КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2017 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Титова Т.Н.

при секретаре Силантьевой К.С.,

с участием представителя заявителя 

помощника прокурора г. Томска Гелбутовского А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по заявлению Прокурора г. Томска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Томска, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на Интернет-странице ..., информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г. Томска проведена проверка соблюдения законодательства в сфере производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. При проведении проверки установлено, что Интернет-страница ... содержит информационный материал, описывающий возможность приобретения алкогольной продукции дистанционным способом. При этом на сайте указаны телефоны, по которым можно сделать заказ, а также ассортимент и стоимость алкогольной продукции. Указанный материал доступен для неопределенного круга лиц, распространяется в сети Интернет, какие-либо ограничения по времени закупки, по возрасту покупателей, по доступу к указанному Интернет-ресурсу не установлены. Отсутствуют сведения о наличии у продавца лицензий на осуществление деятельности по реализации алкогольной продукции. Пользователь может свободно зайти на данный сайт, без указания возраста, с помощью персонального компьютера или любого иного устройства, посредством введения адреса соответствующей Интернет-страницы, в частности, ... в адресную строку браузера может получить доступ к вышеуказанному Интернет-ресурсу и его содержанию. В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Статьей 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, статьей 14.15 КоАП РФ – за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, статьей 14.16 КоАП РФ – за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Таким образом, данные обстоятельства требуют ограничить доступ в сети «Интернет» на Интернет-странице ..., содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора г. Томска Гелбутовский А.В. поддержал доводы, изложенные в заявлении, настаивал на его удовлетворении, просил направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в г. Москву. Дополнительно пояснил, что распространение информации, указанной в заявлении, должно быть ограничено, как нарушающее права неопределенного круга лиц.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области в своих письменных объяснениях просил заявление прокурора удовлетворить, признать информацию, размещенную на указанном Интернет-ресурсе, информацией, запрещенной к распространению в РФ.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 264 ГПК РФ суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты, к которым относиться, в том числе, факт признания информации размещенной на интернет-сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исходя из положений части 4 статьи 29 и части 3 статьи 55 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это право может быть ограничено только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применение информационных технологий; обеспечении защиты информации.

В силу статьи 2 Закона об информации под информацией следует понимать сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; под информационно-телекоммуникационной сетью – технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; под доступом к информации – возможность получения информации и ее использования; под распространением информации – действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; под оператором информационной системы – гражданина или юридическое лицо, осуществляющих деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

Частью 1 статьи 5 Закона об информации предусмотрено, что информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации, либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 9 Закона об информации).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона об информации в Российской Федерации, распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Закона об информации, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно статье 16 Федерального закона от 02.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потреблений (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним.

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли (п. 5).

Как установлено п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Таким образом, размещенная на Интернет-странице ... информация о реализации алкогольной продукции дистанционным способом противоречит действующему законодательству.

Согласно положений статьи 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, в том числе, способная вызвать у детей желание употребить алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

В силу ч. 6 ст. 10 Закона об информации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Установлено, что Интернет-страница ... представляет собой информацию, содержащую сведения о возможности дистанционного приобретения алкогольной продукции.

Открытый доступ к указанной информации нарушает интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, поскольку создает предпосылки для продажи алкогольной продукции ненадлежащего качества в виду отсутствия фактического контроля за реализуемым товаром, создает вероятность приобретения алкогольной продукции несовершеннолетними, нарушает установленный действующим законодательством Российской Федерации запрет на продажу алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени.

В материалы дела представлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ составленный помощником прокурора, которой установлено, что Интернет-страница ... содержит информационный материал визуального характера «Элитный алкоголь в Томске!!! Быстрая доставка!!! Работаем 24/7 в неделю!!! Закажи заранее и получи 10% скидку!». В свободном для неограниченного круга лиц доступе размещена информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно, описывается возможность приобретения алкогольной продукции дистанционным способом.

Принимая во внимание представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что информация, размещенная на Интернет-странице ... запрещена к распространению в средствах массовой информации и в соответствии с положениями действующего законодательства доступ к такой информации должен быть ограничен.

В силу части 1 статьи 15.1 Закона об информации, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Основанием для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 данного Закона является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Закона об информации).

Таким образом, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к Интернет-странице ..., содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данной страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

Размещение информационного материала, описывающего возможность приобретения алкогольной продукции дистанционным способом, зафиксировано в сети Интернет сотрудниками прокуратуры г. Томска в процессе проведения проверочных мероприятий.

Кроме того, указанный Интернет-ресурс оказывает прямое негативное воздействие на нравственность граждан – пользователей сети «Интернет», нарушает конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

Признание тех или иных информационных материалов, способствующих совершению уголовных и административно наказуемых деяний, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу общественной нравственности.

По делам о признании информации, способствующей совершению уголовных и административно наказуемых деяний, и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в РФ юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

С учетом изложенного, заявление прокурора подлежит удовлетворению, а информация, размещенная на Интернет-странице ..., признается информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь статьями 194 – 198, 264, 265 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Заявление Прокурора г. Томска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-странице ..., информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение является основанием для внесения сведений об Интернет-странице ... в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Т.Н. Титов

Секретарь К.С. Силантьева

Оригинал находится в деле № 2-1302/2017 Советского районного суда г. Томска