Дело № 2а-1165/2021

УИД: 91RS0022-01-2021-001273-97

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

25 июня 2021 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Чибижековой Н.В.,

с участием секретаря Аблязовой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Муниципального казенного учреждения «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым» к Отделению судебных приставов по городу Феодосия Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Феодосия Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым Кромму ФИО17 (заинтересованные лица – ФИО6 ФИО18, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 5 г. Феодосии Республики Крым», Администрация города Феодосии Республики Крым) о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава о взыскании исполнительского сбора, -

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – Муниципальное казенное учреждение «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым» обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении иного срока исполнения от 16 марта 2021 года №, вынесенное судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по городу Феодосия Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым ФИО2

В обоснование требований указано, что решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 13 декабря 2018 года по гражданскому делу № по иску Прокурора города Феодосии Республики Крым в интересах ФИО6 ФИО19 к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 5 г. Феодосии Республики Крым», Администрации города Феодосии Республики Крым, Муниципальному казенному учреждению «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым» об обязании понуждении обеспечить финансирование расходов на приобретение школьной формы, иск Прокурора города Феодосии Республики Крым в интересах ФИО6 ФИО20 – удовлетворен частично. Суд постановил: обязать Администрацию города ФИО15 Республики Крым, Муниципальное казенное учреждение «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым» обеспечить финансирование расходов Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 5 г. Феодосии Республики Крым» на приобретение школьной формы несовершеннолетним ученикам указанной гимназии ФИО4 и ФИО5; в остальной части иска – отказать. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 20 марта 2019 года решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 13 декабря 2018 года оставлено без изменения. На основании указанного решения суда, вступившего в законную силу, Феодосийским городским судом Республики Крым 22 апреля 2019 года был выдан исполнительный лист серии № и судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по г. Феодосии Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым 07 мая 2019 года возбуждено исполнительное производство №-ИП. Пунктом 2 указанного постановления установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – в течение 5 дней с момента получения копии настоящего постановления. Административным истцом было обеспечено финансирование расходов Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 5 г. Феодосии Республики Крым» на приобретение школьной формы несовершеннолетним ученикам указанной гимназии ФИО4 и ФИО5. 21 октября 2019 года Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 5 г. Феодосии Республики Крым» выплатило денежную компенсацию затрат на приобретение школьной формы для ФИО4 и ФИО5, что подтверждается платежными поручениями № и № от 21 октября 2019 года. Таким образом, требования, содержащиеся в исполнительном документе – исполнительном листе серии ФС №, выданном Феодосийским городским судом Республики Крым 22 апреля 2019 года, были добровольно исполнены Муниципальным казенным учреждением «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым» в срок для добровольного исполнения. Вместе с тем, 16 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по городу Феодосия Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым ФИО2 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения №. Как следует из содержания данного постановления, судебный пристав-исполнитель установил, что исполнительный документ должником – Муниципальным казенным учреждением «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. С Муниципального казенного учреждения «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 16 апреля 2021 года. Указанное постановление получено Муниципальным казенным учреждением «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым» 17 марта 2021 года, таким образом, на момент обращения в суд с данным административным исковым заявлением, срок для его обжалования в судебном порядке не истек.

Ссылаясь на вышеприведенное, на положения 15, 30, 112 и 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», разъяснения, изложенные в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», просил административный иск удовлетворить. 

В соответствии с частью 5 статьи 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определением Феодосийского городского суда Республики Крым к участию в деле в качестве административных соответчиков по делу привлечены – Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым и судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по городу Феодосия Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым ФИО2 ФИО21 (протокол судебного заседания от 27 апреля 2021 года).

В соответствии с частью 2 статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определением Феодосийского городского суда Республики Крым к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 5 г. Феодосии Республики Крым» и Администрация города Феодосии Республики Крым (протокол судебного заседания от 26 мая 2021 года).

В возражениях на административное исковое заявление судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по городу Феодосия Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым ФИО2 и Отделение судебных приставов по городу Феодосия Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым просили в удовлетворении административного иска Администрации города Феодосии Республики Крым отказать, ссылаясь на то, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено на законных основаниях, поскольку документы, подтверждающие исполнение решения суда, должником в Отделение судебных приставов по городу Феодосия Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым были представлены только 07 апреля 2021 года, то есть после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Также, указали, что не установлен факт обращения должника в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда ввиду невозможности исполнения требований исполнительного документа по независящим от воли должника обстоятельствам, а также ввиду реальной возможности исполнить требования исполнительного документа. Кроме того, с заявлениями о приостановлении, прекращении, замене стороны исполнительного производства, должник также не обращался.

Административный истец – Муниципальное казенное учреждение «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, его представителем – ФИО3, действующей на основании доверенности, подано суду заявление, в котором она просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца – Муниципального казенного учреждения «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым», указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по городу Феодосия Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым ФИО2 и Отделение судебных приставов по городу Феодосия Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ранее в возражениях на административное исковое заявление судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по городу Феодосия Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым ФИО2 от своего имени и как представитель – Отделения судебных приставов по городу Феодосия Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, действующий на основании доверенности, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик – Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направил и о причинах его неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо – ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, каких-либо ходатайств не заявил.

Заинтересованное лицо – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 5 г. Феодосии Республики Крым» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, его директором ФИО12 подано заявление, в котором она просила рассмотреть дело ее в отсутствие.

Заинтересованное лицо – Администрация города Феодосии Республики Крым о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направило и о причинах его неявки суду не сообщило, каких-либо ходатайств не заявило.

Извещение о времени и месте рассмотрения административного дела также размещено на интернет-портале Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие».

В соответствии со статьями 150 и 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Судом явка лиц, участвующих в деле, обязательной не признавалась.

Учитывая положения статей 150 и 226 Кодекса административного судопроизводство Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца, административных ответчиков и представителей административных ответчиков, заинтересованного лица и представителей заинтересованных лиц.

Исследовав материалы административного дела и материалы исполнительного производства, доводы административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения административного дела, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 45, 46 Конституции Российской Федерации установлено, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 13 декабря 2018 года по гражданскому делу № по иску Прокурора города Феодосии Республики Крым в интересах ФИО6 ФИО22 к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 5 г. Феодосии Республики Крым», Администрации города Феодосии Республики Крым, Муниципальному казенному учреждению «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым» об обязании понуждении обеспечить финансирование расходов на приобретение школьной формы, иск Прокурора города Феодосии Республики Крым в интересах ФИО6 ФИО23 – удовлетворен частично. Суд постановил: обязать Администрацию города Феодосии Республики Крым, Муниципальное казенное учреждение «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым» обеспечить финансирование расходов Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 5 г. Феодосии Республики Крым» на приобретение школьной формы несовершеннолетним ученикам указанной гимназии ФИО4 и ФИО5; в остальной части иска – отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 20 марта 2019 года решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 13 декабря 2018 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы Администрации города Феодосии Республики Крым и Муниципального казенного учреждения «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым» – без удовлетворения.

Во исполнение решения суда, Феодосийским городским судом Республики Крым 22 апреля 2019 года взыскателю ФИО6 был выдан исполнительный лист серии № на основании которого судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по г. Феодосии Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым 07 мая 2019 года принято постановление о возбуждении исполнительного производства и возбуждено исполнительное производство №

Пунктом 2 указанного постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. 

Сведения о получении должником – Муниципальным казенным учреждения «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым» копии постановления о возбуждении исполнительного производства № в исполнительном производстве отсутствуют.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что Муниципальным казенным учреждения «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым» в добровольном порядке до истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, было обеспечено финансирование расходов Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 5 города Феодосии Республики Крым» на приобретение школьной формы несовершеннолетним ученикам указанной гимназии ФИО4 и ФИО5. 

21 октября 2019 года Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 5 г. Феодосии Республики Крым» выплатило денежную компенсацию затрат на приобретение школьной формы для ФИО4 и ФИО5, что подтверждается платежными поручениями № и № от 21 октября 2019 года. 

Таким образом, при рассмотрении дела судом установлено, что требования, содержащиеся в исполнительном документе – исполнительном листе серии № №, выданном Феодосийским городским судом Республики Крым 22 апреля 2019 года, были исполнены Муниципальным казенным учреждения «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым» в срок для добровольного исполнения, поскольку каких-либо надлежащих относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о получении Муниципальным казенным учреждения «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым» копии постановления о возбуждении исполнительного производства ранее, чем до истечения установленного 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и, как следствие, о неисполнении Муниципальным казенным учреждения «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым» требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, административными ответчиками не представлено.

16 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по городу Феодосии Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым ФИО2 вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, которым с должника – Муниципального казенного учреждения «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и должнику – Администрации города Феодосии Республики Крым установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 16 апреля 2021 года.

Указанное постановление утверждено заместителем начальника Отделения судебных приставов по городу Феодосия Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым – заместителем старшего судебного пристава ФИО7, и получено, как указано административным ответчиком и не оспаривалось административным истцом, Муниципальным казенным учреждением «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым» – 17 марта 2021 года.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в полном объеме.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

К основным принципам исполнительного производства в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» относится, в том числе своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Аналогичные нормы закреплены в части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», согласно которой в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

По смыслу статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. 

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

При этом необходимо принимать во внимание, что с целью обеспечения единообразной правоприменительной практики по взысканию исполнительского сбора Федеральной службой судебных приставов разработаны Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденные Директором Федеральной службы судебных приставов – главным судебным приставом Российской Федерации 07 июня 2014 года.

Пунктом 2.1. указанных Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора установлено, что обязательным условием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с пунктом 2.4.2. Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. 

Законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в том числе из Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которым предусмотрено что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем закон строго регламентирует основания и порядок совершения указанных исполнительных действий.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными действий должностного лица необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в исполнительном документе должна быть указана резолютивная часть решения суда, содержащая требование о возложении на должника обязанности совершить в пользу взыскателя определенные действия или воздержаться от совершения определенных действий.

Из толкования вышеприведенных положений закона следует, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебного акта должен требовать его исполнения в точном соответствии с выданным исполнительным листом.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что требования, содержащиеся в исполнительном документе – исполнительном листе серии №, выданном Феодосийским городским судом Республики Крым 22 апреля 2019 года во исполнение решения Феодосийского городского суда Республики Крым от 13 декабря 2018 года по гражданскому делу №, должником – Муниципальным казенным учреждением «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым» были исполнены в срок для добровольного исполнения, поскольку каких-либо надлежащих относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о получении Муниципальным казенным учреждения «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым» копии постановления о возбуждении исполнительного производства ранее, чем до истечения установленного 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и, как следствие, о неисполнении Муниципальным казенным учреждения «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым» требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, не представлено и в ходе судебного разбирательства по административному делу таких доказательств не добыто, законные основания для вынесения 16 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по городу Феодосии Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым ФИО2 постановления № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, отсутствовали. 

Проанализировав вышеизложенное, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему административному делу, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, а именно, что должником – Муниципальным казенным учреждения «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым» требования, содержащиеся в исполнительном документе – исполнительном листе серии ФС №, выданном Феодосийским городским судом Республики Крым 22 апреля 2019 года во исполнение решения Феодосийского городского суда Республики Крым от 13 декабря 2018 года по гражданскому делу №, были исполнены в срок для добровольного исполнения, и доказательств, свидетельствующих об обратном суду не представлено и при рассмотрении дела не добыто, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания незаконным и отмены постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении иного срока исполнения от 16 марта 2021 года №, вынесенного судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по городу ФИО1 службы судебных приставов России по Республике Крым ФИО2, и, как следствие об удовлетворении, исковых требований Муниципального казенного учреждения «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым» в полном объеме.

Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2021 года.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Административный иск Муниципального казенного учреждения «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым» – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Феодосия Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым Кромма ФИО24 от 16 марта 2021 года № № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении иного срока исполнения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись Чибижекова Н.В.