Дело № 2-201/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

16 мая 2019 года г. Никольск

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М. В.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя ответчика – ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области ФИО3,

с участием представителя Управления образования Администрации Никольского района - ФИО4, 

при секретаре Мартыновой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Никольске гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области о назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области о назначении досрочной пенсии. В обоснование своих требований указала, что 14.08.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет и на основании п.1 ч.19 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. 

Решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области №180000013736/429643/18 от 29.10.2018 г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку не выработан специальный стаж 25 лет. На момент обращения зачтено 21 год 11 месяцев 17 дней специального стажа. Считает отказ комиссии необоснованным. В специальный стаж не засчитаны : 

- курсы повышения квалификации с отрывом от работы с : 15.09.2003 по 20.09.2003 год, с 09.02.2004 года по 13.02.2004 год, с 06.10.2008 года по 11.10.2008 год, с 02.02.2009 года по 07.02.2009 год, с 11.11.2013 года по 23.11.2013 год, с 02.12.2013 года по 07.12.2013 год,

- работа в период с01.09.2005 года по 31.08.2012 годы, с 01.09.2005 года по 31.08.2007 год, в должности учителя истории, русского языка и литературы в МБОУ СОШ р.п. Сура, т.к. педагогическая нагрузка за ставку заработной платы не выполнялась. 

42 дня курсов повышения квалификации исключены не правомерно, т.к. в период курсов повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, заработная плата и производились выплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно тарификационного списка учителей и других работников в МОУ СОШ р.п. Сура Никольского района Пензенской области на 2005-2007 годы, справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях, кроме обязанностей заместителя директора по учебно –воспитательной работе в период с 01.09.2005 года по 11.04.2007 год она выполняла обязанности учителя истории, русского языка и литературы с педагогической нагрузкой. Ей начислялась зарплата как завучу, и как учителю. 

В 2011 -2012 учебном году ее педагогическая нагрузка была 18 часов в неделю, что соответствует норме рабочего времени педагогических работников. 

Считает отказ комиссии не обоснованным, т.к. на момент обращения ею выработан необходимый стаж 25 лет. 

Просит : решение УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) № 180000013736/429643/18 от 29.10.2018 года отменить. 

обязать ответчика засчитать в специальный стаж : 

- курсы повышения квалификации с отрывом от работы с15.09.2003 по 20.09.2003 год, с 09.02.2004 года по 13.02.2004 год, с 06.10.2008 года по 11.10.2008 год, с 02.02.2009 года по 07.02.2009 год, с 11.11.2013 года по 23.11.2013 год, с 02.12.2013 года по 07.12.2013 год,

- работу в должности учителя истории, литературы. русского языка в МБОУ СОШ р.п. Сура с 01.09.2009 года по 31.08.2012 год и с 01.09.2005 года по 31.08.2007 год.

Назначить досрочную пенсию по старости по п.19.ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400 от 28.12.2013 года, с момента обращения. 

В судебном заседании от 06.05.2019 года, истец ФИО1 уточнила требования, просила зачесть в льготный стаж :

- период работы истца в качестве завуча, учителя истории, русского языка и литературы в школе р.п. Сура в период с 01.09.2005 по 31.08.2007 год. 

- период работы истца в качестве учителя истории, русского языка и литературы в школе р.п. Сура в период с 01.09.2009 года по 31.08.2012 год. 

- курсы повышения квалификации с отрывом от работы с15.09.2003 по 20.09.2003 год, с 09.02.2004 года по 13.02.2004 год, с 06.10.2008 года по 11.10.2008 год, с 02.02.2009 года по 07.02.2009 год, с 11.11.2013 года по 23.11.2013 год, с 02.12.2013 года по 07.12.2013 год,

И назначить ей досрочную пенсию с момента обращения. 

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью. Стаж составил 21 год 11 месяцев 17 дней. Не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью периоды работы: 

1)отпуск без сохранения заработной платы с 05.02.1999 по 14.02.1999, с 12.12.2017 по 29.12.2017, с 09.01.2018 по 11.01.2018; 

2) курсы повышения квалификации с отрывом от работы с 15.09.2003 по 20.09.2003, с 09.02.2004 по 13.02.2004, с 06.10.2008 по 11.10.2008, с 02.02.2009 по 07.02.2009, с 11.11.2013 по 23.11.2013, с 02.12.2013 по 07.12.2013;

3) отпуск по уходу за ребенком после 06.10.1992: с 08.09.1993 по 30.06.1994, с 26.08.1994 по 31.08.1995, так как в соответствие с п. 5 Правил от 11.07.2002 №516, зачет данных периодов в специальный стаж не предусмотрен;

4) работа в должности учителя истории, русского языка и литературы в МБОУ СОШ р.п. Сура с 01.09.2009 по 31.08.2012, с 01.09.2005 по 31.08.2007, так как согласно п. 4 Постановления №781 от 29.10.2002 года педагогическая нагрузка на ставку заработной платы не выполнялась.

Заявлением от 16 мая 2019 года № 05/843 ответчик уточнил периоды педагогической деятельности ФИО1, указав, что в решении № 180000013736/429643/18 допущена ошибка - указан общий педагогический стаж истца – 21 год 11 месяцев 17 дней. При повторном подсчете стажа на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью установлено на момент обращения - 19 лет 11 месяцев 17 дней специального стажа. 

Просила в удовлетворении исковых требований отказать. 

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются, и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п.п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу, на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, занимающихся определенной профессиональной деятельностью.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимися в п. 11 постановления N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены, на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно пп. 10 п. 1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста.

Пунктом 3 этой же нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с частью 3 постановления Правительства Российской Федерации, от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463.

Из материалов дела видно, что 14.08.2018 года истец обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области от 29.10.2018 года №180000013736/429643/18 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа 25 лет.

- курсы повышения квалификации с15.09.2003 по 20.09.2003 год, с 09.02.2004 года по 13.02.2004 год, с 06.10.2008 года по 11.10.2008 год, с 02.02.2009 года по 07.02.2009 год, с 11.11.2013 года по 23.11.2013 год, с 02.12.2013 года по 07.12.2013 год,

- работу в должности учителя истории, литературы и русского языка в МБОУ СОШ р.п. Сура с 01.09.2005 года по 31.08.2007 год и с 01.09.2009 года по 31.08.2012 год.

Стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью составил 21 год 11 месяцев 17 дней.

Из трудовой книжки ФИО1 АТ-V1 

<

№> от 03.09.1991 года видно, что:

- 03.09.1991 – назначена на должность учителя русского языка и литературы в Соколовскую средней школы. 

- 27.08.1995 года, переведена учителем в Сурскую среднюю школу 

- 25.09.1995 года, принята воспитателем группы продленного дня

- 01.11.1997 года переведена учителем истории, русского языка и литературы с 01.09.1996 года

Согласно тарификационного списка учителей и других работников Сурской средней школы на 2005-2007 г.г. :

на 01.09. 2005 год- учитель и замдиректора по УВР, 

на 01.09.2006 год - учитель и замдиректора по УВР,

на 01.09.2007 год - учитель, замдиректора по УВР, 

на 01.09.2008 год – учитель, замдиректора по УВР, 

на 01.09.2009 год - учитель, замдиректора по УВР, 

на 01.09.2010 год - учитель, 

на 01.09.2011 – учитель,

на 01.09.2012 год – учитель. 

Согласно справке директора МБОУ СОШ им. Героя Советского союза ФИО5 р.п. Сура Никольского района ФИО9 № 29 от 13. 05.2019 года, ФИО1 действительно работала заместителем директора по УВР в МБОУ СОШ р.п. Сура Никольского района с 01.09.2005 года по 11.04.2007 год с педагогической нагрузкой в 2005 году -14 часов в неделю, в 2006 году -12 часов в неделю. 

Подпунктом «б» пункта 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, правоустанавливающим условием приобретения права на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью является работа в должности зам.директора, которая должна быть связана с образовательным, воспитательным процессом за должностной оклад (за 1 ставку). Данное обстоятельство подтверждено предоставленными документами. 

П.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, установлено выполнение учебной нагрузки в соответствующей штатной должности. 

Штатными расписаниями за указанный спорный период предусмотрены 2 должности замдиректора, одну из которых занимала истец ФИО1

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО10 по существу дела показала, что ФИО1 в период с 2005 по 2007 годы работала в Сурской средней школе замдиректора по УВР и учителем.

Исследованные доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что выполняя обязанности заместителя директора школы по УВР, истец осуществляла педагогическую деятельность, работая учителем в спорный период с 01.09.2005 года по 11.04.2007 год. Доказательств, оспаривающих данный факт ответчиком не представлено. 

При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для включения спорного периода с 01.09.2005 года по 11.04.2007год ( 1 год 7 месяцев 10 дней ) в льготный стаж истца, и требования в этой части, подлежат удовлетворению. 

В справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости № 45 от 14.08.2018 года указано, что ФИО1, работая учителем истории, русского языка и литературы имела учебную нагрузку : 

В 2009 - 2010году – 15 часов 

В 2010 - 2011 году -15 часов 

В 2011 - 2012 году – 18 часов

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждении для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из исследованных документов видно, что требуемая нагрузка выполнялась истцом в 2011-2012 году, что дает суду основание зачесть указанный период ( 1 год) в льготный стаж истца. 

Нагрузка в 2009-2010 году и в 2010-2011 году истцом не выполнена и поэтому указанные периоды включению в льготный стаж не подлежат. 

Так же истец ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в периоды с 15.09.2003 по 20.09.2003 год, с 09.02.2004 года по 13.02.2004 год, с 06.10.2008 года по 11.10.2008 год, с 02.02.2009 года по 07.02.2009 год, с 11.11.2013 года по 23.11.2013 год, с 02.12.2013 года по 07.12.2013 год, что подтверждается имеющимися в материалах дела справками по МБОУ СОШ имен Героя Советского Союза ФИО5 р.п. Сура, за указанные периоды, которые не засчитаны в специальный стаж истца.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В период нахождения истца на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось рабочее место, и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается справкой Управления образования Администрации Никольского района Пензенской области № 22 от 23.04.2019 года, имеющейся в материалах дела. 

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

При таких обстоятельствах суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с15.09.2003 по 20.09.2003 год, с 09.02.2004 года по 13.02.2004 год, с 06.10.2008 года по 11.10.2008 год, с 02.02.2009 года по 07.02.2009 год, с 11.11.2013 года по 23.11.2013 год, с 02.12.2013 года по 07.12.2013 год, - 42 дня - подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судом установлено, что на момент обращения истца в УПФР ее льготный стаж без учета спорных периодов составлял 19 лет 11 месяцев и 17 дней. 

С учетом зачтенных судом периодов работы - 1год 7 месяцев 10 дней, 1 год, 42 дня = 2 года 8 месяцев 22 дня, стаж истца составляет 22 года 8 месяцев 9 дней, на день обращения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что право у истца на назначение льготной пенсии, на момент обращения в УПФР, не возникло, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. 

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования частично. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области о назначении досрочной пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 29.10.2018 года № 180000013736/429643/18 комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области, и отменить его. 

Обязать ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области засчитать в специальный стаж ФИО1, периоды работы : 

С 01.09.2005 года по 11.04.2007 год, в качестве заместителя директора по УВР - 1 год 7 месяцев 10 дней.

С 01.09.2011 по 31.08.2012 год – в качестве учителя истории, русского языка и литературы - 1 год. 

С 15.09.2003 по 20.09.2003 год, с 09.02.2004 года по 13.02.2004 год, с 06.10.2008 года по 11.10.2008 год, с 02.02.2009 года по 07.02.2009 год, с 11.11.2013 года по 23.11.2013 год, с 02.12.2013 года по 07.12.2013 год, - курсы повышения квалификации - 42 дня. 

В удовлетворении остальных требований, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд в течение месяца, с момента вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2019 года.

Судья :