Дело № 12-517/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Томск 02 октября 2018 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Елисеенко А.Г. по адресу: 

<

...> рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Комплексные услуги безопасности» (далее ООО «КУБ») (ИНН 

<

***>) ФИО1, ... на постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России №7 по Томской области А № 200/ЮЛ от 25 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением и.о. начальника Межрайонной ИФНС России №7 по Томской области А №200/ЮЛ от 25 июля 2018 года, генеральный директор ООО «КУБ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно указанному постановлению, правонарушение выразилось в том, что 24 мая 2018 года ген. директором ООО «КУБ» ФИО1 в электронном виде, для распределения доли в уставном капитале, принадлежащем обществу, в соответствии с п. 2 ст. 17 Федерального закона №129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», представлены в Межрайонную ИФНС России №7 по ТО (расположенной по адресу 

<

...>) документы, в том числе заявление по форме Р14001, сведения, содержащиеся в котором, являются недостоверными. Тем самым директор ООО «КУБ» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подана жалоба, в которой он просит указанное постановление отменить, а производство по делу прекратить, с освобождением ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, поскольку при предоставлении 24.05.2018 года заявления по форме Р14001 была допущена техническая ошибка - опечатка, а именно: в заявлении на странице 004 в п. 1.2 «Распределение доли принадлежащей обществу» указано 10000 рублей вместо 7500 рублей. Однако, помимо заявления, в налоговый орган были представлены другие документы, имеющие достоверные сведения. 

Директор ООО «КУБ» ФИО1, его представитель ФИО2, в судебном заседании доводы жалобы поддержали, полагая деяние малозначительным, а срок вынесения постановления пропущенным.

Представитель межрайонной ИФНС России №7 ТО указала, что должностным лицом обоснованно сделан вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ. 

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 25 ФЗ № 129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» - за предоставление недостоверных сведений, заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу п.п. «д» п. 1 ст. 5 ФЗ N 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об учредителях (участниках) юридического лица.

В соответствии с п.п. 1.1, 1.2 п. 1 ст. 9 ФЗ N 129-ФЗ требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ органом исполнительной власти. Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, ИП и крестьянских (фермерских) хозяйств утверждены Приказом ФНС России от 25.01.2012 г. (зарегистрировано в Минюсте России 14.05.2012 № 24139).

В силу п. 7.13 приложения №20 к Приказу 7.13. Лист З заявления "Сведения о доле в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, принадлежащей обществу" заполняется в случае приобретения обществом с ограниченной ответственностью доли в уставном капитале общества, распределения или продажи принадлежащей обществу доли в уставном капитале общества. В соответствии с п. 7.13.1 Требований в разделе 1 "Причина внесения сведений" заполняется соответствующий пункт или пункты.

Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается:

Протоколом об административном правонарушении № 200/ЮЛ от 11 июля 2018 года, согласно которому ФИО1 нарушен п. 1 ст. 25 Федерального закона № 129-ФЗ.

Заявлением по форме Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в котором подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Решением единственного участника от 24.05.2018 года

При проведении проверки достоверности представленных сведений установлено, что заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице содержит недостоверные сведения, а именно указана сумма 10000 рублей вместо 7500 рублей. 

В соответствии с п. 4.4 ст. 9 Федерального закона N 129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно ч. 9 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Отражение в ЕГРЮЛ недостоверных сведений нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также создает препятствия для регистрирующего органа, как держателя соответствующего государственного реестра, в осуществлении обязанности по обеспечению единства и сопоставимости (достоверности) сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, равно как по обеспечению их совместимости с иными федеральными информационными ресурсами.

Согласно п. 1 ст. 4 ФЗ № 129-ФЗ государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. Учитывая общедоступность информации, содержащейся в ЕГРЮЛ, наличие в государственном реестре недостоверных сведений недопустимо.

Приведенные доказательства получили надлежащую правовую оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями, установленными ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность составления вышеперечисленных документов, их достоверность у суда сомнений не вызывает. Доказательства получены с соблюдением закона, согласуются между собой и являются достаточными для вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что имеются основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, так как правонарушение в данном случае существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не представляет, к наступлению негативных последствий не привело, суд не учитывает, так как отсутствие наступления негативных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения, либо об отсутствии самого правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении директора ООО «КУБ» ФИО1 к исполнению своих публично-правовых обязанностей, административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, имеет формальный состав, и наступает за сам факт совершения противоправного деяния, вне зависимости от наступления вредных последствий либо причинения вреда, в связи с чем ссылка заявителя на отсутствие негативных последствий является необоснованной и не влечет отмену обжалуемого постановления. 

Поскольку в указанном случае должностным лицом были представлены недостоверные сведения о юридическом лице, указанное повлекло отказ в регистрации представленных сведений, при этом сам факт необходимости внесения в ЕГРЮЛ непосредственно самих сведений, являющихся недостоверными, не является юридически значимым, поскольку предоставляемые сведения в целом взаимосвязаны между собой.

Мера административного наказания, назначенного должностным лицом по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 определена в минимальных пределах санкции ч. 4 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок привлечения к административной ответственности не пропущен.

Каких-либо процессуальных нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела должностным лицом допущено не было, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о. начальника межрайонной ИФНС России № 7 по Томской области № 200/ЮЛ от 25 июля 2018 года в отношении директора ООО «КУБ» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья А.Г. Елисеенко

Копия верна

Судья А.Г. Елисеенко 

Секретарь Е.В. Барбарич 

«__» _____________ 20 __ года

Оригинал хранится в деле № ____________в Октябрьском районном суде г.Томска.