УИД 50RS0031-01-2024-024100-15

Дело № 2-4039/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2025 года город Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Саркисовой Е.В.

при ведении протокола помощником судьи: Кулевой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4039/2025 по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 Администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании права на получение земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Одинцовского городского округа Московской области, в котором с учетом уточнений исковых требований, заявленных в порядке ст. 39 ГПК РФ, просят признать за ними право на получение права собственности за плату земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС (участок с координатами ..... земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства и обязании ответчика предоставить указанный земельный участок; признать решение Администрации Одинцовского городского округа Московской области от 23.10.2024г. № № об отказе в предоставлении земельного участка недействительным; признать незаконным бездействие Администрации Одинцовского городского округа Московской области, выразившееся в непринятии решения об установлении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № и обязать Администрацию Одинцовского городского округа Московской области в течение 30 дней установить вид разрешенного использования в соответствии с его фактическим использованием и требованиями градостроительного законодательства, а именно «для индивидуального жилищного строительства».

В обоснование иска указано, что 01.10.2024г. истцы обратились к ответчику с заявлением № № о предоставлении в собственность за плату земельного участка и об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка общей площадью 2281 кв.м. (площадью 500 кв.м., государственная собственность на которые не разграничена и площадью 1781 кв.м. К№, принадлежащего истцам на праве собственности, расположенного по адресу: АДРЕС, д. АДРЕС (участок с координатами ....., земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Однако решением Администрации Одинцовского городского округа Московской области от 23.10.2024г. № № в предоставлении истцам испрашиваемого земельного участка было отказано, в связи с тем, что он расположен вне границ населенного пункта, отображен на карте несогласованных вопросов в части пересечения земельных участков с землями лесного фонда.

Истцы в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме на основании доводов, указанных в исковом заявлении.

Представитель ответчика, а также представитель третьего лица – Комитета лесного хозяйства Московской области просили в удовлетворении иска отказать, в связи с тем, что имеет место пересечение земель. Кроме того, границы лесного фонда установлены, в связи с чем отсутствуют основания для перераспределения земель.

Представитель третьего лица – Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки не предоставил, не ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия или отложении дела на более поздний срок. 

Суд, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства приходит к следующим выводам:

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно положениям статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в частности, в случае, если; указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6).

Согласно п.2 ч.5 ст. 27 ЗК РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки в том числе из состава земель лесного фонда.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. 

В данной статье в числе прочих приведены следующие основания для отказа в предоставлении публичного участка в собственность физических и юридических лиц: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6). 

Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлен запрет приватизации земельных участков общего пользования, занятых объектами лесного и водного фондов, особо охраняемых природных территорий и объектов, водоохранного и санитарно-защитного назначения, общего пользования (набережные, парки, водоемы, пляжи и другие). 

В судебном заседании исследованными материалами дела достоверно установлено, что истцам на праве собственности в равных долях принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС, площадью 181 +/-369 кв.м., с кадастровым номером №.

01.10.2024г. истцы обратились к ответчику с заявлением № № о предоставлении в собственность за плату земельного участка и об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка общей площадью 2281 кв.м. (площадью 500 кв.м., государственная собственность на которые не разграничена и площадью 1781 кв.м. К№, принадлежащего истцам на праве собственности, расположенного по адресу: АДРЕС (участок с координатами ..... земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Материалами дела достоверно подтверждается то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № находится вне границ населенного пункта, имеет пересечение с землями лесного фонда Звенигородского лесничества Хлюпинского участкового лесничества, квартал 73, 106.

Вместе с тем, из системного толкования приведенного правового регулирования следует, что в собственность граждан без проведения торгов могут быть предоставлены только такие земельные участки, которые свободны от прав третьих лиц, не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

При этом в соответствии со статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно п. 20 ч.1 ст. 26 ФЗ РФ № 218 «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2 настоящего Федерального закона).

Кроме того, судом учтено, что согласно ч.3 ст. 14 ФЗ РФ № 172 «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 и 9 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что у ответчика при установленных фактических обстоятельствах имелись правовые основания для принятия оспариваемого решения, нарушений прав истца не установлено, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 Администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании права на получение земельного участка, признании незаконным решения от 23.10.2024г. об отказе в предоставлении земельного участка, признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии решения об установлении вида разрешенного использования, обязании установить вид разрешенного использования – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В. Саркисова

Мотивированное решение составлено 19 августа 2025