площадью 70,9 кв.м. по адресу: № 1. Совместно с ним в указанной квартире с момента предоставления служебной квартиры проживают супруга – ФИО 2 и сын ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Из решения начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от 23 октября 2017 г. № 02315 следует, что ФИО5 принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи 2 человека – он и его супруга.

В препроводительном письме к указанному решению ответчик, ссылаясь на положения п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», указывает, что, поскольку доказательств совместного проживания с ФИО5 его сына ФИО 1 не представлено, то последнего нельзя относить к члену семьи истца.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма.

Из п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и СК РФ.

Из статьи 100 ЖК РФ следует, что к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Согласно разъяснениям, изложенным в подп. «д» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14, в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (часть 6 статьи 100 ЖК РФ). Принимая во внимание, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных статьей 70 ЖК РФ.

Из ч. 2 ст. 70 ЖК РФ следует, что вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно части 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Из жилищного дела ФИО5 следует, что истец к своему заявлению о принятии его и членов семьи на соответствующий учет от 11 апреля 2017 года помимо прочих документов прилагал копию договора найма служебного жилого помещения, копию паспорта сына – ФИО 1 с регистрацией в служебной квартире истца, поквартирную карточку, а также выписку из лицевого счета по служебной квартире.

Свидетели Свидетель № 3 и Свидетель № 4 каждый в отдельности показали, что неоднократно на протяжении длительного времени приходили по месту жительства семьи А-вых, где видели их сына ФИО 1, который проживает совместно со своими родителями. 

Доказательств того, что сын административного истца выбыл из служебной квартиры в связи с переездом к новому месту жительства ни административным ответчиком, ни его представителем ФИО2 не представлено.

При таких данных факт проживания ФИО 1 совместно с административным истцом в служебной квартире сомнений не вызывает.

Поскольку ФИО 1 является членом семьи истца, то отказ ответчика включить в состав семьи истца его сына для обеспечения жилым помещением от государства является незаконным, а иск подлежит удовлетворению.

Поскольку фактически предметом спора по настоящему делу является спор о нуждаемости истца в жилых помещениях составом семьи 3 человека с учетом ФИО 1, то суд приходит к выводу, что нарушенные права ФИО5 могут быть восстановлены путем возложения обязанности на должностное лицо внести соответствующие изменения в Единый реестр данных по жилью для военнослужащих.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд, 

р е ш и л :

Административный иск ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, связанные с отказом во включении ФИО 1 в состав семьи ФИО3

Обязать начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу внести сведения в Единый реестр данных по жилью для военнослужащих о включении А.А. составом семьи 3 человека на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях с учетом ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с подп. 1 ч. 3 и ч. 9 ст. 227 КАС РФ начальнику 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд, через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца, со дня принятия в окончательной форме.

Судья С.А. Марченко