№ 2а-810/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Иловля «27» декабря 2019 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области 

в составе председательствующего судьи В.И. Пичугина, 

при секретаре Богатырёвой О.А.

с участием административного истца –помощника прокурора Иловлинского района Галейченко Е.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия о признании информации, распространяемой в сети Интернет на страницах сайтов: http://cleaning63/ru/stati/kakie-elektroschetchiki-ostanavlivayutsya-magnitom.html; http:// jelectro.ru/generatory/magnit-schetchika-ehlektroehnergii.html, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки соблюдения действующего законодательства, посредством мониторинга выявлены страницы сайтов, на которых предоставляется информация о способах искажения приборов учета коммунальных ресурсов.

На вышеуказанных сайтах пользователям предоставляется информация о вариантах приобретения и использования «неодимовых магнитов», которые используются для уменьшения показаний приборов учета коммунальных ресурсов. Излагается описание.

Использование «неодимовых магнитов» позволяет потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учета, тем самым не оплачивая часть фактически полученных коммунальных ресурсов. Искажение данных прибора учета происходит в результате замедления роста показаний, либо его полной остановки при неизменной пропускной способности.

Искажение данных прибора учета происходит в результате замедления роста показаний, либо его полной остановки при неизменной пропускной способности.

Вместе с тем, предоставление коммунальных услуг осуществляется ресурсоснабжающими организациями с использованием инженерных комплексов сетевых организаций. Тарифы, устанавливаемые за оплату потребляемых коммунальных ресурсов, включают в себя средства на развитие и модернизацию оборудования и сетей, используемых для добычи и транспортировки, финансирование действий указанных организаций, оплату труда работников, выплату в установленном Налоговом кодексом РФ порядке налоговых сборов в бюджеты различных уровней.

Кроме того, предоставление коммунальных услуг связано с использованием природных ресурсов. В свою очередь, неполная оплата фактически потребленных коммунальных услуг свидетельствует о незаконном использовании природных ресурсов, охраняемых действующим законодательством Российской Федерации. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг, наносит вред нравственности граждан.

Таким образом, доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Информация, размещенная на указанных сайтах, является общедоступной, вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение, отсутствует.

Учитывая изложенное, в целях восстановления нарушенных прав неопределённого круга лиц, прокурор, ссылаясь на ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 35 Федерального закона от «О прокуратуре Российской Федерации», просил суд признать информацию, содержащую сведения о способах искажения приборов учета коммунальных ресурсов, размещенную в сети «Интернет» на указанных выше сайтах, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Иловлинского района Волгоградской области Галейченко Е.Н поддержала заявленные требования в полном объёме, сославшись на изложенные в заявлении обстоятельства. 

В судебное заседание представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом. В представленном отзыве Врио руководителя Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, возражал против удовлетворения административного иска, просил произвести замену процессуального статуса Управления с административного ответчика на заинтересованное лицо. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Определением от 27 декабря 2019 года ходатайство административного ответчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия о замене процессуального статуса Управления на заинтересованное лицо оставлено без удовлетворения. 

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - ФЗ N 149), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149).

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона N 149 запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 Федерального закона N 149, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 1 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона N 149 в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ). 

В судебном заседании установлено, что прокурором в результате проведенной проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, а также миграционного законодательства в сети «Интернет» выявлены сайты: http://cleaning63/ru/stati/kakie-elektroschetchiki-ostanavlivayutsya-magnitom.html; http:// jelectro.ru/generatory/magnit-schetchika-ehlektroehnergii.html, на страницах которых размещена информация о способах искажения приборов учета коммунальных ресурсов (л.д.8-9).

На страницах указанных сайтов, являющихся общедоступными, размещена информация о вариантах приобретения и использования «неодимовых магнитов», которые используются для уменьшения показаний приборов учета коммунальных ресурсов. Излагается описание.

Использование «неодимовых магнитов» позволяет потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учета, тем самым не оплачивая часть фактически полученных коммунальных ресурсов. Искажение данных прибора учета происходит в результате замедления роста показаний, либо его полной остановки при неизменной пропускной способности.

Искажение данных прибора учета происходит в результате замедления роста показаний, либо его полной остановки при неизменной пропускной способности.

Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц сайтов в сети Интернет (л.д.10-16).

Кроме того, предоставление коммунальных услуг связано с использованием природных ресурсов. В свою очередь, неполная оплата фактически потребленных коммунальных услуг свидетельствует о незаконном использовании природных ресурсов, охраняемых действующим законодательством Российской Федерации. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг, наносит вред нравственности граждан.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность: причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере – фактически является распространением запрещенной информации.

В силу статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Таким образом, информация о способах искажения приборов учета коммунальных ресурсов вопреки установленному законом порядку противоречит положениям действующего законодательства, носит противоправный характер, побуждает к совершению правонарушений и способствует этому.

Учитывая, что незаконный способ искажения приборов учета коммунальных ресурсов может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, вышеуказанная информация подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации.

Признание указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством порядке.

Сведения о включении вышеуказанных сайтов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», отсутствуют, что подтверждается материалами дела (л.д. 10-16).

Доводы прокурора о том, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, предлагающей способы искажения приборов учета коммунальных ресурсов, фактически способствует совершению таких преступлений, как причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере, ответственность за которые предусмотрена статьей 165 УК РФ, заслуживает внимания. 

Порядок ограничения доступа к сайтам, при наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации, определён постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

В этой связи доводы административного ответчика о нецелесообразности возложения на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, решением суда обязанности внесения сведений в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», суд считает необоснованными.

Доменное имя в сети Интернет представляет собой обозначение определённого лица, используемое вместо адреса, однако не исключено использование для обозначения сервера чужих, либо несуществующих данных. 

Решение о признании информации, размещенной на вышеуказанных сайтах, запрещенной к распространению, является основанием для внесения Роскомнадзором сайтов с URL-адресами http://cleaning63/ru/stati/kakie-elektroschetchiki-ostanavlivayutsya-magnitom.html; http:// jelectro.ru/generatory/magnit-schetchika-ehlektroehnergii.html, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии со ст. 15.1 ФЗ Российской Федерации «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

При таких данных исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Иловлинского района Волгоградской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию о способах искажения приборов учета коммунальных ресурсов, распространяемую в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов: http://cleaning63/ru/stati/kakie-elektroschetchiki-ostanavlivayutsya-magnitom.html; http:// jelectro.ru/generatory/magnit-schetchika-ehlektroehnergii.html, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 30 декабря 2019 года.

Судья В.И. Пичугин