Дело № 2-3310/2025

УИД 50RS0026-01-2024-024529-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24.03.2025 года г.о. Люберцы

Московской области

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Савиновой М.Н., при секретаре судебного заседания Гришиной Е.Д., с участием представителя ответчика ФЛМ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску фон ФШВА к Министерству социального развития Московской области об оспаривании решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Истец фон ФШВА обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области об оспаривании решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

В обосновании исковых требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГ Окружное управление социального развития № Министерства социального развития Московской области вынесло решение № об отказе истцу в предоставлении государственной услуги, субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг за период с августа 2024 года по январь 2025 года.

В вынесенном решении в качестве причин отказа было указано, что согласно запросу в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства ГИС ЖКХ у истца имеется задолженность.

Истец ссылается на то, что факт наличия задолженности не является достаточным основанием для отказа в предоставления субсидии и ранее не смотря на статус должника такая субсидия ему предоставлялась. 

Кроме того, согласно выписке из ГИС ЖКХ у истца фон ФШВА отсутствует задолженность, на которую ссылается Окружное управление социального развития №.

В связи с вышеизложенным, истец просит признать незаконным решение Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГ об отказе в предоставлении фон субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, возложить на Министерство социального развития Московской области обязанность предоставить истцу субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг с августа 2024 года по январь 2025 года, взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей.

Истец фон ФШВА в судебное заседание не явился, извещен, перед перерывом просил удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

Представитель ответчика в судебное заседание явился, представил письменные возражения, в которых просил отказать в иске в полном объёме. Пояснила, что до ДД.ММ.ГГ субсидия истцу предоставлялась. Данные о наличии или отсутствии задолженности предоставляются только из портала ГИС ЖКХ, куда вносятся управляющими компаниями.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с частью 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Во исполнение статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее также - Правила, Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг). 

Пунктом 2 Правил определено, что субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму. 

Согласно п. 3 Правил право на субсидии имеют: а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома). 

Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии (пункт 14 Правил).

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец фон ФШВА, ДД.ММ.ГГ года рождения является получателем страховой пенсии по старости. 

ДД.ММ.ГГ истец обратился с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

ДД.ММ.ГГ Окружное управление социального развития № Министерства социального развития Московской области вынесло решение № об отказе истцу в предоставлении государственной услуги, субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг за период с августа 2024 года по январь 2025 года.

В вынесенном решении в качестве причин отказа было указано, что согласно запросу в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства ГИС ЖКХ у истца имеется задолженность.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг). 

На основании части 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГ, компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. 

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ № 442-ФЗ «О внесении изменений в статьи 159 и 160 Жилищного кодекса Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГ часть 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации изложена в следующей редакции: компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы. 

К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся в том числе инвалиды (часть 13 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». 

Частью 1 статьи 28.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 181-ФЗ установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГ. 

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (часть 2 статьи 28.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 181-ФЗ). 

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 6 статьи 28.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 181-ФЗ). 

Таким образом, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов. 

По общему правилу, меры социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам, имеющим право на такие меры социальной поддержки, при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Наличие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, отсутствие соглашения по погашению указанной задолженности и (или) невыполнение гражданином условий такого соглашения могут явиться основанием для приостановления предоставления гражданину уполномоченным органом компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Как разъяснено в пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по общему правилу предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. 

Из изложенных выше нормативных положений, а также разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что наличие у уполномоченного органа, предоставляющего гражданину в качестве меры социальной поддержки компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, информации о задолженности у получателя такой компенсации само по себе не может служить безусловным основанием для приостановления предоставления этой меры социальной поддержки.

Действующее правовое регулирование отношений по предоставлению гражданам компенсации на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой выплаты, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия решения о приостановлении предоставления компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в частности, до принятия такого решения проверить поступившую к нему информацию о наличии задолженности, установить, соответствует ли информация о наличии у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг действительному положению дел, и, если такая задолженность имеет место, установить причины ее возникновения. 

Принятие решения уполномоченным органом о приостановлении предоставления гражданину такой меры социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, допускается только в случае, если уполномоченным органом будет выяснено, что отсутствуют уважительные причины образования задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или имеет место невыполнение гражданином условий соглашения по погашению этой задолженности. При возникновении спора между получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и уполномоченным органом по вопросу о наличии у получателя этой меры социальной поддержки задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и причинах ее возникновения правомерность действий по приостановлению предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получателю этой меры социальной поддержки должен доказать уполномоченный орган. 

При наличии уважительных причин образования (непогашения) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг уполномоченный орган не вправе отказать гражданину в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. 

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. 

Кроме того, как усматривается из материалов дела, согласно скриншоту с сайта портала ГИС ЖКХ в системе отсутствует информация о судебной задолженности истца по оплате жилищно-коммунальных услуг.

В связи с вышеизложенным, суд полагает возможным удовлетворить требования истца в части признания решения об отказе незаконным и в части обязания предоставить субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг с августа 2024 года по январь 2025 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 указанного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в этой статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

Истцом не представлено доказательств уплаты госпошлины при подаче иска, в связи с чем в данной части в удовлетворении иска суд отказывает. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования фон ФШВА к Министерству социального развития Московской области – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Министерства социального развития Московской области (ИНН 

<

***>) от ДД.ММ.ГГ об отказе в предоставлении фон ФШВА (паспорт серии №) субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

Возложить на Министерство социального развития Московской области обязанность предоставить фон ФШВА субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг с августа 2024 года по январь 2025 года.

В удовлетворении иска в части взыскания расходов по оплате госпошлины – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Савинова М.Н.

решение принято в окончательной форме

26.05.2025 года