Дело №2а-137/2023

Категория 3.022

УИД: 39RS0013-01-2023-000123-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года г.Озерск 

Озерский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Мурашко Н.А., при секретаре судебного заседания Кореневской В.А., с участием административного истца прокурора Озерского района Калининградской области Прохорова Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Озерского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Озерский муниципальный округ Калининградской области» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Озерского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом изменения исковых требований просил в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу возложить на административного ответчика администрацию муниципального образования «Озерский муниципальный округ Калининградской области» (далее по тексту – администрация МО «Озерский муниципальный округ») обязанность устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: создать в п. Лужки Озерского района Калининградской области источник наружного противопожарного водоснабжения с условиями для забора воды в любое время года. В обоснование требований указано, что прокуратурой Озерского района Калининградской области проведена проверка соблюдения администрацией МО «Озерский муниципальный округ» требований законодательства о пожарной безопасности в части надлежащего содержания пожарных водоемов и пожарных гидрантов в муниципальном округе, в ходе которой установлено отсутствие в п. Лужки Озерского района Калининградской области источников наружного противопожарного водоснабжения с условиями для забора воды в любое время года.

В судебном заседании административный истец прокурор Озерского района Калининградской области Прохоров Д.Г. измененные административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Административный ответчик администрация МО «Озерский муниципальный округ» надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного заседания, в суд представлено заявление от 07.09.2023 №4030 с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, при этом указано, что администрация МО «Озерский муниципальный округ» признает измененные административные исковые требования прокурора Озерского района об обязании администрации в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу создать в п. Лужки Озерского района Калининградской области источник наружного противопожарного водоснабжения с условиями для забора воды в любое время года.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (абзац второй); требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (абзац четвертый); нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (абзац пятый).

Согласно ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.

Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случаях пожара. Граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления (ст.34 Федерального закона «О пожарной безопасности»).

Статьей 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары (части 1,2 ст. 62 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности).

Согласно ч.2 ст.68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов в числе прочих относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Постановлением правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Настоящие правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей. Порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 75 вышеуказанных Правил, органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Из материалов дела установлено и сторонами не оспаривается, что в ходе проведенной проверки прокуратурой Озерского района выявлено, что в п. Лужки Озерского района Калининградской области отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения, наличие которых предусматривается указанными выше нормами. 

Согласно письму главы администрации МО «Озерский муниципальный округ» от 19.06.2023 №2717 в целях устранения нарушений, выявленных в ходе проведенной проверки наружного противопожарного водоснабжения, администрацией округа в рамках муниципальной программы «Развитие системы комплексной безопасности жизнедеятельности населения Озерского муниципального округа», утвержденной постановлением администрации от 16.11.2021 №854, планируется провести мероприятия по очистке пожарных водоемов и установке новых пожарных гидрантов. Места установки пожарных гидрантов и очистке пожарных водоемов согласованы с ПСЧ-27 по охране Озерского муниципального округа. 

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

Согласно п. 10 ч. 1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа.

Аналогичные положения содержатся и в Уставе муниципального образования «Озерский муниципальный округ Калининградской области», утвержденном решением Озерского окружного Совета депутатов № 68 от 31.08.2021 года (п. 15 ч. 1 ст. 4).

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Суд приходит к выводу, что указанные нарушения законодательства в области пожарной безопасности создают угрозу жизни и имуществу неопределенного круга лиц при возникновении и распространения пожаров на территории населенного пункта, что свидетельствует о бездействии администрации, в связи с чем административные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом положений п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, принимая во внимание характер административного иска, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод, объем материальных и временных затрат, необходимых для выполнения соответствующих мероприятий по созданию в п.Лужки Озерского района Калининградской области источника наружного противопожарного водоснабжения с условиями для забора воды в любое время года, суд считает возможным удовлетворить требования прокурора в части срока исполнения решения суда в полном объеме и установить срок исполнения решения суда в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Озерского района Калининградской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Озерский муниципальный округ Калининградской области», ИНН/ОГРН 

<

***>/

<

***>, в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу создать в поселке Лужки Озерского района Калининградской области источник наружного противопожарного водоснабжения с условиями для забора воды в любое время года.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в апелляционном порядке через Озерский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 22 сентября 2023 года.

Судья