№ 2а-231/2025 

УИД 26RS0032-01-2025-000258-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Степное 5 августа 2025 года

Степновский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Соловьянова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Поплутиной И.С.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Степновского района Дибирова М.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Степновского районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Степновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности поставить на учет бесхозяйное имущество,

установил:

прокурор Степновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края (далее – администрация) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке бесхозяйного объекта недвижимости - дорога по ... ... ..., расположенная в границах земельного участка с кадастровым номером ..., возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда в установленном порядке обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного имущества указанного объекта недвижимости. 

Свои доводы мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере государственной и муниципальной собственности в деятельности администрации, в ходе которой выявлено, что на территории муниципального образования находится бесхозяйный объект недвижимости упомянутый выше. Ввиду того, что указанный объект недвижимости не учтен в качестве бесхозяйной недвижимой вещи, не имеет собственника, что приводит к его ненадлежащему содержанию и эксплуатации, влечет невозможность исполнения обязанности по обеспечению его безопасности, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварий на дороге, организации ее эксплуатации. ... по данному факту в адрес главы администрации внесено представление об устранении нарушений. Между тем действенных мер к устранению нарушений не принято. 

В судебном заседании помощник прокурора Степновского района Дибиров М.Т. заявленные требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам изложенным в административном иске. 

Представитель администрации в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие. 

Исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства и дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальном собственности на эту вещь.

Из положений ст. 225 ГК РФ следует, что орган местного самоуправления является единственным органом обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет. Кроме того, отсутствие на объект недвижимости права собственности не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности и надлежащего функционирования.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности: утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения (п. 5); осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (п. 6); утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели (п. 11). 

Согласно ст. 5 названного Федерального закона к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального округа может утверждаться органом местного самоуправления муниципального округа.

Как следует из материалов дела и судом установлено, что на территории Степновского муниципального округа Ставропольского края имеется бесхозяйный объект недвижимости - дорога по ... ..., расположенная в границах земельного участка с кадастровым номером .... 

Согласно сообщению главы администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края от ... ..., администрацией проводится работа по признанию права муниципальной собственности за Степновским муниципальным округом Ставропольского края на названный бесхозяйный объект. 

С учетом приведенного правового регулирования и установленных по делу фактических обстоятельств, принимая во внимание, что спорный объект, отвечает признакам автомобильной дороги общего пользования местного значения, на кадастровом учете не стоит, зарегистрированных прав в отношении него не имеется, мер по надлежащей эксплуатации не принимается, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований, поскольку орган местного самоуправления муниципального округа является органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного. Спорная дорога является дорогой местного значения в населенном пункте в границах Степновского муниципального округа Ставропольского края, используется неограниченным кругом лиц, правом подачи указанного заявления наделен административный ответчик. Отсутствие собственника автомобильной дороги влечет невозможность исполнения обязанности по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Кроме того, законодательством предусмотрена обязанность органа местного самоуправления принимать меры по учету бесхозяйного имущества, на территории которого оно находится, с целью предотвращения угрозы причинения вреда правам и законным интересам неопределенного круга лиц. В результате допущенного бездействия нарушаются права граждан на безопасные условия движения по дорогам.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

административные исковые требования прокурора Степновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности поставить на учет бесхозяйное имущество удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости – дороги по ... ..., расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером .... 

Обязать администрацию Степновского муниципального округа Ставропольского края в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда в установленном порядке обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного имущества объекта недвижимого имущества - дорога по ... ..., расположенная в границах земельного участка с кадастровым номером .... 

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение календарного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Степновский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 6 августа 2025 года. 

Судья А.Н. Соловьянов