Гражданское дело № 2-198/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

03 октября 2017 г. с. Шалинское

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,

при секретаре Федченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-198/17 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда России в Манском районе Красноярского края о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и об обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Манский районный суд Красноярского края с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда России в Манском районе Красноярского края (далее - УПФР) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и об обязании назначить досрочную трудовую пенсию.

Исковые требования аргументированы тем, что 30 июня 2016 г. ФИО1 обратился УПФР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, однако, рассмотрев указанное заявление, УПФР решением 06 сентября 2016 г. № отказало ФИО1 в назначении досрочной пенсии. ФИО1 с данным решением не согласен, поскольку указанным решением нарушаются его права, создается угроза для его жизни и здоровью. ГУ УПФР в Манском районе Красноярского края, как считает ФИО1., должно было быть принято решение о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением им работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, работы по второй сетке. УПФР к тому же должно было дать полный ответ о недостающих документах, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии, сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Основываясь на изложенном, с учетом поданного уточнения, ФИО1 просит суд: «1) признать решение ГУ УПФР РФ в Манском районе Красноярского края от 06 сентября 2016 г. № 138 незаконным; 2) обязать ГУ УПФР РФ в Манском районе Красноярского края назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию».

УПФР с заявленными исковыми требованиями ФИО1 не согласилось, подало на них отзыв, в котором указывается на то, что ФИО1 30 июня 2016 г. обратился в заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, согласно пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом в подсчет льготного стажа включены следующие периоды работы: с 11 февраля 2003 г. по 20 февраля 2003 г. (10 дней) - местность, приравненная к Крайнему Северу (МКС), ООО «Красноярское буровое предприятие»; с 27 августа 2003 г. по 19 сентября 2003 г. (23 дня) - местность, приравненная к Крайнему Северу (МКС), ООО «Красноярское буровое предприятие»; с 20 октября 2003 г. по 04 ноября 2003 г. (15 дней) - район Крайнего Севера (РКС), ООО «Красноярское буровое предприятие»; с 05 апреля 2004 г. по 16 февраля 2004 г. (12 дней) - район Крайнего Севера (РКС), ООО «Красноярское буровое предприятие»; с 08 июня 2004 г. по 29 июня 2004 г. (22 дня) - район Крайнего Севера (РКС), ООО «Красноярское буровое предприятие»; с 01 октября 2006 г. по 31 декабря 2006 г. (03 месяца 01 день) - местность, приравненная к Крайнему Северу (МКС), ЗАО «Сибирская северная компания»; с 01 октября 2007 г. по 31 декабря 2007 г. (03 месяца 01 день) район Крайнего Севера (РКС); с 01 января 2008 г. по 31 января 2008 г. (01 месяц 01 день) - пп. 2 п. 1 ст. 30 - слесарь-ремонтник, занятый ремонтом оборудования непосредственно на буровых установках; местность, приравненная к Крайнему Северу (МКС), ЗАО «Сибирская северная компания»; с 01 февраля 2008 г. по 29 февраля 2008 г. (29 дней) - пп. 2 п. 1 ст. 30 - слесарь-ремонтник, занятый ремонтом оборудования непосредственно на буровых установках, район Крайнего Севера (РКС), ЗАО «Сибирская северная компания»; с 01 марта 2008 г. по 29 июля 2008 г. (04 месяца 29 дней) - пп. 2 п. 1 ст. 30 - слесарь-ремонтник, занятый ремонтом оборудования непосредственно на буровых установках, местность, приравненная к Крайнему Северу (МКС), ЗАО «Сибирская северная компания»; с 30 июля 2008 г. по 09 августа 2008 г. (10 дней) - пп. 2 п. 1 ст. 30 - слесарь по обслуживанию буровых, филиал «Краснодар бурение»; с 05 августа 2010 г. по 30 апреля 2011 г. (08 месяцев 26 дней0 - пп. 2 п. 1 ст. 30 - слесарь по обслуживанию буровых, местность, приравненная к Крайнему Северу (МКС), филиал «Краснодар бурение»; с 09 мая 2011 г. по 07 апреля 2013 г. (01 год 10 месяцев 29 дней) – пп. 2 п. 1 ст. 30 - слесарь по обслуживанию буровых, местность, приравненная к Крайнему Северу (МКС), ЗАО «Сибирская северная компания»; с 08 апреля 2013 г. по 31 августа 2013 г. (04 месяца 24 дня) - пп. 2 п. 1 ст. 30 - слесарь по обслуживанию буровых, район Крайнего Севера (РКС), ЗАО «Сибирская северная компания»; с 01 сентября 2013 г. по 05 сентября 2013 г. (05 дней) - пп. 2 п. 1 ст. 30 - слесарь по обслуживанию буровых, местность, приравненная к Крайнему Северу (МКС), ЗАО «Сибирская северная компания»; с 06 сентября 2013 г. по 30 сентября 2013 г. (25 дней) - пп. 2 п. 1 ст. 30 - слесарь по обслуживанию буровых, район Крайнего Севера (РКС)), ЗАО «Сибирская северная компания»; с 01 октября 2013 г. по 30 июня 2016 г. (02 года 09 месяцев 00 дней) - пп.2 п. 1 ст. 30 - слесарь по обслуживанию буровых, местность приравненная к Крайнему Северу (МКС), ЗАО «Сибирская северная компания». УПФР полагает, что при подсчете страхового стажа периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, всего принято к зачету: стаж по списку № 2 - 06 лет 05 месяцев 28 дней; стаж за работу в местности, приравненной к Крайнему Северу календарно - 06 лет 03 месяца 04 дня; стаж за работу в районах Крайнего Севера календарно - 05 лет 07 месяцев 18 дней; общий страховой стаж 36 лет 01 месяц 01 день. ФИО1 не имеет право на досрочное назначение пенсии: 1) по подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на дату подачи заявления 30 июня 2016 г. у ФИО2 специальный трудовой стаж не выработан (06 лет 05 месяцев 28 дней), требуется 12 лет 06 месяцев; 2) подп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на дату подачи заявления 30 июня 2016 г. стаж в местности, приравненной к Крайнему Северу составил 06 лет 03 месяца 04 дня (требуется 20 лет); 3) стаж работы на Крайнем Севере составил 05 лет 07 месяцев 18 дней (требуется 15 лет); 4) согласно имеющему льготному стажу, право на назначение пенсии по списку № 2 возникнет в возрасте 58 лет.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, указал на то, что оспариваемое им решение от 06 сентября 2016 г. является незаконным, поскольку УПФР при принятии заявления не истребовало у него дополнительные документы, подтверждающие наличие у него право на досрочное назначение пенсии, в том числе и по вопросу включения в специальный трудовой стаж периодов его работы: 1) с 26 октября 1982 г. по 25 августа 1987 г., поскольку в указанный период он работал в «Автоколонна-1967» и КПОПАТ-2 водителем автобуса на регулярных городских маршрутах; 2) с 05 июля 1994 г. по 04 февраля 1998 г., поскольку в указанный период он работал АО «Красноярсктурист» и в ГПК «Енисейнефтегазгеология» (ОАО «Енесейнефтегаз») водителем автобуса, осуществлял перевозки геолого-разведывательных экспедиций в районах Крайнего севера. Решение от 06 сентября 2016 г. к тому же не содержит данных, по каким причинам УПФР не зачитывает в указанные периоды в срок для назначения досрочной трудовой пенсии.

Представитель ответчика УПФР, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в зал судебного заседания не явился, об уважительности причин неявки суд не уведомил, в связи с чем неявка указанного представителя признается судом неуважительной.

Разбирательство гражданского дела суд, согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), проводит отсутствие неявившихся лиц, которые не пожелали воспользоваться своим правом на личное участие в судебном заседании, а также по имеющимся в деле доказательствам, с согласия стороны истца.

Исследовав материалы гражданского дела, с учетом доводов сторон, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ст. 34 ч. 1; ст. 37 ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (ст. 39 ч. 1), включающее право на получение трудовой пенсии.

Положениями ст. 18 Конституции РФ регламентировано, что: 1) права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими; 2) они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в ст. 3 с закреплено понятие страхового стажа, под которым понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Положениями ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Нормой ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Положениями п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что: 1) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет; 2) в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в пп. 6, 10 ч. 1 ст. 30 определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: 1) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (п. 6); 3) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (п. 10);

Норма ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 этого Федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в п. 6 ч. 1 ст. 32 (аналогичная норма была предусмотрена подп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ») установлено, что: 1) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет; 2) гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере; 3) при этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 этого Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах; 4) при работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Положениями ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» регламентировано, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ст. 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 этого Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством РФ.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в п. 8 ст. 13 разъяснено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Нормой ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» регламентировано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Положениями чч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено, что: 1) при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 этого Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ; 2) при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Нормой ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» установлено, что учете в системе обязательного пенсионного страхования» целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

Положениями п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015, предусмотрено, что: 1) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка); 2) при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

30 июня 2016 г. ФИО1 обратился в ГУ - УПФР в Манском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости согласно подп. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФР в Манском районе от 06 сентября 2016 г. № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по: 1) подп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на дату подачи заявления от 30 июня 2016 г. стаж с местности, приравненной к Крайнему Северу составил 06 лет 02 месяца 01 день (требуется 20 лет), а стаж работы на Крайнем Севере составил 05 лет 05 месяцев 12 дней (требуется 15 лет); 2) подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на дату подачи заявления 30 июня 2016 г. специальный трудовой стаж не выработан (06 лет 05 месяцев 28 дней). 

УПФР при вынесении решения от 06 сентября 2016 г. в подсчет льготного стажа ФИО1 включены следующие периоды работы: с 11 февраля 2003 г. по 20 февраля 2003 г. (10 дней) - местность, приравненная к Крайнему Северу (МКС), ООО «Красноярское буровое предприятие»; с 27 августа 2003 г. по 19 сентября 2003 г. (23 дня) - местность, приравненная к Крайнему Северу (МКС), ООО «Красноярское буровое предприятие»; с 20 октября 2003 г. по 04 ноября 2003 г. (15 дней) - район Крайнего Севера (РКС), ООО «Красноярское буровое предприятие»; с 05 апреля 2004 г. по 16 февраля 2004 г. (12 дней) - район Крайнего Севера (РКС), ООО «Красноярское буровое предприятие»; с 08 июня 2004 г. по 29 июня 2004 г. (22 дня) - район Крайнего Севера (РКС), ООО «Красноярское буровое предприятие»; с 01 октября 2006 г. по 31 декабря 2006 г. (03 месяца 01 день) - местность, приравненная к Крайнему Северу (МКС), ЗАО «Сибирская северная компания»; с 01 октября 2007 г. по 31 декабря 2007 г. (03 месяца 01 день) район Крайнего Севера (РКС); с 01 января 2008 г. по 31 января 2008 г. (01 месяц 01 день) - пп. 2 п. 1 ст. 30 - слесарь-ремонтник, занятый ремонтом оборудования непосредственно на буровых установках; местность, приравненная к Крайнему Северу (МКС), ЗАО «Сибирская северная компания»; с 01 февраля 2008 г. по 29 февраля 2008 г. (29 дней) - пп. 2 п. 1 ст. 30 - слесарь-ремонтник, занятый ремонтом оборудования непосредственно на буровых установках, район Крайнего Севера (РКС), ЗАО «Сибирская северная компания»; с 01 марта 2008 г. по 29 июля 2008 г. (04 месяца 29 дней) - пп. 2 п. 1 ст. 30 - слесарь-ремонтник, занятый ремонтом оборудования непосредственно на буровых установках, местность, приравненная к Крайнему Северу (МКС), ЗАО «Сибирская северная компания»; с 30 июля 2008 г. по 09 августа 2008 г. (10 дней) - пп. 2 п. 1 ст. 30 - слесарь по обслуживанию буровых, филиал «Краснодар бурение»; с 05 августа 2010 г. по 30 апреля 2011 г. (08 месяцев 26 дней - пп. 2 п. 1 ст. 30 - слесарь по обслуживанию буровых, местность, приравненная к Крайнему Северу (МКС), филиал «Краснодар бурение»; с 09 мая 2011 г. по 07 апреля 2013 г. (01 год 10 месяцев 29 дней) - пп. 2 п. 1 ст. 30 - слесарь по обслуживанию буровых, местность, приравненная к Крайнему Северу (МКС), ЗАО «Сибирская северная компания»; с 08 апреля 2013 г. по 31 августа 2013 г. (04 месяца 24 дня) - пп. 2 п. 1 ст. 30 слесарь по обслуживанию буровых, район Крайнего Севера (РКС), ЗАО «Сибирская северная компания»; с 01 сентября 2013 г. по 05 сентября 2013 г. (05 дней) - пп. 2 п. 1 ст. 30 - слесарь по обслуживанию буровых, местность, приравненная к Крайнему Северу (МКС), ЗАО «Сибирская северная компания»; с 06 сентября 2013 г. по 30 сентября 2013 г. (25 дней) - пп. 2 п. 1 ст. 30 - слесарь по обслуживанию буровых, район Крайнего Севера (РКС)), ЗАО «Сибирская северная компания»; с 01 октября 2013 г. по 30 июня 2016 г. (02 года 09 месяцев 00 дней) – пп.2 п. 1 ст. 30 - слесарь по обслуживанию буровых, местность приравненная к Крайнему Северу (МКС), ЗАО «Сибирская северная компания».

ФИО1 в соответствии в решением от 06 сентября 2016 г. имеет стаж за работу в местности, приравненной к Крайнему Северу календарно 06 лет 03 месяца 04 дня вместо требуемых 20 календарных лет, стаж работы в районах Крайнего Севера календарно 05 лет 07 месяцев 18 дней вместо требуемых 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, при этом по указанным выше периодам, исчисляемых с 11 февраля 2003 г, учитываемых при определении специального стажа, решение от 06 сентября 2016 г. по существу ФИО1 не обжалуется, что учитывается судом при разрешении спорных правоотношений.

ГПК РФ ст. ст. 56, 196 установлены правила, согласно которым: 1) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56); 2) суд принимает решение по заявленным истцом требованиям; 3) однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом (ст. 196).

Исключений для гражданских дел, связанных с назначением досрочных страховых пенсий, в действующем законодательстве не имеется, а соответственно на стороне истца лежит обязанность предоставить доказательства наличия у него права на назначение досрочной страховой пенсии и незаконности принятого решения пенсионного органа вследствие наличие у истца специального трудового стажа, при этом проверка решения пенсионного органа осуществляется в пределах требований истца, указанных в исковом заявлении.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в чч. 2, 6 - 9 ст. 21 установлено, что: 1) граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением (ч. 2); 2) перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ (ч. 6); 3) необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч. 7); 4) иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме; 5) заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8); 6) орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9).

Положениями п. 12 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 г. № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» регламентировано, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пп. 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»); н) о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пп. 2 и 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд (ч. 20 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Нормативное содержание указанных положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» свидетельствует о том, что гражданин лишь подает заявление о назначении досрочной страховой пенсии, а необходимая документация в последующем самостоятельно истребуется пенсионным органом из соответствующих организаций и органов власти, и если соответствующая документация в указанных организациях, органах власти отсутствует, то она может быть истребована пенсионным органов от самого гражданина, что не исключает права гражданина самостоятельно предоставить необходимые документы при подаче указанного заявления.

ФИО1 при подаче заявления от 30 июня 2016 г. приложил к нему следующие документы: паспорт гражданина РФ, заявление о назначении, заявление о доставке, СНИЛС, при этом из трудовой книжки ФИО1 следует, что: 22 июня 1982 г. он был принят на работу автослесарем третьего разряда в КПОПАТ-4 «Автоколонна-1967», 26 октября 1982 г. направлен на курсы водителей категории «Д», 05 апреля 1983 г. переведен водителем 2 класса на автобус, 15 мая 1985 г. уволен в связи с переводом в КПОПАТ-2 «Автоколонна-1967», 21 мая 1985 г. принят водителем 2 класса в КПОПАТ-2, 25 августа 1987 г. уволен по собственному желанию, после чего с 31 августа 1987 г. по 30 июня 1994 г. работал водителем на различных предприятиях, 05 июля 1994 г. принят водителем 1 класса в АО «Красноярсктурист», 16 декабря 1994 г. уволен в связи с переводом в ГГП «Енисейнефтегазгеология», 20 декабря 1994 г. принят на работу в ГГП «Енисейнефтегазгеология» водителем на все марки машин, уволен из ГГП 04 февраля 1998 г. по собственному желанию.

УПФР после поступления указанного заявления провело проверку наличия оснований для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости, в том числе получило из ОАО «Автоколонна-1967» (правопреемник КПОПАТ № 4) справку от 29 июня 2015 г. №, из которой следует, что ФИО1 действительно работал в КПОПАТ-4 «Автоколонна-1967»: принят на работу автослесарем 22 июня 1982 г., с 25 октября 1982 г. направлен к Красноярский учебный комбинат на курсы подготовки водителей автобусов по спецпрограмме с выплатой стипендии за счет предприятия, с 05 апреля 1983 г. переведен водителем 2 класса на автобус, уволен 15 мая 1995 г. в связи с переводом в другую организацию.

14 сентября 2016 г. (то есть после вынесения оспариваемого решения от 06 сентября 2016 г.), тем не менее, ОАО «Автоколонна-1967» дана справка №, из которой следует, что ФИО1 с 05 апреля 1983 г. переведен водителем автобуса на регулярные городские пассажирские маршруты, уволен с 05 апреля 1985 г.

УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска 01 февраля 2017 г. была проведена проверка факта льготной работы, дающей право на пенсию по возрасту в связи с особыми труда, по результатам которой был составлен акт №, из которого следует, что информации о работе ФИО1 в качестве водителя автобуса на регулярных городских маршрутах не выявлено.

ФИО1 доказательств недостоверности акта от 01 февраля 2017 г. №, составленного УПФР в Железнодорожном районе не представлено, равно как и не представлено доказательств того, что он с 21 мая 1985 г. по 25 августа 1987 г он работал в КПОПАТ-2 водителем автобуса на регулярных городских маршрутах, а соответственно при таких данных суд не усматривает оснований для включения ФИО1 в трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии периода его работы в «Автоколонна-1967» и КПОПАТ-2 водителем автобуса на регулярных городских маршрутах с 26 октября 1982 г. по 25 августа 1987 г.

Недоказанной также признается ссылка ФИО1 на то, что в период с 05 июля 1994 г. по 04 февраля 1998 г. он работал в АО «Красноярсктурист» и ГПК «Енисейнефтегазгеология» (ОАО «Енисейнефтегаз») водителем автобуса, осуществлял при этом перевозки геолого-разведывательных экспедиций в районах Крайнего севера, поскольку соответствующих доказательств суду стороной истца не представлено, что согласуется с архивной справкой МКУ «Красноярский городской архив» от 29 июля 2015 г. и ответом указанного архива от 29 сентября 2015 г., в которых имеется указание лишь на работу ФИО1 водителем всех марок машин с 20 декабря 1994 г., слесарем ПВО 5 разряда прокатно-ремонтного цеха с 04 декабря 1996 г., с последующим увольнением с той же должности с 04 февраля 1998 г.

Нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях не содержат положений о том, что в решении пенсионного органа об отказе в назначении специальной страховой пенсии должны быть указаны все период работы гражданина, которые не подлежат включению в специальный трудовой стаж, а также приведены мотивы для непринятия этих периодов при исчислении льготного трудового стажа (за исключением случаев, если отдельные периоды специально оговорены гражданином в заявлении).

30 июня 2016 г. при подаче заявления ФИО1 просил УПФР лишь назначить ему страховую пенсию по стрости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии, а также с установлением федеральной социальной доплаты к пенсии, при этом периоды, которые подлежат включению в специальный трудовой стаж, ФИО1 в заявлении приведены не были, а соответственно при таких данных решение УПФР от 06 сентября 2016 г., как считает суд, полностью соответствует требованиям ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», нарушений требований закона при вынесении обжалуемого решения УПФР не допущено - в этом решении приведены сведения об отсутствии основания для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии, указаны периоды, подлежащие включению в льготный стаж, само решение основано на данных выписки из лицевого счета застрахованного лица, а также на материалах, полученных УПФР в рамках рассмотрения заявления ФИО1, представленных самим ФИО1

ФИО1 в поданном исковом заявление (с учетом уточнения), вопреки требованиям ст. 196 ГПК РФ, не приводит норм закона, которыми следует руководствоваться суду при разрешении спорных правоотношений, равно как и не указывает периодов, неучтенных при вынесении решения от 06 сентября 2016 г., которые необходимо зачесть в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, что свидетельствует о необоснованности заявленных исковых требований к УПФР в целом, при этом суд учитывает, что ГПК РФ не предусматривает возможности разрешения гражданских дел по требованиям, вытекающим из устных объяснений сторон в судебном заседании, а соответственно при таких данных, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств вынесения решения от 06 сентября 2016 г., связанных с исчислением специального трудового стажа ФИО1 с 11 февраля 2003 г., суд отказывает ФИО1 в полном объеме в удовлетворении требований о признании незаконным решения от 06 сентября 2016 г. и об обязании ответчика назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда России в Манском районе Красноярского края о признании незаконным решения Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Манском районе Красноярского края от 06 сентября 2016 г. № и об обязании назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы через Манский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.П. Мордвинов

Резолютивная часть решения оглашена 03 октября 2017 г.

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2017 г.

Копия верна

судья Манского районного суда Красноярского края А.П. Мордвинов