№ 12-130/2024

УИД 63RS0025-02-2024-000576-11 

Р Е Ш Е Н И Е

13 сентября 2024 года город Сызрань

Судья Сызранского районного суда Самарской области Бормотова И.Е.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу юридического лица администрации сельского поселения Рамено муниципального района Сызранский Самарской области на постановление мирового судьи судебного участка №158 Сызранского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №158 Сызранского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо администрация сельского поселения Рамено муниципального района Сызранский Самарской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, юридическое лицо в лице главы сельского поселения Рамено муниципального района Сызранский ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просило постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с допущенными процессуальными нарушениями, отсутствием состава и события правонарушения. 

В обоснование жалобы указало, что в протоколе об административном правонарушении отсутствует разъяснение законному представителю юридического лица прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, что является существенным процессуальным нарушением. Также допущен ряд других нарушений, влекущих прекращение производства по делу.

В судебном заседании представитель юридического лица администрации сельского поселения Рамено муниципального района Сызранский ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27), доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Заслушав представителя юридического лица ФИО2, свидетелей ФИО4 и ФИО5 (сотрудники ГИБДД МУ МВД России «Сызранское»), проверив материалы дела, с учетом доводов жалобы суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные этим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которому не были предварительно разъяснены их права и обязанности (часть 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 51 Конституции Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что старшим государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБД МУ МВД России «Сызранское» ФИО3 в отношении юридического лица администрации сельского поселения Рамено муниципального района Сызранский Самарской области составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что 27.02.2024 в 17-20 часов указанное юридическое лицо, ответственное за содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах сельского поселения Рамено в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, не приняло меры к своевременному устранению помех для дорожного движения, не исполнило обязанности по содержанию автомобильных дорог в соответствии с требованиями технических регламентов и других нормативных документов, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения, допустило наличие зимней скользкости, в виде стекловидного льда и гололеда (лед на дорожном покрытии в виде гладкой пленки или шероховатой корки), наличие рыхлого и талого снега на проезжей части глубиной 11 см на автомобильной дороге ул. Зеленая в районе дома № 6 с.Рамено муниципального района Сызранский, что является нарушением требования п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров-Правительством Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090; п. 2 ст. 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Действия Администрации сельского поселения Рамено муниципального района Сызранский квалифицированы по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения (л.д.1-2). 

Постановлением мирового судьи судебного участка №158 Сызранского судебного района Самарской области от 23.05.2024 юридическое лицо администрация сельского поселения Рамено муниципального района Сызранский Самарской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей (л.д.73-78).

Из содержания протокола об административном правонарушении усматривается, что законному представителю юридического лица главе сельского поселения Рамено муниципального района Сызранский ФИО1 в нарушение требований действующего законодательства не были разъяснены положения статьи 25.1 КоАП РФ, статьи 51 Конституции Российской Федерации. Соответствующая графа об ознакомлении с нормами указанных статей в протоколе об административном правонарушении отсутствует. Вместе с тем, законному представителю юридического лица разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ (л.д. 1-2). Расписка о разъяснении прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении процессуальных документов по настоящему делу в материалах дела отсутствует.

Изложенное свидетельствует о том, что законный представитель юридического лица ФИО1 не была осведомлена об объеме предоставленных ей процессуальных прав, что повлекло нарушение права юридического лица на защиту.

Частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ определено, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании изложенного, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу и не мог быть использован мировым судьей при вынесении постановления о назначении административного наказания.

Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными. Учитывая положения пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении указанное жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Аналогичная правовая позиция о существенности и невосполнимости нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при не разъяснении прав участникам производства по делу об административном правонарушении ранее неоднократно высказывалась Верховным Судом Российской Федерации в ряде постановлений, принятым по делам об административных правонарушениях.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №158 Сызранского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении юридического лица администрации сельского поселения Рамено муниципального района Сызранский по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, подлежит отмене. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица администрации сельского поселения Рамено муниципального района Сызранский подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу юридического лица администрации сельского поселения Рамено муниципального района Сызранский Самарской области удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №158 Сызранского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении юридического лица администрации сельского поселения Рамено муниципального района Сызранский Самарской области о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации сельского поселения Рамено муниципального района Сызранский Самарской области прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано по правилам, установленным 30.12 КоАП РФ. 

Судья-