Копия

Дело № 12-420/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении 

г.Челябинск 17 июня 2019 года 

Судья Центрального районного суда г.Челябинска Карпинская Ю.А.,

при секретаре Бычковой Е.А., 

рассмотрев жалобу начальника корпоративного управления Министерства имущества и природных ресурсов ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ начальник корпоративного управления Министерства имущества и природных ресурсов ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения. 

Как установлено мировым судьей, начальник корпоративного управления Министерства имущества и природных ресурсов ФИО1, выступая от имени Министерства, нарушила требования части 22 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №174-ФЗ «Об автономных учреждениях», пункта 7 Порядка №-П, пункта 2.2.2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, а именно уменьшила объем субсидии, предоставленной учреждению на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в течение срока его выполнения без внесения соответствующих изменений в государственное задание.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 в судебном заседании возражал против доводов жалобы, просил отказать в ее удовлетворении.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Выслушав мнение должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, письменные материалы дела, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления ввиду следующего. 

В соответствии со ст. 24.1 задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пунктом 3.5 раздела 3 «Основные функции Управления» Положения о корпоративном управлении, утвержденного приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении Положения об управлении по контролю за деятельностью государственных предприятий, акционерных обществ, учреждений и об отделах, входящих в его состав» (в редакции приказа Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-П), одной из функций корпоративного управления является формирование и направление на утверждение Министру имущества и природных ресурсов 

<

адрес> государственного задания, подведомственным Министерству учреждениям.

ФИО1, выступая от имени Министерства, нарушила требования части 22 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №174-ФЗ «Об автономных учреждениях», пункта 7 Порядка №-П, пункта 2.2.2 Соглашения, заключенного между Минимущества и ОГУ «Издательский дом «Губерния» о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания от ДД.ММ.ГГГГ, а именно уменьшила объем субсидии, предоставленной учреждению на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в течение срока его выполнения без внесения соответствующих изменений в государственное задание.

Приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-К «О приеме ФИО1» ФИО1 назначена начальником корпоративного управления Министерства имущества и природных ресурсов. 

Согласно ст. 15.15.15 КоАП РФ нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена приведенной выше ст. 15.15.15 КоАП РФ подтверждается: 

- приказом председателя Контрольно-счетной палаты 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внешней проверки и подготовке заключения»;

- приказом председателя Контрольно-счетной палаты 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внешних проверок годовой бюджетной отчетности ГАБС»;

- уведомлением (извещения) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №;

- приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-К «О приеме ФИО1»;

- приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении Положения об управлении по контролю за деятельностью государственных предприятий, акционерных обществ, учреждений и об отделах входящих в его состав» с приложением копии Положения об управлении;

- должностным регламентом начальника корпоративного управления Министерства, утвержденным Министром имущества и природных ресурсов 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ. №-Р «Об утверждении государственного задания Областному государственному учреждению «Издательский дом «Губерния» на 2018 год» с приложением государственного задания и расчет нормативных затрат на оказание государственной услуги;

- соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое выполнение государственного задания от 12.01.2018 с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №;

- распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ. №-Р «Об утверждении изменений в государственное задание Областному государственному учреждению «Издательский дом «Губерния» на 2018 год» с приложением изменений в государственное задание и расчета нормативных затрат на оказание государственной услуги;

- актом от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам проверки годовой бюджетной отчетности за 2018 год главного администратора бюджетных средств, другими материалами дела.

Кроме того, сам факт совершения правонарушения не оспаривался ФИО1 в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Доводы жалобы ФИО1 о необходимости применения в отношении нее положений ст. 2.9 КоАП РФ, судом не могут быть приняты во внимание.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Между тем, критерии оценки малозначительности административного правонарушения в данной статье не указаны.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Установление наличия или отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, выводы о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного по смыслу статьи 2.9 КоАП РФ относятся к прерогативе должностного лица, либо судьи.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав правонарушения, предусмотренного 15.15.15 КоАП РФ, является формальным и не требует наступления каких-либо негативных последствий.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности вмененного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, по делу не установлено.

При таком положении оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном 15.15.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ввиду малозначительности административного правонарушения, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушены. 

Наказание ФИО1 назначено с учетом данных о ее личности, с учетом положений ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, соответствует степени общественной опасности совершенного правонарушения и является справедливым.

На основании изложенного, суд не находит оснований для отмены оспариваемого постановления по доводам жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.10 КоАП РФ судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано путем подачи жалобы в порядке надзора в Челябинский областной суд в соответствии со ст.ст. 30.12.-30.19 КоАП РФ.

Судья п/п Ю.А. Карпинская

Копия верна. 

Судья Ю.А. Карпинская

Секретарь Е.А. Бычкова