Дело №12-114/2019

УИД № 55RS0002-01-2019-002053-73

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Судья Октябрьского районного суда г. Омска Ведерникова Н.В.,

при секретаре судебного заседания Кузьминой Т.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 апреля 2019 г. жалобу Ж.А.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки г. Омск, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, директора Общества с ограниченной ответственностью «Успех» (ИНН №, ОГРН № от 22.09.2017, место нахождение: 

<

адрес>), 

на постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Омской области № от 14 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Ж.А.Д., 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Омской области по делу об административном правонарушении директор ООО «Успех» Ж.А.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно постановлению, Ж.А.Д., являясь директором ООО «Успех», не представила сведения об адресе места нахождения Общества или документы, свидетельствующие о достоверности указанных сведений, что предусмотрено ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пп. «в» п. 1, 5 ст. 5, п. 6 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – ФЗ №129).

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Ж.А.Д. обратилась в районный суд с жалобой, в которой просила отменить постановление, производство по делу прекратить. Указала, что в силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 ФЗ №129 в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения. Согласно пунктам 2 и 3 статьи 54 ГК РФ государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа; в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. В соответствии со статьей 40 Федерального закона от 08.02.1998г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» в обществе с ограниченной ответственностью создается единоличный исполнительный орган, осуществляющий текущее руководство его деятельностью и подотчетный общему собранию его участников. Для общества, располагающегося по указанному адресу, правовым основанием для внесения изменений в ЕГРЮЛ может являться только смена места расположения его директора. Юридическое лицо вправе располагаться на территории, принадлежащей ему на праве собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления) либо на ином законном основании. Протоколом осмотра факт изменения заявителем как исполнительным органом общества своего места нахождения не подтвержден. Рабочее место единоличного исполнительного органа общества располагается по указанному в ЕГРЮЛ адресу. Изменение заявителем места жительства не является основанием для внесения в ЕГРЮЛ изменений, связанных с изменением места нахождение исполнительного органа общества. Доказательств отсутствия признаков ведения ООО «Успех» хозяйственной деятельности по указанному в ЕГРЮЛ адресу и ссылок на соответствующие нормы права, раскрывающие данное определение, материалы дела не содержат. Протокол об административном правонарушении от 13.03.2019 не подписан свидетелями. Сведений о времени совершения административного правонарушения в материалах не содержится. Основным видом экономической деятельности Общества является торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами (код 46.71 ОКВЭД). Численность работающих в обществе - 1 человек. С целью осуществления хозяйственной деятельности, заявитель, являясь единственным работником Общества, самостоятельно осуществляет функции по предложению к продаже потенциальным покупателям указанного товара, совершению сделок купли-продажи, представлению интересов Общества в предприятиях, учреждениях, организациях, государственных и иных органах. Торговля нефтепродуктами предполагает их отгрузку покупателям в нефтеналивных железнодорожных емкостях (цистернах), соответственно, заключение договоров с перевозчиками (экспедиторами) и осуществление контроля за фактической отправкой товара покупателям (грузополучателям) осуществляется там же. Разъездной характер работы заявителя не предполагает нахождение на рабочем месте в установленную законом продолжительность рабочего дня (или рабочей недели) по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. Следовательно, осмотр мог проводиться в период отсутствия заявителя на рабочем месте, в том числе и по причине отсутствия по личным (семейным) основаниям. Вывод о наличии в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного части 4 статьи 14.25 КоАП РФ, сделан должностным лицом преждевременно и не основан на законе. 

Заявитель Ж.А.Д. в судебном заседании не принимала участия, о слушании дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании заместитель начальника отдела контрольно-аналитической работы МИФНС России №12 по Омской области Д.Д.А возражал против отмены вынесенного постановления. Представил письменный отзыв на жалобу, указав, что 26.10.2018 ИФНС России по Октябрьскому административному округу г. Омска составлен протокол осмотра объекта недвижимости по адресу государственной регистрации Общества. В ходе осмотра признаков, указывающих на нахождение Общества по данному адресу, не выявлено, постоянно действующего исполнительного органа Общества не обнаружено. По данному факту на основании пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ регистрирующим органом в адрес Общества, его руководителя и участника Общества направлено уведомление от 01.11.2018 № о необходимости представления достоверных сведений об адресе Общества и приведения в соответствие указанных сведений. Данное уведомление было получено Ж.А.Д. по месту жительства (по месту нахождения Общества: 

<

адрес> – не получено). Однако, получив уведомление, директор ООО «Успех» Ж.А.Д. не представила в регистрирующий орган сведения об адресе места нахождения юридического лица в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 Закона №129-ФЗ, то есть не исполнила требования регистрирующего органа о представлении сведений или документов свидетельствующих о достоверности адреса места нахождения Общества. 23.01.2019 в адрес директора Общества Ж.А.Д. направлено уведомление исх. № с приглашением явится в регистрирующий орган для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и на рассмотрение дела об административном правонарушении. Указанное уведомление Ж.А.Д. получила 27.01.2019 по месту жительства, однако не явилась в регистрирующий орган (по месту нахождения Общества: 

<

адрес> уведомление также не получено). Соответственно, у регистрирующего органа имелись обоснованные доказательства недостоверности адреса места нахождения Общества.

Заслушав начальника отдела контрольно-аналитической работы МИФНС России №12 по Омской области Д.Д.А, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к следующему.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ, адресом местонахождения ООО «УСПЕХ» (ИНН №) является: 

<

адрес>.

В соответствии с протоколом осмотра объекта недвижимости от 26.10.2018, составленным главным государственным налоговым инспектором ИФНС по Октябрьскому АО г. Омска К.В.Г. в присутствии понятых, при проведении осмотра объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установить местонахождение юридического лица ООО «УСПЕХ» (ИНН №) не удалось. Вывески, таблички, указывающие на нахождение организации не обнаружены. 

Указанная информация передана МИФНС России №12 по Омской области.

01.11.2018 МИФНС России №12 по Омской области направлено руководителю ООО «УСПЕХ» уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений о месте нахождения юридического лица либо предоставления документов, подтверждающих достоверность указанных в ЕГРЮЛ сведений.

Уведомление было направлено по юридическому адресу ООО «УСПЕХ» (

<

адрес>) и месту жительства руководителя юридического лица Ж.А.Д. (644109, 

<

адрес>). 

Согласно сформированным на официальном сайте ФГУП «Почта России» отчетам, уведомление получено Ж.А.Д. 07.11.2018. по месту проживания. По адресу места нахождения Общества уведомление не получено. 

Несмотря на получение уведомления, запрашиваемые сведения не были представлены Ж.А.Д. в регистрирующий налоговый орган. 

24.01.2019 Ж.А.Д. направлено уведомление от 23.01.2019 о необходимости явки на составление протокола об административном правонарушении 13.03.2019 и рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.25 КоАП РФ, 14.03.2019.

Данное уведомление было получено Ж.А.Д. также только по месту проживания (644109, 

<

адрес>). 

13.03.2019 заместителем начальника отдела контрольно-аналитической работы МИФНС России №12 по Омской области ФИО1 в отношении директора ООО «УСПЕХ» Ж.А.Д. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, в котором установлено, что в 00 ч. 01 мин. 04.12.2019 директор ООО «УСПЕХ» Ж.А.Д. совершила правонарушение – не представила в Межрайонную ИФНС России № 12 по Омской области сведения об адресе места нахождения Общества. Согласно протоколу осмотра Общество не находится по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, признаков ведения хозяйственной деятельности не обнаружено. В адрес Общества, участника и руководителя было направлено уведомление с требованием в течение тридцати дней с момента направления уведомления привести в соответствие сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ в отношении достоверности адреса регистрации юридического лица, которое получено руководителем 07.11.2018. На момент составления протокола требования Инспекции должностным лицом Общества не исполнены. Таким образом, в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения об адресе места нахождения Общества. 

По данным фактам 14.03.2019 начальник МИФНС России №12 по Омской области В.Р.В. вынес в отношении директора ООО «УСПЕХ» Ж.А.Д. обжалуемое постановление о назначении административного наказания. 

Постановление от 14.03.2019 и протокол от 13.03.2019 получены директором ООО «УСПЕХ» Ж.А.Д. 19.03.2019, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ предусмотрено, что непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу положений ч.2, ч.3 и ч.5 ст. 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Наименование, фирменное наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительном документе и в едином государственном реестре юридических лиц, а в случае, если юридическое лицо действует на основании типового устава, утвержденного уполномоченным государственным органом, - только в едином государственном реестре юридических лиц.

Подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 ФЗ от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – ФЗ №129) предусмотрено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Пунктом 5 статьи 5 ФЗ №129 установлено, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 6 ст. 11 ФЗ №129 в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Как установлено в судебном заседании, указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований ФЗ от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» имели место быть на момент проверки места нахождения ООО «УСПЕХ». Мер к устранению данных нарушений директором ООО «УСПЕХ» не предприняты. 

Наличие нарушений требований подтверждается вышеуказанными доказательствами. 

Согласно п.п. 1 п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 61 от 30.07.2013 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», о недостоверности адреса свидетельствуют сведения о том, что связь по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.).

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 3.1 КоАП Российской Федерации установлено, что административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях должностного лица Ж.А.Д. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

Представленные фотографии не опровергают установленные оспариваемым постановлением обстоятельства.

Постановление о привлечении Ж.А.Д. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Ж.А.Д. в пределах, установленных санкцией части 4 статьи 14.25 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Омской области № от 14 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Успех» Ж.А.Д. оставить без изменения, а жалобу Ж.А.Д. – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В. Ведерникова