Дело №12-2/2024

Р Е Ш Е Н И Е

22 января 2024 года город Орск

Судья Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области Алексеев А.П.,

при секретаре судебного заседания Полозковой А.С.,

с участием представителя прокуратуры - помощника прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области ФИО1,

заявителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заявителя ФИО2 на определение заместителя прокурора Октябрьского района города Орска Оренбургской области Т.И.С. от 27.09.2023 года, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении ФИО3 в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения, 

У С Т А Н О В И Л:

Определением заместителя прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области Т.И.С. от 27 сентября 2023 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении ФИО3 в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Копия определения получена ФИО2 05 октября 2023 года.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, ссылаясь на то, что проверка по заявлению в отношении ФИО3 проведена не в полном объеме, не объективно. Просит определение заместителя прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области Т.И.С. от 27 сентября 2023 года отменить, рассмотреть дело.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержала, на удовлетворении жалобы настаивала. Пояснила, что доказательства её оскорбления ФИО3 имеются, однако проверка по ее заявлению сотрудниками полиции проведена не полно, соседи - очевидцы происходивших событий - не опрошены, а сотрудниками прокуратуры проверочные мероприятия не проводились вовсе.

Вместе с тем, очевидцами высказанных в её адрес оскорблений со стороны ФИО3 являлись соседи - из квартиры № и квартиры №, однако они опрошены в рамках проверки не были.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО3 не явилась, будучи надлежащим образом уведомленной о его времени и месте.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав помощника прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области ФИО1, полагавшего об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. п. 2 и 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в частности, ст. ст. 5.58 - 5.63 (за исключением случая, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими) КоАП РФ, возбуждаются прокурором.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении прокурором не были соблюдены в полном объеме. 

Административная ответственность наступает по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме.

07 сентября 2023 года в ОП №1 МУ МВД России «Орское» поступило заявление ФИО2 в котором она просит провести проверку и привлечь к ответственности ФИО3 которая, по утверждению заявителя, оскорбила его.

После поступления заявления ФИО2 и ФИО3 опрошены по заявлению.

Других проверочных действий по заявлению не проводилось, очевидцы произошедших событий не устанавливались и не опрашивались.

Полученные материалы проверки 11 сентября 2023 г. направлены в прокуратуру Октябрьского района г. Орска Оренбургской области для рассмотрения и принятия решения.

27 сентября 2023 года первым заместителем прокурором Октябрьского района г. Орска на основании представленных материалов проверки вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в котором приведено содержание положений ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, указано об изучении объяснений ФИО2 и ФИО3, приведены сведения о том, что доводы заявителя о высказываниях оскорбительного характера со стороны ФИО3 не подтвердились; сделан вывод о том, что в действиях последней отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ; принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении нее по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ.

Изучив представленные доказательства, суд считает, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не соответствует требованиям ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ, является не мотивированным и вынесенным по результатам не полностью проведенной проверки.

При принятии решения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в обжалуемом определении прокурором не приведено оснований, по которым во внимание не принимаются пояснения потерпевшей ФИО2 о её оскорблении ФИО3, по каким причинам ее пояснения в данной части получили критическую оценку. 

Какие либо проверочные мероприятия, направленные на установление очевидцев происходивших событий (а они имеются, что прямо указано в жалобе ФИО2), более не проводились, указанные лица (очевидцы) не опрашивались, содержание их объяснений при принятии решения не учитывалось.

Таким образом, проведенную прокурором проверку сообщения о совершении административного правонарушения нельзя признать полной и всесторонней, а обжалуемое определение мотивированным, что не соответствует положениям ст. 24.1 КоАП РФ. 

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В настоящем случае, при принятии решения должностным лицом органов прокуратуры существенно нарушены процессуальные требования КоАП РФ, что выразилось в неполноте проведённой проверки, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, следовательно, обжалуемое определение подлежит отмене, а материалы дела направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.3, 30.6-30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

жалобу заявителя ФИО2, - удовлетворить.

Определение заместителя прокурора Октябрьского района города Орска Оренбургской области Т.И.С. от 27 сентября 2023 года, которым оказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении ФИО3, в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения, отменить, вернуть материалы об административном правонарушении в отношении ФИО3 на новое рассмотрение прокурору Октябрьского района г. Орска Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ. 

Судья А.П. Алексеев