Дело № 2-1614/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06ноября 2020 года г. Волгоград 

Кировский районный суд г. Волгограда 

в составе председательствующего судьи Самсоновой М.В.,

при секретаре Лепилиной Е.Г.,

с участием представителя ответчика (истца по встречному иску) ФИО5 - ФИО6, третьего лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к ФИО2 о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по вывозу и дальнейшему размещению на полигоне ТБО, судебных расходов и по встречному исковому заявлению ФИО2 к индивидуального предпринимателю ФИО1 о признании публичных договоров на сбор и вывоз твердых бытовых отходов от населения незаключенными, признании незаконным наложения обязанности по оплате услуг по вывозу твердых бытовых отходов при отсутствии оказания этой услуги или заказа этой услуги,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее ИП ФИО1) обратился с иском в суд к ФИО2 о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по вывозу и дальнейшему размещению наполигоне ТБО, судебных расходов.

В обоснование иска указав, что с октября 2014 года в газете «Городские вести» была размещена публикация о Публичном договоре на оказание услуг по сбору, вывозу и дальнейшему размещению на полигоне ТБО от населения частного сектора 

<

адрес> ИП ФИО1 Соответственно указанная услуга была предоставлена ответчику с октября 2014 года. 

<

ДАТА> на ответчика был открыт лицевой счет. Однако оплата предоставленных по договору услуг в период с октября 2014 года по декабрь 2018 года ответчиком не производится. По состоянию на 

<

ДАТА> задолженность за оказанные услуги составила 12 849 рублей 02 копейки. 

Просит взыскать с ФИО10 задолженность за оказанные услуги по вывозу ТБО с октября 2014 года по декабрь 2018 года в сумме 12 849 рублей 02 копейки, уплаченную госпошлину в размере 514 рублей, почтовые расходы в размере 217 рублей 32 копейки. 

Определением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от 

<

ДАТА> к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требованийотносительно предмета спора привлечена ФИО3, ФИО7, ФИО4

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 в порядке ст. 39 ГПК РФ, увеличил исковые требования, согласно представленной истцом выписки по задолженности из лицевого счета № размер задолженности за период с октября 2014 года по декабрь 2018 года составила 12 849 рублей 02 копейки. В связи с изменением состава семьи, перерасчет за пять человек за период с октября 2014 года по декабрь 2018 года составила 24 962 рубля 66 копеек. С учетом срока исковой давности за период с октябрь 2014 года по август 2016 года размер задолженности составил 10 075 рублей 56 копеек. Просит взыскать с ФИО10 задолженность за оказанные услуги по вывозу ТБО с сентябрь 2016 года по декабрь 2018 года в 14887 рублей 10 копеек, уплаченную госпошлину в размере 731 рубль, почтовые расходы в размере 217 рублей 32 копейки. 

Ответчик ФИО2, в соответствии со статьей 137 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации до принятия судом решения предъявила к истцу встречный иск для совместного рассмотрения с первоначальным иском. В обоснование встречного иска, указав, с октября 2014 года по декабрь 2018 года ИП ФИО1 с целью незаконного обогащения, в период не заключенности с ним договора на вывоз ТБО, сформировал квитанции по оплате его услуг, которые он фактически не оказывал. При таких обстоятельствах он обратился с жалобой в Управление 

<

адрес>, которым действия ИП ФИО8 оценены как незаконные, указано на то, что понуждение к заключению договора не допускается, о не заключенность договора влечет отсутствие обязательств с его стороны, в тоже время квитанции на оплату, выставляемые ИП ФИО1 не могут считаться договором, так как перечисленная в п.4 правил установленных Постановлением Правительства РФ от 

<

ДАТА> № информация должна быть предоставляться до заключения договора. Считает, что понуждение к заключению договора с ИП ФИО9 в силу ч.1 ст.421 ГК РФ не допускается, а не заключенность договора влечет отсутствие обязательств с его стороны, квитанции на оплату, выставляемые ИП ФИО1 не могут считаться договором. Просит признать договор на оказание услуг по вывозу и дальнейшему размещению на полигоне ТБО незаключенным, признании задолженности недействительной за период с сентября 2016 года по декабрь 2018 года.

Истец (ответчик по встречному иску)ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, поступило заявление, согласно которого просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) ФИО2 - ФИО3, действующая на основании доверенности, третье лицо ФИО3,в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. На удовлетворении встречных исковых требований настаивала, по доводам, изложенным во встречном исковом заявлении.

Третьи лица не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО7, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, поступили заявления, согласно которых просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав представителя ответчика (истца по встречному иску) ФИО2 - ФИО3, третье лицо ФИО3, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно статье 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу ч.1 ст.132 Конституции РФ, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

С 

<

ДАТА> вступила в силу часть 5 статьи 30 ЖК РФ, согласно которой собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми бытовыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Отношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами регулируются нормами Федерального закона от 

<

ДАТА> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно статье 1 Федерального закона от 

<

ДАТА> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с частью 8 статьи 23 Федерального закона от 

<

ДАТА> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, но не позднее 

<

ДАТА>.

В соответствии со ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № от 24.06.1998г., территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Федеральным законом от 

<

ДАТА> N175-ФЗ внесены изменения в части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, плата за обращение с твердыми коммунальными отходами включена законодателем в состав платы за коммунальные услуги.

В силу части 1 статьи 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и заключения соглашения между органом государственной власти и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, но не позднее 

<

ДАТА> (часть 20 статьи 12Федерального закона от 

<

ДАТА> № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс «Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно ч. 5 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 

<

ДАТА> №7-ФЗ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу положений части 1 статьи 51 вышеуказанного Закона, части 2 статьи 21, части 1 статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 

<

ДАТА> «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Положениями статей 3, 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» определены полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. К вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Как следует из лицевого счета, в жилом доме по адресу 

<

адрес>. зарегистрированы с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>- ФИО3, ФИО4, ФИО12

В октябре 2014 года в газете «Городские вести» была опубликована публичная оферта (предложение) по оказанию услуг по сбору, вывозу и дальнейшему размещению на полигоне ТБО от частного сектора 

<

адрес>.

Согласно пункта 1.4 данной оферты предмет оферты предусматривает, что ее акцептом является осуществление первого платежа за оказанные услуги по вывозу мусора на условиях, установленных офертой.

Указанная оферта содержит все необходимые и существенные условия договора оказания услуг, среди которых условия о цене (за сбор и вывоз ТБО - 75 руб. 31 коп. с человека в месяц) - п. 4.1 оферты, сроках оплаты - п. 4.2 оферты, предмете договора - п. 1.1, 1.2 оферты, правах, обязанностях сторон н сроках выполнения услуги.

На основании лицензии на осуществление деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 класса опасности серия 034 № от 

<

ДАТА>, ИП ФИО1 предоставляет населению частного сектора 

<

адрес>, услуги по вывозу твердых коммунальных отходов.

Данные услуги ИП ФИО1 осуществляет с 

<

ДАТА> на основании перечня организаций осуществляющих сбор на транспортировку твердых бытовых отходов, утвержденный Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии 

<

адрес>.

В связи с оказанием услуг по вывозу ТБО ИП ФИО1 выставлял квитанции об оплате ответчику ФИО2

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 систематически осуществляет вывоз ТБО, в подтверждение чего последним была представлена распечатка системы ГЛОНАСС с указанием времени и схемы передвижения транспортных средств осуществляющих сбор ТБО. 

В силу положений статей 30, 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Согласно положениям Постановления Правительства РФ от 

<

ДАТА> № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребитель – лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Как предусмотрено статьей 154 Жилищного кодекса РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Обязанность собственника помещения по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с договорами, заключенными с организациями, осуществляющими соответствующие виды деятельности, в установленном законом порядке, предусмотрена ст. 153 и ст. 155 Жилищного кодекса РФ.

Согласно разъяснению, данному в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

ДАТА>г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» собственник, а также дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены его семьи, в том числе бывший член семьи, сохраняющий право пользования жилым помещением, исполняют солидарную обязанность по внесению платы за коммунальные услуги, если иное не предусмотрено соглашением (часть 3 статьи 31 и статья 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Проанализировав фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что договор на оказание услуг по вывозу мусора является по своей правовой природе договором возмездного оказания услуг, ввиду чего к сложившимся между сторонами правоотношениям подлежат применению положения главы 39 Гражданского кодекса РФ. 

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

По правилам ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг; в случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг; в случае, когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.

В п. 2 ст. 782 ГК РФ при этом закреплено, что исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.

Согласно п. 16 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 

<

ДАТА>, потребитель вправе отказаться от исполнения договора об оказании услуг по вывозу бытовых отходов при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

В силу ст. 9 Федерального закона от 

<

ДАТА> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции, действующей на период образования задолженности) деятельность по сбору, транспортированию, размещению отходов подлежит лицензированию.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населению» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из вышеприведенных положений законодательства, деятельность по вывозу мусора является специализированной.

ФИО2 не предоставлено достоверных доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз бытовых отходов способами, не нарушающими действующее законодательство, либо заключения соответствующих договоров с третьими лицами в спорный период, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчики не пользовались предоставляемой истцом услугой по вывозу ТБО (договор с иной организацией либо самостоятельно осуществляют вывоз ТБО по разовым талонам, оформляемым в специализированных предприятиях).

Факт осуществления ИП ФИО1 законной и фактической деятельности по сбору, транспортированию отходов в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение. 

Отсутствие отдельного заключенного договора с ответчиком на оказание услуг по вывозу мусора не свидетельствует об отсутствии между сторонами договорных отношений, поскольку действия ИП ФИО1 основаны на публичности в отношении всех физических лиц на территории частного сектора 

<

адрес> и фактическом предоставлении услуг.

Акцептом оферты истца в данном случае следует признать получение квитанций по оплате услуг в спорный период времени, непринятие им мер по расторжению договора.

Кроме того, учитывая, что фактически ИП ФИО1 оказывал услуги и нес расходы, что не оспорено, а ответчики принимали данные услуги (обратное не доказано), то суд приходит к выводу о правомерности действий истца по начислению платы за сбор, вывоз и утилизацию ТБО.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что ИП ФИО1 оказывал ответчикам услуги по вывозу мусора путем сбора отходов, в связи, с чем суд полагает необходимым признать сложившиеся между сторонами правоотношения договорными в силу ч. 3 ст. 438 ГК РФ вне зависимости от соблюдения формальных условий заключения договора.

Каких-либо доказательств, подтверждающих факт ненадлежащего исполнения ИП ФИО1 обязанности по вывозу мусора, суду представлено не было. 

Принимая во внимание вышеуказанные нормативные положения, то обстоятельство, что ИП ФИО1 услугу по сбору, вывозу и утилизации твердых бытовых отходов оказывает всем без исключения гражданам, проживающим на территории частного сектора 

<

адрес>, в процессе жизнедеятельности ответчика образуются твердые бытовые отходы, учитывая, что ответчики не представили документов, подтверждающих вывоз бытовых отходов собственными силами по разовым талонам, оформляемым в специализированных организациях, суд полагает, что ответчики пользовались услугами, предоставляемыми ИП ФИО1, так как иными законными способами, нежели указанными выше, сбор, вывоз и утилизация бытовых отходов запрещена.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчиком ФИО2 и его представителем, доказательств, подтверждающих доводы возражений в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Разрешая спор, суд с учетом действующего законодательства, на основании собранных по делу доказательств в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, приходит выводу об удовлетворении исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО1 о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по вывозу и дальнейшему размещению на полигоне ТБО частично с учетом применения срока исковой давности, взыскав с ФИО2 сумму за период с сентября 2016 года по декабрь 2018 года в размере 14 887 рублей 10 копеек.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

В судебном заседании установлено, что истцом понесены расходы по оплате почтовых услуг в размере 217 рублей 32 копейки, которые подлежат взысканию с ответчика.

Кроме того истцом понесены расходы по оплате госпошлины при подаче иска в размере 731 рубль, которые необходимо взыскать в пользу истца с ответчика в размере 731 рубль. 

При рассмотрении встречных исковых требований ФИО2о признании публичных договоров на сбор и вывоз твердых бытовых отходов от населения незаключенными, признании незаконным наложения обязанности по оплате услуг по вывозу твердых бытовых отходов при отсутствии оказания этой услуги или заказа этой услуги, суд приходит к следующему.

По мнению ответчика (истца по встречному иску), договора с ИП ФИО1 на оказание услуг по вывозу ТБО с ним не заключался, действия по начислению платы за вывоз ТБО в отсутствие соответствующего договора на оказанные услуги, являются незаконными. Заказ по выполнению указанных в оферте условий договора не делал, письменный договор не заключал. Отсутствие акцепта не является согласием с условиями предлагаемого договора. Понудить гражданина к заключению указанного договора организация не может. Истец (ответчик по встречному иску) как исполнитель не вправе был без его согласия, как потребителя выполнять услуги по сбору и вывозу бытовых отходов за плату, поэтому условия публичных договоров для него ничтожны.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (ч. 3 ст. 153 ЖК РФ).

Твердые и жидкие бытовые отходы - это отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода и др.) (пункт 2 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 

<

ДАТА> N 155).

В соответствии с Федеральным законом от 

<

ДАТА> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Их утилизация и переработка возложены в соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации" N 131-ФЗ от 

<

ДАТА> на органы местного самоуправления муниципального района. Для организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора органы местного самоуправления создают специализированные муниципальные предприятия или заключают договоры с предприятиями иных форм собственности. Деятельность этих предприятий регулируется Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утв. Постановлением Правительства РФ от 

<

ДАТА> N 155.

Бытовые отходы, образующиеся в процессе жизнедеятельности человека, подлежат регулярному сбору и утилизации. При этом заключение договоров для всех физических лиц является обязательным. В случае самовывоза подтверждающим документом вывоз ТБО и иного мусора на полигон является отметка о приеме мусора на полигоне и расчет норм накопления, утвержденный в установленном порядке. Периодичность самовывоза должна соответствовать санитарным правилам и нормам СанПиН.

Из содержания пунктов 1.1 и 4.1 договора следует, что Потребитель поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства выполнения работ по регулярному сбору и вывозу твердых бытовых отходов (далее ТБО) согласно графикам, согласованным с администрацией муниципального образования. Сбор и хранение отходов обеспечиваются в мусорных контейнерах на отведенных для них площадках, либо, в случае их отсутствия, путем выставления отходов в упакованном виде на обочину проезжей части возле домовладений в соответствии с графиком вывоза ТБО, установленным организацией, осуществляющей сбор и вывоз ТБО и утвержденным главой администрации соответствующего населенного пункта. Оплата услуг оформляется квитанцией, копия которой выдается потребителю в пункте приема платежей по форме, утвержденной исполнителем.

В соответствии со ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанность по продаже товаров, выполнению работ и оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Цена товаров, работ и услуг, а так же иные условия публичного договора являются обязательными для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом или правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей. В случаях, предусмотренных Законом Правительство РФ, а так же уполномоченные Правительством РФ федеральные органы могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно ст.ст.426-427, ч.1 ст. 432 ГК РФ, публичный договор считается заключенным с момента его опубликования. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст. 450 ГК РФ.

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз ТБО применимы правила ГК РФ о публичном договоре. Публичный договор считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения, подписи потребителя. Моментом его заключения является момент, когда потребитель совершил любые действия о принятии им предложенных условий. Выставление пакетов с мусором на улицу - за пределы домовладения при отсутствии мусорных контейнеров для того, чтобы вывезло данный мусор на утилизацию, относится к таким действиям, и подтверждает согласие потребителя на оказание ему услуг, а также его согласие с условиями предлагаемого договора, поскольку иные организации в указанных населенных пунктах услуги по вывозу твердых бытовых отходов населению не оказывают. Тот факт, что население, проживающее на территории 

<

адрес>, пользуется услугами ИП ФИО1, подтверждается графиками вывоза твердых бытовых отходов, квитанциями об оплате населением услуг.

Согласно ч.2 ст.1 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 

<

ДАТА> № Правительство Российской Федерации не вправе поручать федеральным органам исполнительной власти принимать акты, содержащие нормы о защите прав потребителей. Правительство РФ вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг). Уполномоченный Правительством РФ Федеральный орган исполнительной власти вправе устанавливать правила организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) потребителям.

В соответствии с пунктом 7 «Правил предоставления услуг по вывозу твердых бытовых отходов и жидких бытовых отходов», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 

<

ДАТА>, заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа (договор, квитанция, талон и т.п.) в котором должны содержаться сведения о наименовании организации – исполнителя, месте ее нахождения, а так же указывается фамилия имя и отчество потребителя, адрес по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, цена, порядок оплаты и другие условия. Копия указанного документа должна выдаваться потребителю услуг. Форма документа устанавливается исполнителем.

Обязательного условия о заключении письменного двустороннего договора, содержащего все обязательные и согласованные сторонами условия, и подписанного сторонами приведенные законодательные и подзаконные акты не содержат.

Согласно графика вывоза ТБО и путевых листов транспортных средств, оказывающих услугу по вывозу ТБО ИП ФИО1 производит вывоз ТБО с территории 

<

адрес>, в том числе и с 

<

адрес>, где проживает истец и его семья, жалоб на оказание этой услуги в администрацию с 

<

адрес> не поступало.

Согласно ст.ст.309-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

ИП ФИО1 свои обязательства по договору исполняет надлежащим образом, осуществляет регулярный вывоз твердых бытовых отходов на территории 

<

адрес>.

ФИО10 свои обязательства по договору не исполняет, оплату за вывоз ТБО не производит, в связи с чем, у него имеется задолженности перед ИП ФИО1. С заявлением о прекращении пользования услугами по вывозу ТБО в порядке, предусмотренном Правилами предоставления услуг по вывозу ТБО и публичными договорами, ответчик (истец по встречному иску) к истцу (ответчику по встречному иску) не обращался.

Признание договора недействительным с момента совершения ничтожным означает отсутствие факта возникновения прав и обязанностей по нему. При таких обстоятельствах признание оспариваемого договора ничтожным приведет к отсутствию у ИП ФИО1 обязанности по вывозу ТБО перед лицами, надлежащим образом заключившими и исполняющими свои обязательства по договору и как следствие нарушению права указанных лиц на пользование услугами ответчика.

Учитывая представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 о признании публичного договор на сбор и вывоз твердых бытовых отходов от населения 

<

адрес> от 

<

ДАТА> с ним незаключенными, признании незаконным наложения на ФИО2 обязанности по оплате услуг по вывозу твердых бытовых отходов при отсутствии оказания этой услуги или заказа этой услуги.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 к ФИО2 о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по вывозу и дальнейшему размещению на полигоне ТБО, судебных расходов, - удовлетворить частично. 

Взыскать с ФИО2 в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 задолженность за оказанные услуги по вывозу ТБО с сентября 2016 года по декабрь 2018 года в размере 14 887 рублей 10 копеек, почтовые расходы в размере 217 рублей 32 копейки, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 514 рублей. 

В удовлетворении остальной части исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО1 к ФИО2 о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по вывозу и дальнейшему размещению на полигоне ТБО, судебных расходов, - отказать. 

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 к индивидуального предпринимателю ФИО1 о признании публичных договоров на сбор и вывоз твердых бытовых отходов от населения незаключенными, признании незаконным наложения обязанности по оплате услуг по вывозу твердых бытовых отходов при отсутствии оказания этой услуги или заказа этой услуги,- отказать

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд 

<

адрес>.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 

<

ДАТА>. 

Судья М.В. Самсонова