Дело №

УИД:28RS0021-01-2020-000109-60

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2020 года г.Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при секретаре Прошиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации рабочего поселка (поселка городского типа) ФИО1 района Амурской области к Бондарь ФИО6, Бондарь ФИО7 о признании утратившими право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Администрация рабочего поселка (поселка городского типа) ФИО1 

<

адрес> обратилась в суд с исковыми требованиями к Бондарь ФИО8, Бондарь ФИО9 о признании утратившими право пользования жилым помещением.

В обоснование исковых требований указала, что жилое помещение 

<

адрес>, является собственностью муниципального образования рабочий посёлок (посёлок городского типа) ФИО2 и внесено в реестр муниципального имущества. В данном жилом помещении зарегистрированы Бондарь ФИО12, Бондарь ФИО10, у которых отсутствуют правоустанавливающие документы (ордер, договор социального найма) на указанное жилое помещение.

Бондарь ФИО11 более 2 лет в жилом помещении не проживает, ведет нездоровый образ жизни. Жилое помещение в настоящее время разбито, приведено в состояние, непригодное для проживания, окна забиты досками, квартира не отапливается, электроэнергия отключена из-за задолженности по оплате. Личные вещи, принадлежащие ответчику, в квартире отсутствуют. Имеется задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги. ФИО3 более 10 лет назад выехал за пределы поселка, его местонахождение неизвестно.

На основании вышеизложенного, с учетом того, что ФИО4, ФИО5 не пользуются жилым помещением, а сохранили лишь регистрацию в нем, руководствуясь частью 3 статьи 83 ЖК РФ, просят суд признать Бондарь ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Бондарь ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> снять их с регистрационного учета.

Представитель Администрации рабочего поселка (поселка городского типа) ФИО1 

<

адрес>, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился, обратился в суд с ходатайством о рассмотрении данного дела в его отсутствие.

Ответчики ФИО5, ФИО4, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела или заявлений с указанием уважительности причин неявки, в суд не представили и не просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

Таким образом, с учетом того обстоятельства, что предмет или основания иска не изменились, требований об увеличении размера исковых требований не имеется, руководствуясь положениями ст.233 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчиков ФИО5, ФИО4.

Представитель третьего лица – ОВМ ОМВД России по Амурской области в Сковородинском районе, надлежащим образом извещённый о месте и времени судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил. 

Суд, руководствуясь положениями ч.3 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ОВМ ОМВД России по Амурской области в Сковородинском районе, надлежащим образом извещённого о месте и времени судебного разбирательства.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).

В силу ст.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В ст.2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии со ст.71 ЖК РФ, при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ч.3 ст.83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) это предписание распространяется на каждого участника договора социального найма жилого помещения.

Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительство и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него, а оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности по договору социального найма.

Разъяснения по применению ч.3 ст.83 ЖК РФ даны в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где разъяснено следующее.

Разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, суду надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т. п.) или постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т. п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещении со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ, в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из спорного жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на иное жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Судом установлено, что 

<

адрес>, 

<

адрес> в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской № из реестра муниципального имущества рабочего поселка (поселка городского типа) ФИО2.

Также установлено, что в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Бондарь ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Бондарь ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из пояснений представителя истца установлено, что ФИО4 и ФИО5 не проживают в данном жилом помещении. Жилое помещение в настоящее время разбито, приведено в состояние, непригодное для проживания, окна забиты досками, квартира не отапливается, электроэнергия отключена из-за задолженности по оплате. Личные вещи, принадлежащие ответчикам, в квартире отсутствуют. Имеется задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги. Бондарь ФИО17 более 10 лет назад выехал за пределы поселка, его местонахождение неизвестно.

Из акта МУП «Коммунальные сети» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при осмотре жилого помещения, расположенного по адресу: пгт.

<

адрес> 

<

адрес>, было выявлено, что по данному адресу никто не проживает. Со слов соседей, более 2-х лет в квартире никто не проживает.

Из справки МУП «Коммунальные сети» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за Бондарь ФИО18, зарегистрированным по адресу: 

<

адрес>, пгт.

<

адрес>, 

<

адрес>, числится задолженность за жилищно-коммунальные услуги в размере 13278 рублей 99 копеек.

Из информации ОМВД России по ФИО1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Бондарь ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: пгт.

<

адрес> 

<

адрес>, ФИО5 по месту регистрации не проживает, ведёт нездоровый образ жизни, бродяжничает по поселку.

Таким образом, судом установлено, что ответчики ФИО4, ФИО5 выехали из жилого помещения - 

<

адрес>, п.г.т.

<

адрес>, то есть, отказались в одностороннем порядке от прав и обязанностей в отношении данного жилого помещения. С момента выезда ответчики не несут расходов по содержанию жилья.

Доказательств наличия препятствий в пользовании жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, п.г.т.ФИО2, и попыток вселения в спорное жилое помещение, ответчиками, обращений в правоохранительные органы, суд, по вопросу нарушения их прав на проживание на данной жилой площади, суду не представлено. 

В связи с чем, суд приходит к выводу, что ответчики ФИО4, ФИО5, сохраняя регистрацию в данном жилом помещении – 

<

адрес>, создают собственнику – Администрации пгт.ФИО2, препятствия во владении, пользовании и распоряжении принадлежащим ей имуществом.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Доказательств наличия препятствий в пользовании жилым помещением, расположенным по адресу: пгт

<

адрес>, 

<

адрес>, и попыток вселения в спорное жилое помещение, ответчиками ФИО4 и ФИО5 не представлено, обращений в правоохранительные органы, суд, по вопросу нарушения их прав на проживание на данной жилой площади, суду не представлено. 

Согласно ст.3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. 

В соответствии с Конституцией РФ, Законом РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации регулируются Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713).

Согласно указанным правилам регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии со ст.7 закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства; призыв на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата; осуждение к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда; признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при этом механизм использования такого правового средства, как регистрация, не должен служить целям, не совместимым с ее уведомительным характером, поскольку иное приводит к чрезмерному ограничению «прав» и свобод граждан в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений, что нашло свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчики ФИО4, ФИО5 утратили право пользования жилым помещением, однако, в добровольном порядке не снялись с регистрационного учета, суд приходит к выводу, что ФИО4 и ФИО5 подлежат снятию с регистрационного учета по указанному адресу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации рабочего поселка (поселка городского типа) ФИО1 

<

адрес> к Бондарь ФИО23, Бондарь ФИО22 о признании утратившими право пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать Бондарь ФИО20, Бондарь ФИО21 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, пгт

<

адрес>

Разъяснить Бондарь ФИО24, Бондарь ФИО25, что они имеют право подать заявление об отмене данного решения суда в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения. 

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение суда вступает в законную силу по истечении сроков его обжалования.

Председательствующий Сушко Е.Ю.