Дело № 2-232/2020

Решение

Именем Российской Федерации

22 января 2020 год Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при помощнике ФИО1,

с участием истца ФИО2,, представителя ответчика по доверенности ФИО3, представителя третьего лица по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении пенсии,

Установил:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области и просит обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы: с 05.02.2009 по 31.03.2015 в должности санитарки ГБУЗ «Психиатрическая больница №14 ДЗМ» и с 22.07.2015 по 27.05.2019 в должности санитарки, помощника по уходу за больными ГБУЗ «ПКБ № 1 ДЗМ» (до реорганизации ГБУ «Психиатрическая больница «14»);

- обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 27.05.2019;

- взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по оплате юридических услуг в сумме 3000 рублей и по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Свои требования истец мотивирует тем, что 27.05.2019 обратилась в ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области от 31.10.2019 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. 

По мнению ответчика, в специальный стаж работы не подлежат включению спорные периоды работы.

С решением пенсионного органа истец не согласна, считает его незаконным, нарушающим ее пенсионные права. 

В спорные периоды работы истец осуществляла работу в должности санитарки Психиатрической больницы. В спорный период работы истец работала в должности санитарки ГБУ «Психиатрическая больница № 14», выполняла одни и те же трудовые функции, которые обусловлены работами с тяжелыми условиями труда.

Ее работа была связана с непосредственным обслуживанием психических больных.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №11 по г. Москве и Московской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что спорные периоды работы истца не могут быть включены в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости. В ходе проверки было установлено, что основными обязанностями санитара является санитарное содержание палат, кабинетов, оказания помощи младшим медицинским сестрам по уходу за больными, санобработка, транспортировка, сопровождения, смена белья, кормление. Таким образом, в качестве санитарки не выполняются обязанности постоянно и полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) работы по непосредственному обслуживанию больных. Внесение медицинской организацией в должностные обязанности санитара других дополнительных функций противоречит требованиям ЕКС. Оснований для подтверждения права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости в качестве санитара не имеется. 

Представитель третьего лица ГБУ здравоохранения г. Москвы «Психиатрическая клиническая больница №1 им. Н.А. Алексеева Департамента здравоохранения г. Москвы» ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил удовлетворить. Пояснил, что работа истца связана непосредственно с обслуживанием психических больных, что подтверждается представленными документами, в том числе аттестацией рабочего места по условиям труда.

Выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, проверив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела ФИО2 27.05.2019 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д.71).

Решением пенсионного органа от 31.10.2019 в назначении досрочной пенсии ФИО2 отказано, из-за отсутствия требуемого специального стажа по Списку 2 – 10 лет. Право на пенсию по Списку 2 будет предоставлено с 01.09.2021 года (требуемый возраст 53 года) (л.д.13). 

В специальный стаж истца не включены периоды работы: с 01.04.2014 по 31.03.2015, с 31.07.2015 по 31.12.2016 в ГУБЗХ г. Москвы «ПБ № 14 ДЗМ» и с 01.01.2017 по 31.12.2018 в ГУБЗ г. Москвы «ПКБ № 1 ДЗМ», поскольку по Списку 2, ввиду их отсутствия в Перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которым установлена пенсия в с особыми условиями труда по Списку №2.

В материалы дела представлена трудовая книжка истца, в которой отражены спорные периоды работы (л.д. 8-11).

В материалы дела представлены должностная инструкция санитарки (л.д. 14-16, 28-38) из которой следует, что санитарка осуществляет в том числе уборку помещений, мытье и дезинфекцию медицинских изделий, сопровождает пациентов на исследования, осуществляет их транспортировку; осуществляет уход за пациентами; трудовой договор из которого следует, что работа с вредными условиями труда, класс условий труда 3.2 (л.д.18-20), личная карточка работника ФИО2 (л.д.41-49), выписка из штатного расписания ГБУЗ «ПБ №14 ДЗМ» (л.д. 40-59), карта аттестации рабочего места по условиям труда, согласно которой класс условий труда по степени вредности по должности санитарки палатной установлен– 3.2.(л.д.61-69), данные о стаже (л.д.75-76).

Согласно справок ГБУ здравоохранения г. Москвы «Психиатрическая клиническая больница №1 им. Н.А. Алексеева Департамента здравоохранения г. Москвы», уточняющей право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ФИО2 в данном учреждении работала полный рабочий день в должности палатной санитарки 12 отделения на 1,0 ставки с 05.02.2009 по 31.03.2014; с должности санитарки на 1,0 ставки с 01.04.2014 по 31.03.2015, в должности санитарки 4 отделения на 1,0 ставки с 22.07.2015 по 31.08.2018, в должности санитарки на 1,0 ставки с 01.09.2018 по настоящее время. В особых условиях труда: с полным рабочим днем, полной рабочей неделей (не менее 80%занятости), непосредственно обслуживающей психически больных в психиатрическом отделении, пользуется надбавкой в заработной плате за вредные условия труда, дополнительным отпуском, совмещений профессий, не дающих право на назначение пенсии на льготных условий, не было (л.д.77, 78).

Из акта документальной (выездной) проверки сведений о периодах работы истца, усматривается, что учреждением произведена уплата дополнительного тарифа в связи с особыми условиями труда (л.д. 79-83); Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2, в спорные периоды указан код льготы и уплачен дополнительный тариф ( л.д.84-86).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12. 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12. 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12. 2013 N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12. 2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12. 2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Письмом Минтруда РФ от 28 сентября 1992 года N 1910-РБ разъяснено, что младшему среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку N 2, раздела XXIV.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года в разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" под кодом 2260000в, предусмотрены младший медицинский персонал и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях.

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 года N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение указано, что «Непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условия имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни видов деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживанию больных. Однако, окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых имеют право на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников.

Виды деятельности младшего медицинского персонала, относящегося к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2:

- перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.;

- санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья;

- санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.;

- раздача пищи, индивидуальное кормление больных;

- уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2:

- санитарка - носильщица;

- палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными;

- санитарка - уборщица;

- санитарка - ванщица;

- сестра - хозяйка.

Анализируя собранные по делу доказательства, с учетом вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу, что в спорные периоды работы истец выполняла работу, связанную с непосредственным обслуживанием больных в течение 80% рабочего времени, что подтверждено достоверными доказательствами, в том числе справкой работодателя. 

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 210.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 год N 258н.

Из статьи 3 Федерального закона от 1.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении. 

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Индивидуальные сведения в отношении специального стажа истца за спорный период, представлены ГБУ «Психиатрическая больница № 14 в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации с указанием кода льготных условий и уплатой работодателем дополнительного тарифа страхового взноса,

Таким образом, работа истца в спорные периоды времени в должностях и учреждениях, предусмотренных положениями Списка N 2, подтверждена соответствующей записью в трудовой книжке, условия и характер труда, должностной инструкцией, справкой работодателя, сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица, картой специальной оценки условий труда и не опровергаются актом Пенсионного органа. 

Довод ответчика о недоказанности занятости истца не менее 80% рабочего времени непосредственным обслуживанием психически больных противоречит собранным по делу доказательствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных судом спорных периодов работы, истец применительно к п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ имеет право на назначение пенсии со снижением возраста с 27.05.2019.

Истец просит взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, и расходов по составлению искового заявления в сумме 3000 рублей, представив квитанции о несении указанных расходов (л.д.3-5, 22-23).

Частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Положением ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определены издержки, связанные с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

С учетом вышеприведенных положений закона суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца ФИО2 расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и по составлению искового заявления в сумме 3000 рублей.

Доказательств явной необоснованности и несоразмерности указанной суммы суду не представлено.

Доказательств явной необоснованности и несоразмерности указанных сумм суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО2, 

<

дата> рождения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы с 05.02.2009 по 31.03.2015 в должности санитарки ГБУЗ «Психиатрическая больница № 14 ДЗМ» и с 22.07.2015 по 27.05.2019 в должности санитарки, помощника по уходу за больными ГБУ «Психиатрическая больница № 14 (после реорганизации ГБУЗ «ПКБ № 1 ДЗМ»).

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ( Список № 2) с 27.05.2019. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате юридических услуг (составление искового заявления) в сумме 3000 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, а всего 3300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж. Крутоус

мотивированное решение изготовлено 21.02.2020