Дело № 12-13/2023

Р Е Ш Е Н И Е

с. Плешаново 26 июля 2023 г.

Судья Красногвардейского районного суда Оренбургской области ДрямовВ.А.,

при секретаре Бережновой А.А.,

с участием заместителя прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Ярочкина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Ярочкина А.Н. на постановление № 86 от 14 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАПРФ, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением № 86 от 14 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, вынесенным комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

И.о. прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Ярочкин А.Н. обратился в суд с протестом на вышеуказанное постановление, согласно которому указывает, что оно является незаконным и подлежит отмене, поскольку при рассмотрении дела допущено существенное нарушение закона, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, а именно в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном нарушении доказыванию подлежит, в частности, наличие события административного правонарушения. Место и время совершения административного правонарушения являются обстоятельствами, характеризующими событие административного правонарушения, в связи с чем они входят в предмет доказывания и подлежат установлению при разрешении каждого дела об административном правонарушении. В постановлении по делу об административном правонарушении от 14.06.2023 г. № 86 в отношении ФИО1, установлено, что последний признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.7 КоАПРФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Вместе с тем, в описательно-мотивировочной части постановления отсутствуют сведения о времени совершения ФИО1 административного правонарушения. Кроме того, требования п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ о мотивированности постановления по делу об административном правонарушении обязывают, в частности, коллегиальный орган, вынесший постановление, указать в описательно-мотивировочной части постановления, какие именно обстоятельства дела или данные о лице, совершившем административное правонарушение, являются основанием для принятия соответствующего решения. Согласно ч. 2 ст. 2.3 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних. Однако в нарушение указанных требований комиссией в постановлении не мотивированна возможность или невозможность освобождения несовершеннолетнего ФИО1 от административной ответственности с применением к нему мер воспитательного воздействия. Просит постановление от 14.06.2023 г. №86 по делу об административном правонарушении отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании заместитель прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Ярочкин А.Н. поддержал доводы протеста по указанным в нем основаниям.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 и его законный представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Должностное лицо – начальник отдела по профилактике безопасности и защите прав несовершеннолетних администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области ФИО3 в судебном заседании участия не принимала, извещалась надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, рассмотреть протест прокурора на усмотрение суда.

Изучив протест и материалы дела об административном правонарушении, выслушав заместителя прокурора, суд приходит к следующему выводу. 

Частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством. 

Как следует из материалов дела, согласно протоколу об административном правонарушении 56 ВА 902886 от 26 мая 2023 г., составленному старшим инспектором ДПС ОГИБДД Отд МВД России по Красногвардейскому району ФИО4, 26 мая 2023 г. в 17 часов 10 минут на 

<

данные изъяты> установлено, что ФИО1, в нарушение п.2.1.1 ПДД, управлял мопедом без государственного регистрационного знака, не имея права управления на транспортное средство, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ. 

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области от 14 июня 2023 г. № 86 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Вместе с тем, исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ). 

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Требования к содержанию постановлений, выносимых по делам об административных правонарушениях, содержатся в ст. 29.10 КоАП РФ. 

В соответствии с данной нормой, в постановлении по делу об административном правонарушении указываются, в том числе, время и место совершения административного правонарушения, которые относятся к событию административного правонарушения, входящему в предмет доказывания и являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении. 

Постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, в нем должны быть указаны все обстоятельства, установленные при его рассмотрении. Тем самым данные нормы гарантируют права участников производства по делам об административных правонарушениях и выполнение задач данного производства (статья 24.1 названного Кодекса). 

Кроме того, в соответствии со ст. 2.3 КоАП РФ административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. 

Привлечение несовершеннолетних к административной ответственности имеет следующие особенности: несовершеннолетие является обстоятельством смягчающим административную ответственность (п. 4 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ); при рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном лицом в возрасте до восемнадцати лет, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя указанного лица; при подготовке и рассмотрении дел комиссия по делам несовершеннолетних должна точно установить возраст, занятие, условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, факт правонарушения и данные, подтверждающие его совершение, имелись ли взрослые подстрекатели и другие соучастники правонарушения, применялись ли к несовершеннолетнему ранее меры воздействия. До рассмотрения дела со всеми материалами знакомятся несовершеннолетний, его родители или лица, их заменяющие, если это необходимо, также представители воспитательных учреждений. 

Вместе с тем, согласно постановлению, административной комиссией в отношении ФИО1 не решен вопрос при рассмотрении дела по существу о возможности или невозможности освобождения несовершеннолетнего ФИО1 от административной ответственности с применением к нему мер воспитательного воздействия. 

Также суд соглашается с доводами протеста прокурора о том, что в оспариваемом постановлении не отражены сведения о времени совершения административного правонарушения. 

Установление времени совершения административного правонарушения необходимо, в том числе, и для определения срока давности привлечения лица к административной ответственности за совершение инкриминируемого правонарушения, разрешения дела в соответствии с процессуальными требованиями, предусмотренными КоАП РФ. 

При указанных обстоятельствах, поскольку при рассмотрении данного дела комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области были допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие выполнить требования, предусмотренные статьями 26.11, 24.1 КоАП РФ, предусматривающие всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, оспариваемое постановление подлежит отмене, дело направлению на новое рассмотрение. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

протест и.о. прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Ярочкина А.Н. на постановление № 86 от 14 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области в отношении ФИО1 - удовлетворить.

Постановление № 86 от 14 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАПРФ, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области в отношении ФИО1 – отменить на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.7 КоАПРФ, в отношении ФИО1 - направить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Красногвардейский районный суд Оренбургской области в течение десяти суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья В.А. Дрямов