Дело № 2-47/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года г. Пласт

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Данилкиной А.Л., 

при секретаре Долгополовой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилось в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области (далее – УПФР в г. Пласте) и с учетом уточнения просит признать незаконным решение ГУ УПФР в г. Пласте Челябинской области от 11 мая 2018 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, возложить на ГУ УПФР в г. Пласте обязанность включить в льготный стаж ее работы следующие период работы в должности концентраторщика на цианистых растворах ОАО «ЮГК» ученические отпуска с 08 октября 2007 года по 31 октября 2007 года, с 11 марта 2008 года по 28 марта 2008 года, с 04 июня 2008 года по 29 июня 2008 года; включить в страховой стаж ее работы периоды работы с 01 декабря 1991 года по 01 сентября 1992 года в качестве соцработника Янгиабадского горсобеса республики Узбекистан, с 01 сентября 1992 года по 01 июня 1995 года стволовой 3 разряда на поверхности шахт Специализированного строительно-монтажного треста по подземному строительству и реконструкции шахт и карьеров «Кривбассшахтопроходка», с 01 января 2002 года по 12 августа 2002 года в должности электромонтера энергоуправления производственного объединения «Средазуголь» (л.д. 3-4, 22-23).

В обоснование заявленных требований указывает, что решением ГУ УПФР от 11 мая 2018 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Отказывая в назначении пенсии, ответчик не включил в льготный стаж ее работы ученические отпуска учебные сессии с 08 октября 2007 года по 31 октября 2007 года, с 11 марта 2008 года по 28 марта 2008 года, с 04 июня 2008 года по 29 июня 2008 года. Решением Пластского городского суда Челябинской области от 07 ноября 2018 года частично удовлетворен ее иск к ГУ УПФР в г. Пласте, а именно суд решил обязать ответчика включить в льготный стаж ее работы период с 14 августа 2015 года по 02 января 2016 года и с 01 февраля 2016 года по 31 января 2017 года в должности аппаратчика обогащения в гидрометаллургическом отделении Светлинский ЗИФ ГОК «Светлинский» АО «ЮГК». Таким образом, с учетом включенных судом в его льготный стаж периодов работы она имеет на день обращения в ГУ УПФР в г. Пласте стаж 6 лет 10 месяцев 16 дней. То есть ей не хватает до возникновения права на досрочную пенсию по старости периода 1 месяц 14 дней. Это означает, что если указанные ученические отпуска будут включены в ее льготный стаж, то она по состоянию на день написания заявления (12 февраля 2018 года) имеет достаточный стаж для назначения пенсии с момента обращения. Поэтому если суд перечисленные выше периоды признает подлежащими включению в ее льготный стаж, то решение об отказе в назначении ей пенсии, вынесенное ГУ УПФР от 11 мая 2018 года в части отказа в назначении ей пенсии является полностью незаконным. Так как в этом случае он по состоянию на 12 февраля 2018 года имеют право на получение досрочной пенсии. Периоды нахождения ее в ученических отпусках с 08 октября 2007 года по 30 октября 2007 года, с 11 марта 2008 года по 28 марта 2008 года и с 04 июня 2008 года по 29 июня 2008 года в решении суда не были предметом спора и не получили судебной оценки. Поэтому она имеет право сейчас обратиться в суд с иском. Указанные периоды ученических отпусков должны быть включены в ее льготный стаж ввиду того, что в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В указанные периоды я работала в должности концентраторщика с применением цианистых растворов на Фабрике законного цикла обогащения им. Артёма. Работа в данной должности попадает в список № 1, позиция: 1020200а-1753а «рабочие (технологические и ремонтный персонал), занятые на работах с применением цианистых растворов. Доказательством по данным периодам является и то, что она обучалась по специальности, по которой работала, она ходила в ученические отпуска. У нее есть справки, в которых за эти месяцы предприятие отчиталось перед пенсионным фондом за нее по льготному коду профессии, а также о том, что за указанные периоды за нее проплачены взносы в пенсионный фонд с кодом льготной профессии. Коды проставлены целиком без вычетов. Это видно из ее лицевого счета. Следовательно, ее обучение было без отрыва от производства, причем производства – вредного, с кодом профессии по списку № 1. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала с учетом уточнений.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности № 03/3434 от 11 сентября 2018 года (л.д. 20), в судебном заседании исковые требования признала в части включения в страховой стаж истца периодов с 01 сентября 1992 года по 01 июня 1995 года в качестве стволовой 3 разряда на поверхности шахты Специализированного строительно-монтажного треста по подземному строительству и реконструкции шахт и карьеров «Кривбассшахтопрохода» и с 01 января 2002 года по 12 августа 2002 года в должности электромонтера энергоуправления производственного объединения «Средазуголь». 

Согласно письменному отзыву на исковое заявление периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно справки, уточняющей характер работы в период с 12 марта 2008 года по 28 марта 2008 года, с 04 июня 2008 года по 29 июня 2008 года, с 08 октября 2007 года по 30 октября 2007 года истица находилась на курсах повышения квалификации, учебных отпусках. Учебные отпуска, предусмотренные ст. ст. 191, 194, 196 Кодекса законов о труде РФ от 09 декабря 1971 года, статьями 173-176 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 года предоставляются в рамках гарантий и компенсаций (льгот) работникам, совмещающим работу с получением образования (обучением), с сохранением средней заработной платы, но не относится к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам с сохранением заработка, предоставление которых регулируется ст. 66, 68 КЗоТ и ст. 114, 116-119 Трудового кодекса РФ. За весь период трудовой деятельности гражданина до 30 июня 2007 года может применяться действовавшая до указанной даты редакция п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, которая не конкретизирует дополнительные отпуска, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, что позволяет учебные отпуска засчитывать в указанный стаж. Следует отметить, что в выписке из индивидуального лицевого счета № 118-804-472 64 ФИО1 от 18 мая 2018 года АО «Южуралзолото Группа Компаний» индивидуальные сведения за период с 12 марта 2008 года по 28 марта 2008 года, с 04 июня 2008 года по 29 июня 2008 года, с 08 октября 2007 года по 30 октября 2007 года представлены без кода льготного пенсионного обеспечения и дополнительных сведений, в то время как индивидуальный лицевой счет застрахованного лица должен содержать страховой стаж, связанный с особыми условиями труда для того, чтобы включить этот период в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Следовательно, период нахождения истца на курсах повышения квалификации, учебных отпусках с 12 марта 2008 года по 28 марта 2008 года, с 04 июня 2008 года по 29 июня 2008 года с 08 октября 2007 года по 30 октябрь 2007 года не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ. 

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию с территории государств - бывших республик СССР и имеющих периоды работы, в том числе в республике Узбекистан осуществляется в соответствии с соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств- участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения». Данное Соглашение содержит положения, согласно которым пенсионное обеспечение граждан договаривающихся сторон и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а также специальные нормы, определяющие порядок исчисления и подтверждения трудового (страхового) стажа, приобретенного на их территориях. При этом, страховой стаж после 01 января 2002 года на территории государств, участников Соглашения учитывается только при определении права на страховую пенсию при условии уплаты взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая (и иная) деятельность. Период уплаты должен быть подтвержден справкой компетентного органа этого государства. Сведения о стаже и заработке, содержащиеся в проверяемых документах, считаются подтверждёнными, если они поступили в территориальный орган ПФР в ответ на его запрос от компетентного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение на территории ответствующего государства-участника международного договора работодателя, архивной организации и подтверждают запрашиваемые сведения. В связи с поступлением из Главного Управления Пенсионного фонда Украины к Днепропетровской области ответа о том, что ФИО1 (ФИО3, ФИО4) Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала полный рабочий день в шахтостроительном управлении № 2 Государственного специализированного строительно-монтажного треста по подземному строительству и реконструкции шахт и карьеров «Кривбассшахтопроходка» в период с 01 сентября 1992 года по 01 июня 1995 года, в должности стволовой на поверхности шахт участок «Средазуголь». Учитывая, что справка № 97 от 18 апреля 2018 года поступила из компетентного органа Республики Украина на запрос УПФР, считают, что она может быть принята к рассмотрению. В подтверждение уплаты работодателем страховых взносов в период работы ФИО1 с 01 января 2002 года по 12 августа 2002 года в должность электромонтера тяговой подстанции Энергоуправления АОО «Кумирэнерго» АО «Уголь» получен акт от 06 августа 2018 года отдела внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве Финансов Республики Узбекистан Ташкентской области г. Ангрена. Учитывая, что в акте проверки уплата страховых взносов в пенсионный фонд произведена с января по май, с июля по август 2002 года в страховой стаж могут быть включены период с 01 января 2002 года по 31 мая 2002 года, с 01 июля 2002 года по 12 августа 2002 года. Период работы истца с 01 декабря 1991 года по 01 сентября 1992 года в качестве соцработника Янгиабадского горсобеса республики Узбекистан не подлежит включению в страховой стаж, поскольку ответ из компетентного органа Республики Узбекистан по архивному делу Ташкентской области на запросы Управления о подтверждении указанного периода работы ФИО1 не поступал. В соответствии с трудовой книжкой ФИО1 с 01 июня 1991 года по 01 сентября 1992 года работала в Янгиабадском горсобесе в качестве социального работника. Записи о работе внесены на основании приказов, заверены подписью зав.горсобесом и печатью «ЕСО УзССР Янги-абадский горотдел соц. Обеспеч. Таш. Обл.» период работы в Янгиабадском горсобесе с 01 июля 1991 года по 30 ноября 1991 года включен в страховой стаж заявителя без дополнительного подтверждения сведений о трудовом (страховом) стаже на основании записей в трудовой книжке. Период работы в Янгиабадском горсобесе с 01 декабря 1991 года по 01 сентября 1992 года засчитать в страховой стаж заявителя не представляется возможным, так как отсутствуют документы, подтверждающие стаж на территории иностранного государства после распада СССР. 

Письменный отзыв Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области и дополнения к отзыву на исковое заявление приобщены к материалам дела (л.д. 18-19, 60-61). 

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в редакции, действующей до начала действия Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей до начала действия Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля; 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

В силу ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, стаж на соответствующих видах работ после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 12 февраля 2018 года обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Пласте Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по достижении возраста 48 лет.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пласте Челябинской области от 11 мая 2018 года № 135799/18 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 23 года 9 месяцев 12 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 – 5 лет 5 месяцев 27 дней. Рекомендовано обратиться за досрочным назначением страховой пенсии по старости по достижении возраста 50 лет либо ранее при условии продолжения работы в должностях, предусмотренных Списком № 1 1991 года (л.д. 10-13).

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионным органом не были включены периоды работы ФИО1 с 14 июля 2015 года по 31 января 2017 года в качестве аппаратчика обогащения в Светлинской золотоизвлекательной фабрике ГОК Светлинский ОАО «Южуралзолото Группа Компаний» в связи с отсутствием подтверждения работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, а также периоды нахождения на учебных курсах и курсах повышения квалификации с 08 октября 2007 года по 30 октября 2007 года, с 12 марта 2008 года по 28 марта 2008 года, с 04 июня 2008 года по 29 июня 2008 года, так как указанные периоды не предусмотрены постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Кроме того, в страховой стаж истца не были засчитаны: периоды работы с 01 декабря 1991 года по 01 сентября 1992 года в качестве соцработника Янгиабадского горсобеса республики Узбекистан, с 01 сентября 1992 года по 01 июня 1995 года стволовой 3 разряда на поверхности шахт Специализированного строительно-монтажного треста по подземному строительству и реконструкции шахт и карьеров «Кривбассшахтопроходка», с 01 января 2002 года по 12 августа 2002 года в должности электромонтера энергоуправления производственного объединения «Уголь» Республики Узбекистан.

Решением Пластского городского суда Челябинской области от 07 ноября 2019 года, вступившим в законную силу 14 февраля 2019 года, решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области № 135799/18 от 11 мая 2018 года признано незаконным частично; на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области возложена обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы ФИО1 с 14 августа 2015 года по 01 января 2016 года, с 01 февраля 2016 года по 31 января 2017 года в должности аппаратчика обогащения в гидрометаллургическом отделении Светлинский золотоизвлекательной фабрики горно-обогатительного комплекса «Светлинский» акционерного общества «Южуралзолото Группа Компаний»; за ФИО1 признано право на досрочную страховую пенсию по старости с момента достижения возраста 49 лет; на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области возложена обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 30 мая 2018 года (л.д. 51-57).

Согласно справке АО «Южуралзолото Группа Компаний» от 11 февраля 2018 года, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для досрочного пенсионного обеспечения страховой пенсии по старости, ФИО1 в период с 08 октября 2007 года по 30 октября 2007 года, с 12 марта 2008 года по 28 марта 2008 года, с 04 июня 2008 года по 29 июня 2008 года проходила курсы повышения квалификации, находилась в учебных отпусках (л.д. 75-76).

Указанные сведения подтверждаются также отметками в личной карточке работника формы Т-2 (л.д. 43).

Истцу в указанные периоды по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается информацией из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и выпиской из индивидуального лицевого счета (л.д. 24-28, 77-80).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего либо среднего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статьи 173, 174 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 174 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы ФИО1) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения ФИО1 в учебных отпусках в период с 08 октября 2007 года по 30 октября 2007 года, с 12 марта 2008 года по 28 марта 2008 года, с 04 июня 2008 года по 29 июня 2008 года подлежат включению в специальный стаж ее работы.

С учетом изложенного, решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области № 135799/18 от 11 мая 2018 года в части не включения учебных отпусков в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, подлежит признанию незаконным.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, 01 сентября 1992 года она была принята на работу в Специализированный строительно-монтажный трест по подземному строительству и реконструкции шахт и карьеров «Кривбассшахтопроходка» в шахтостроительное управление № 2 треста стволовой 3 разряда на поверхности шахт. 01 июня 1995 года уволена по сокращению штатов в связи с ликвидацией участка (л.д. 31).

В соответствии со справкой Министерства экономического развития и торговли Украины № 97 от 18 апреля 2018 года ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала полный рабочий в шахтостроительном управлении № 2 Государственного специализированного строительно-монтажного треста по подземному строительству и реконструкции шахт и карьеров «Кривбассшахтопроходка» в должности стволовой на поверхности шахт участок «Средазуголь» (л.д.69).

Возможность включения данного периода работы не оспаривается ответчиком, поскольку сведения о работе истца с 01 сентября 1992 года по 01 июня 1995 года поступили из компетентного органа Республики Украины, поэтому данный период подлежит включению в страховой стаж истца.

Согласно справке АО «Узбекуголь» от 06 марта 2018 года № 27-01-19/62 ФИО1 действительно работала в Ангренском энергоуправлении производственном объединении «Средазуголь» с 02 июля 1995 года по 12 августа 2002 года (л.д. 72).

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию с территории государств - бывших республик СССР и имеющих периоды работы, в том числе в республике Узбекистан осуществляется в соответствии с соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств- участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения». Данное Соглашение содержит положения, согласно которым пенсионное обеспечение граждан договаривающихся сторон и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а также специальные нормы, определяющие порядок исчисления и подтверждения трудового (страхового) стажа, приобретенного на их территориях. При этом, страховой стаж после 01 января 2002 года на территории государств, участников Соглашения учитывается только при определении права на страховую пенсию при условии уплаты взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая (и иная) деятельность. Период уплаты должен быть подтвержден справкой компетентного органа этого государства. Сведения о стаже и заработке, содержащиеся в проверяемых документах, считаются подтверждёнными, если они поступили в территориальный орган ПФР в ответ на его запрос от компетентного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение на территории ответствующего государства-участника международного договора работодателя, архивной организации и подтверждают запрашиваемые сведения. 

Согласно акта проверки, поступившего из Отдела внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве Финансов Республики Узбекистан Ташкентской области г. Ангрена о достоверности сведений стажа работы и заработной платы на ФИО1 (ФИО4, ФИО3) Е.М., В с 01 января 2002 года по 12 августа 2002 года в должности электромонтера тяговой подстанции Энергоуправления АОО «Кумирэнерго» АО «Уголь», уплата страховых взносов в пенсионный фонд произведена с января по май, с июля по август 2002 года.

Таким образом, в страховой стаж истца могут быть включены периоды работы с 01 января 2002 года по 31 мая 2002 года, с 01 июля 2002 года по 12 августа 2002 года. 

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периода работы в качестве соцработника Янгиабадского горсобеса республики Узбекистан с 01 декабря 1991 года по 01 сентября 1992 года, суд приходит к следующему. 

В трудовой книжке ФИО1 содержатся сведения о работе в качестве социального работника в Янгиабадском горсобесе в период с 01 июля 1991 года по 01 сентября 1992 года (л.д. 30).

Период работы истца в Янгиабадском горсобесе с 01 июля 1991 года по 30 ноября 1991 года включен пенсионным фондом в страховой стаж заявителя без дополнительного подтверждения сведений о трудовом (страховом) стаже на основании записей в трудовой книжке.

В целях подтверждения стажа работы истца за период с 01 декабря 1991 года по 01 сентября 1992 года Управлением Пенсионного фонда в г. Пласте направлялись запросы в Управление по архивному делу Ташкентской области (л.д. 62-63, 65-66).

В ответ на запрос УПФР в г. Пласте Челябинской области из компетентного органа Республики Узбекистан по архивному делу Ташкентской области о подтверждении указанного периода работы ФИО1 не поступил. 

Согласно справки № 557 от 06 марта 2018 года, предоставленной ФИО1, за период с 1991 года по 01 января 1993 года бухгалтерские документы со стороны Янгиабадского городского отдела социального обеспечения не сдавались, в связи с чем, невозможно дать справку о заработной плате за указанный период (л.д. 59).

Поскольку документы, подтверждающие стаж истца на территории иностранного государства после распада СССР, не представлены, то Управлением Пенсионного фонда в г. Пласте правомерно не включен в страховой стаж период работы в Янгиабадском горсобесе с 01 декабря 1991 года по 01 сентября 1992 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области удовлетворить частично.

Признать решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области № 135799/18 от 11 мая 2018 года незаконным в части не включения учебных отпусков в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области обязанность включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках (курсах повышения квалификации) с 08 октября 2007 года по 30 октября 2007 года, с 12 марта 2008 года по 28 марта 2008 года, с 04 июня 2008 года по 29 июня 2008 года.

Возложить на Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области обязанность включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 01 сентября 1992 года по 01 июня 1995 года в должности стволовой на поверхности шахт Специализированного строительно-монтажного треста по подземному строительству и реконструкции шахт «Кривбассшахтопроходка»; с 01 января 2002 года по 31 мая 2002 года и с 01 июля 2002 года по 12 августа 2002 года в должности электромонтера энергоуправления производственного объединения АО «Уголь» Республики Узбекистан.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Пластский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: