Дело № 2-580/2020

УИД 55RS0001-01-2020-000159-04

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Крупкиной Е.П., при помощнике судьи Степченко Е.В., при секретаре Балашовой З.Ю., 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ГУ УПФР в Кировском АО г. Омска ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 13 февраля 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в Кировском АО г. Омска о включении периода учебы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Кировском АО г. Омска о включении периода учебы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указал, что обратившись к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, получил решение о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении пенсии сроком до 31.01.2020, направлен запрос о проведении проверки факта льготной работы за период с 21.01.1992 по 04.09.2000 в должности электромонтера в цехе по ремонту и наладке оборудования, с 23.11.2005 по настоящее время в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха по ремонту и наладке электрооборудования цеха по ремонту и наладке электрооборудования в МП г. Омска «Тепловая компания», с 05.09.2000 по 22.11.2005 в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в МУП «Теплокоммунэнерго». 22.11.2019 принято решение о восстановлении срока рассмотрения об установлении выплаты, 03.12.2019 принято решение о завершении проверки факта льготной работы. Решение о назначении досрочной пенсии ответчиком не принято, в специальный стаж указанные периоды не включены. Полагал, что периоды работы с 21.01.1992 по 04.09.2000 в должности электромонтера в цехе по ремонту и наладке оборудования, с 23.11.2005 по настоящее время в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха по ремонту и наладке электрооборудования цеха по ремонту и наладке электрооборудования в МП г. Омска «Тепловая компания», с 05.09.2000 по 22.11.2005 в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в МУП «Теплокоммунэнерго» подлежат включению в специальный стаж, поскольку характер выполняемой работы в данные периоды относится к работам, дающим право на досрочное назначение пенсии. В данные периоды работал в одной должности в течение полного рабочего дня, на одном предприятии, которое неоднократно переименовывалось и реорганизовывалось. Просил признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии по старости, включить в страховой стаж периоды работы с 21.01.1992 по 04.09.2000 в должности электромонтера в цехе по ремонту и наладке оборудования, с 05.09.2000 по 22.11.2005 в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в МУП «Теплокоммунэнерго», с 23.11.2005 по настоящее время в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха по ремонту и наладке электрооборудования цеха по ремонту и наладке электрооборудования в МП г. Омска «Тепловая компания», обязать ответчика назначить пенсию по старости с момента обращения.

Определением суда от 30.01.2020 принято заявление истца ФИО1 об изменении исковых требований, согласно которому просил признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии по старости, включить в страховой стаж период обучения в сельскохозяйственном техникуме с 01.09.1976 по 28.06.1980, обязать ответчика назначить пенсию по старости с момента обращения (л.д.49-51,56).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом изменения поддержал, в остальной части требования не поддержал. При этом указал, что согласно решению ответчика от 13.12.2019 об отказе в установлении пенсии, продолжительность страхового стажа определена 38 лет 1 месяц 24 дня. С учетом периода обучения страховой стаж составляет требуемые 42 года. Кроме того указал, что к ответчику с заявлением о назначении пенсии в связи с выработанным стажем 42 года не обращался, обращался с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку 2. Просил исковые требования с учетом уточнения удовлетворить.

Представитель истца ФИО2, действующий по устному ходатайству истца, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Кировском АО г. Омска ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.45), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку период обучения с 01.09.1976 по 28.02.1980 учтен при определении права истца на пенсию. Пенсионным органом решение об отказе в связи с выработанным страховым стажем 42 года в отношении истца не принималось, истец с соответствующим заявлением не обращался. Кроме того пояснила, что если истец претендует на пенсию в связи с выработанным стажем 42 года, то в данном случае период учебы не входит в требуемый стаж. Просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, (далее по тексту ФЗ «О страховых пенсиях») предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно данным о стаже заявленный истцом период обучения с 01.09.1976 по 28.06.1980 включен ответчиком в страховой стаж истца, в связи с чем оснований для дополнительного включения указанного периода в страховой стаж ФИО1, у суда не имеется, требование в данной части удовлетворению не подлежит.

При рассмотрении требования истца о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, об обязании ответчика назначить пенсию по старости с момента обращения, суд исходит из следующего.

Материалами дела установлено, что 26.10.2019 ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Кировском АО г. Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Решением ответчика от 13.12.2019 истцу в установлении досрочной страховой пенсии отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.53-55). 

По сведениям пенсионного органа страховой стаж истца составил 38 лет 1 месяц 24 дня, специальный стаж на соответствующих видах работ отсутствует.

В связи с тем, что специальный стаж на соответствующих видах работ согласно решению ответчика об отказе у истца отсутствует, иных периодов работы для включения в специальный стаж не заявлено, суд полагает, что у ответчика отсутствовали основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, решение ГУ УПФР в Кировском АО г. Омска от 13.12.2019 об отказе в установлении пенсии является законным и обоснованным.

Учитывая изложенное, суд полагает, что требования истца в части признания незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, назначения пенсии по старости с момента обращения удовлетворению не подлежат.

В силу части 2 и 3 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" закреплено положение в соответствии, с которым в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.

Аналогичный порядок обращения граждан в пенсионный орган с заявлением об установлении страховой пенсии регламентирован Правилами обращения за страховой пенсией, утв. Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 884н.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Перечень государственных услуг, предоставляемых ПФР, содержится в Административном регламенте, утв. Постановлением Правления ПФР от 12.02.2019 N 39п.

Так, Административным регламентом определено, что государственная услуга по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению предоставляется ПФР через свои территориальные органы. Территориальные органы ПФР при предоставлении государственной услуги не вправе требовать от гражданина осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации. Результатом предоставления государственной услуги в зависимости от поданного заявления является: назначение пенсии либо отказ в назначении пенсии, перевод с одной пенсии на другую либо отказ в переводе с одной пенсии на другую, перерасчет размера пенсии либо отказ в перерасчете размера пенсии. Для предоставления государственной услуги гражданином представляются следующие документы: заявление; документы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина; документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие представлению гражданином, предусмотренные пунктами 22 - 38, 40 - 42, 48 Административного регламента. Заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за переводом с одной пенсии на другую, заявление о перерасчете размера пенсии подаются со всеми документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина.

Таким образом, действующим законодательством установлен заявительный характер назначения страховой пенсии на основании документов, перечень которых строго определен законом.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, в соответствии с которым, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (ч. 1.2 ст. 8 Федеральный закон N 400-ФЗ).

ФИО1 в ГУ УПФР в Кировском АО г. Омска обратился 26.10.2019 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом периодов работы по Списку № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Решением ответчика от 13.12.2019 в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Однако, доказательств, подтверждающих обращение ФИО1 к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ материалы дела не содержат.

Кроме того, в судебном заседании истцом указано, что с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ к ответчику не обращался.

В связи с тем, что истец ФИО1 с соответствующим заявлением к ответчику не обращался и его пенсионные права в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ не оценивались, суд не усматривает предусмотренных законом оснований для удовлетворения требования о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, обязании ответчика назначить пенсию по старости и в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ с момента обращения.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ в соответствии с нормами действующего законодательства, учитываются только периоды непосредственно работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, а также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности.

Поскольку период обучения не относится ни к периодам работы, ни к периодам получения пособия по временной нетрудоспособности, то период обучения не подлежит включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФР в Кировском АО г. Омска о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по старости, включении в страховой стаж периода обучения с 01.09.1976 по 28.06.1980, обязании назначить пенсию по старости с момента обращения отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья п/п Е.П. Крупкина

Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2020 года