УИД 16RS0010-01-2025-000752-64

Дело №2-10/2026

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23.03.2026 пгт. Балтаси

Балтасинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хазиевой Э.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шамсутдиновой М.Ш.,

с участием:

истца – прокурора Галиуллиной Г.М.,

представителя третьего лица – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

прокурора 

<

адрес> Республики Татарстан к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Межрегиональному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> и 

<

адрес>, ФИО1 о возложении обязанности по осуществлению постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности, по включению в реестр государственной собственности защитного сооружения гражданской обороны,

установил:

прокурор 

<

адрес> Республики Татарстан обратился в суд с административным иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять в республиканскую собственность защитное сооружение гражданской обороны. В обоснование требований указано, что в подвальном помещении нежилого здания магазина по адресу: 

<

адрес>, расположено защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным номером 12П013-16, которое принято в эксплуатацию в 1984 году. Данное защитное сооружение используется как укрытие при чрезвычайных ситуациях мирного времени. Статус защитного сооружения гражданской обороны подтверждается соответствующим паспортом, содержащим в частности технические характеристики (проектная вместимость – 80 человек, фактическая вместимость – 80 человек). Согласно акту инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны противорадиационного укрытия, указанное защитное сооружение гражданской обороны находится в ненадлежащем состоянии, согласно выводам комиссии не готово к приему укрываемых. Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ регистрация защитного сооружения гражданской обороны в собственность Республики Татарстан не обеспечена. Отсутствие надлежащего функционирования защитного сооружения гражданской обороны препятствует обеспечению защиты населения на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в том числе от проявления угроз террористического характера, способствуют увеличению потенциального количества пострадавших в указанных ситуациях. Поэтому прокурор просит признать бездействие Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан по принятию защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным номером 12П013-16 незаконным и обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять в республиканскую собственность защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным номером 12П013-16, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с требованиями инженерно-технических мероприятий гражданской обороны для укрытия наибольшей численности личного состава защитного сооружения гражданской обороны: установить внешние информационные указатели при входе в защитное сооружение, оборудовать запасный (аварийный) выход, провести побелку (покраску стен), обеспечить холодным водоснабжением, энергоснабжением, теплоснабжением, канализацией, установить скамейки, емкости для фекальных резервуаров, емкости для воды и систему ее забора.

ДД.ММ.ГГГГ судом вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства и в качестве ответчиков привлечены - Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и ФИО1

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечено Межрегиональное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> и 

<

адрес>.

Представитель истца уточнила исковые требования и в окончательном варианте просит возложить на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан обязанности по осуществлению постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности Республики Татарстан, по включению в реестр государственной собственности Республики Татарстан защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с инвентарным номером 12П013-16, в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Ответчики - Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Межрегиональное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> и 

<

адрес> и ФИО1 надлежаще извещены о дне, месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явились.

От представителя Межрегионального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> и 

<

адрес> имеется отзыв к иску, в котором просит рассмотреть дело без их участия, в удовлетворении иска Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан не возражают.

Третьи лица - Главное управление МЧС России по РТ, Управление Росреестра по 

<

адрес> надлежаще извещены, на судебное заседание не явились. От представителя Главного управления МЧС России по РТ имеется отзыв к иску о рассмотрении дела без их участия, в удовлетворении иска не возражают.

Представитель третьего лица - 

<

адрес> исполнительного комитета РТ в удовлетворении иска не возражает.

Суд, выслушав прокурора, представителя третьего лица, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее, в том числе на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом (статья 214 Гражданского кодекса РФ).

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

В силу пункта 2 раздела III Приложения 1 к Постановлению ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты оборонного производства, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, отнесены исключительно к федеральной собственности.

Защитные сооружения гражданской обороны представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединенных по признаку единого назначения, которые в Приложениях 1 - 3 к Постановлению № 3020-1 не упомянуты.

В соответствии с пунктом 2.1.37 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284 «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» к объектам, находящимся в федеральной собственности, относятся защитные сооружения гражданской обороны, приватизация которых запрещена.

В соответствии со статьями 1, 2 и 6 ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 № 583, статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта защитного сооружения гражданской обороны.

Учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО, форма которого приведена в приложении № 5 (п. 2.1 Правил эксплуатации ЗС ГО).

Согласно пункту 1 статьи 6 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления данного закона в силу, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Судом установлено, что в подвальном помещении нежилого здания магазина по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего ФИО1, расположено защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным номером 12П013-16.

В соответствии с паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным номером 12П013-16 по адресу: 

<

адрес>, принадлежит индивидуальному предпринимателю ФИО1, приемка в эксплуатацию – сентябрь 1984 года, вместимость составляет 80 человек, общая площадь 10,5 кв.м.

По сведениями ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право собственности на нежилое здание магазина товаров повседневного спроса с кадастровым номером №, площадью 396,7 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес> (дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ).

При этом, защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным номером 12П013-16 является частью нежилого здания магазина, существует как подземный этаж (подвала) указанного нежилого здания.

Согласно акту инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны противорадиационного укрытия с инвентарным номером 12П013-16 от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией Балтасинского муниципального района сделан вывод о том, что данное защитное сооружение гражданской обороны не готово к приему укрываемых, подлежит снятию с учета.

В соответствии с распоряжением Межрегионального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> и 

<

адрес> за №-р от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень защитных сооружений гражданской обороны, в отношении которых должно быть оформлено право собственности Республики Татарстан, в том числе защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным номером 12П013-16, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Согласно постановлению Кабинета Министров Республики, Татарстан от 30.08.2014 № 628 «Об утверждении Положения о Реестре государственной собственности Республики Татарстан» организация учета государственного имущества Республики Татарстан и ведение реестра государственной собственности Республики Татарстан возложены на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.

Таким образом, поскольку данное защитное сооружение гражданской обороны по распоряжению Межрегионального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> и 

<

адрес> передано в собственность Республики Татарстан, обязанность по принятию защитного сооружения гражданской обороны в государственную собственность Республики Татарстан возложена на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.

В настоящее время регистрация защитного сооружения гражданской обороны в государственную собственность Республики Татарстан не обеспечена.

Отсутствие надлежащего учета защитных сооружений гражданской обороны препятствует обеспечению защиты населения на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в том числе от проявления угроз террористического характера, способствуют увеличению потенциального количества пострадавших в указанных ситуациях.

Таким образом, суд полагает, что уточненные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Исковые требования к Межрегиональному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> и 

<

адрес>, ФИО1 подлежат отказу в удовлетворении, поскольку они не являются надлежащими ответчиками по данному делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

возложить на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (ИНН 

<

***>) обязанности по осуществлению постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности Республики Татарстан, по включению в реестр государственной собственности Республики Татарстан защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с инвентарным номером 12П013-16, в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В удовлетворении иска к Межрегиональному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> и 

<

адрес>, ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: