Дело № 2а-323/2024 УИД 64RS0019-01-2024-000480-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2024 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Лоскутова М.Н.,

при секретаре судебного заседания Чернышовой Е.В., 

с участием помощника Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области Ванина Г.А., 

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по Красноармейскому району Саратовской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Отдел МВД России по Красноармейскому району Саратовской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит дополнить ранее установленные ему административные ограничения ограничением в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 20-00 до 06-00 часов каждых суток. 

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что решением Красноармейского городского суда Саратовской области от 19 октября 2021 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с применением административных ограничений в виде: явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22-00 и до 06-00 часов каждых суток; запрещения выезда за пределы территории Красноармейского муниципального района Саратовской области без разрешения специализированного органа, осуществляющего административный надзор; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них.

Решением Красноармейского городского суда Саратовской области от 18 марта 2022 года ранее установленные административные ограничения ФИО2 дополнены административными ограничениями в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику; запрета посещения определенных мест, в которых допускается реализация спиртных напитков на розлив (кафе, бары, рестораны).

02 декабря 2021 года ФИО2 поставлен на учет в Отдел МВД России по Красноармейскому району Саратовской области как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. 

В течение срока административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ (22 июня, 9 декабря, 10 декабря 2023 года, 27 января 2024 года), ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (20 января 2024 года), характеризуется неудовлетворительно, официально не трудоустроен, замечен в употреблении спиртных напитков, в связи с чем административный истец полагает, что в отношении ФИО2 следует установить указанное выше дополнительное административное ограничение.

Представитель административного истца в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. 

Административный ответчик в судебное заседание не явился, письменным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, предъявленные к нему административные исковые требования признал. 

При таких обстоятельствах, и учитывая, что явка участников процесса не была признана судом обязательной, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав административного истца, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В статье 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 указанного Федерального закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Частью 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ регламентировано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из анализа вышеприведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении.

Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона № 64-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, решением Красноармейского городского суда Саратовской области от 19 октября 2021 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде: явки два раза в месяц по установленному графику в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 до 06-00 часов каждых суток; запрета на выезд за пределы территории Красноармейского муниципального района Саратовской области без согласования со специализированным органом, осуществляющим административный надзор; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования и т.п.) и участие в них (л.д. 10-11).

Решением Красноармейского городского суда Саратовской области от 18 марта 2022 года ранее установленные административные ограничения ФИО2 дополнены административными ограничениями в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику; запрета посещения определенных мест, в которых допускается реализация спиртных напитков на розлив (кафе, бары, рестораны) (л.д. 12-13).

02 декабря 2021 года ФИО2 поставлен на учет в Отдел МВД России по Красноармейскому району Саратовской области как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (л.д. 9).

В период срока административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения с назначением административного наказания постановлениями мирового судьи от 22 июня, 9 декабря, 10 декабря 2023 года, 27 января 2024 года в виде административного ареста; 20 января 2024 года привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, совершенное повторно, с назначением административного наказания постановлением мирового судьи в виде административного ареста (л.д. 14-18).

Согласно представленному рапорту-характеристике по месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, совершению административных правонарушений и преступлений, неоднократно нарушал административный надзор (л.д. 19).

С учетом фактических обстоятельств и характера совершенных ФИО2 правонарушений, данных о его личности, отсутствия у административного ответчика постоянного места работы, а также с учетом привлечения его к административной ответственности за административные правонарушения против общественного порядка в период установленного административного надзора, принимая во внимание приведенные выше положения действующего законодательства, суд приходит к выводу о необходимости дополнения ФИО2 ранее установленных административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 20-00 до 06-00 часов каждых суток.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление ОМВД России по Красноармейскому району Саратовской области подлежит удовлетворению.

При этом суд полагает, что данное административное ограничение является профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения поднадзорным лицом правонарушений, что не ограничивает его законных прав и интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Дополнить ФИО2 ранее установленные административные ограничения по решению Красноармейского городского суда Саратовской области от 19.10.2021 года, с учетом дополнений, установленных решением Красноармейского городского суда Саратовской области от 18 марта 2022 года, ограничением в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 20-00 до 06-00 часов каждых суток.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в Саратовский областной суд, путем обращения с апелляционной жалобой либо представлением через Красноармейский городской суд Саратовской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 10 июня 2024 года.

Председательствующий судья М.Н. Лоскутова