53RS0016-01-2023-001328-68

Дело № 2-1370/2023

Решение

Именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года г. Старая Русса.

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Самсонова А.А., при секретаре Платоновой О.А., с участием старшего помощника Старорусского районного прокурора Новгородской области Сиротинина Ж.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. Холмского межрайонного прокурора Новгородской области к администрации Красноборского сельского поселения Холмского муниципального района о возложении обязанности организовать уличное освещение,

установил:

Холмский межрайонный прокурор Новгородской области обратился в суд с иском к администрации Красноборского сельского поселения Холмского муниципального района о возложении обязанности организовать уличное освещение, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В ходе проведенной проверки соблюдения требований к эксплуатационному состоянию установок наружного уличного освещения территорий муниципальных образований и безопасности дорожного движения на территории Красноборского сельского поселения выявлены нарушения действующего законодательства. Установлено, что освещение на территории Красноборского сельского поселения организовано не надлежащим образом, а именно в д. 

<

адрес> на имеющей световой опоре отсутствует освещение (требуется ремонт, имеется светильник, не горит свет). 

Отсутствие надлежащего освещения в указанных населенных пунктах Красноборского сельского поселения в темное время суток доставляет значительные неудобства гражданам, создает угрозу причинения вреда их здоровью и жизни, затрудняет работу специализированных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, в том числе правоохранительных органов и медицинских служб, а также служит условием для распространения преступной и террористической деятельности.

В судебном заседании старший помощник Старорусского межрайонного прокурора Сиротинина Ж.И., действующая по поручению, поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика, администрации Красноборского сельского поселения Холмского района Новгородской области, в судебное заседание не явился. Просили рассмотреть дело в их отсутвие, признают заявленные требования.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица по делу привлечено ООО «ТНС Энерго Великий Новгород» и МРСК Северо-Запада, представители которых в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещались судом.

В силу ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии представителя административного ответчика, заинтересованного лица.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 131-ФЗ местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселения, муниципальных районах, городских округах и внутригородских территориях городов федерального значения.

В статье 14 Федерального закона №131-Ф3 определен круг вопросов местного значения, к которому в соответствии с п. 19 ч. 1, ч, 3 указанной статьи, а также ст.1 Областного закона Новгородской области от 23.10.2014 № 637-03 «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения» относится организация благоустройства территории поселения, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог, местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 7.44 Строительных норм и правил (СНиП) 23-05095 «Естественное и искусственное освещение», введенных в действие постановлением Минстроя РФ от 02.08.1995 № 18-78 на улицах и дорогах при нормируемых величинах средней яркости 0,3 кд/м или средней освещенности 4 лк и менее, на пешеходных мостиках, автостоянках, пешеходных аллеях и дорогах, внутренних, служебно-хозяйственных и пожарных проездах, а также на улицах дорогах сельских поселений частичное или полное отключение освещения в ночное время не допускается.

Стандартом «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

В соответствии с п. 4.1 ГОСТ Р 50597-2017, выполнение установленных требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

Так п.6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что стационарное электрическое освещение на дорогах не должно иметь дефектов.

Сроки устранения дефектов стационарного электрического освещения приведен в таблице 6.8 ГОСТ Р 50597-2017 и составляет не более 3 суток для неработающих светильников на улицах и дорогах местного значения (кроме парковых), главных улицах, улицах в жилой застройке основных, второстепенных, проездах основных, велосипедных дорожках.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35- ФЗ «О противодействий терроризму», одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

Согласно пункту «д» статьи 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, помощником прокурора установлено, что освещение на территории Красноборского сельского поселения организовано не надлежащим образом, поскольку на опоре около 

<

адрес> д. 

<

адрес> отсутствует освещение ввиду неисправности. 

Отсутствие надлежащего освещения в указанных населенных пунктах Красноборского сельского поселения в темное время суток доставляет значительные неудобства гражданам, создает угрозу причинения вреда их здоровью и жизни, затрудняет работу специализированных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, в том числе правоохранительных органов и медицинских служб, а также служит условием для распространения преступной и террористической деятельности.

Таким образом, бездействие Администрации Красноборского сельского поселения по организации освещения улиц нарушает не только права и законные интересы жителей муниципального образования, но и граждан приезжающих на территорию района из других регионов Российской Федерации, то есть затрагиваются интересы неопределенного круга лиц, также служит причиной снижения реализации основных целей и задач деятельности органов местного самоуправления.

Определяя срок организации надлежащей работы уличного освещения, судом учитываются нормы закона, обязывающие произвести устранение дефектов в течение 3 суток. Суд считает, что данный срок является соразмерным для работ по устранению дефекта.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ

решил:

Заявленные требования Холмского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Красноборского сельского поселения Холмского муниципального района, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований к эксплуатационному состоянию уличного освещения, незаконным.

Обязать Администрацию Красноборского сельского поселения Холмского муниципального района организовать надлежащее освещение, а именно произвести ремонт светильника уличного освещения, расположенного в д. 

<

адрес> у 

<

адрес>, в течение 3 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий Самсонов А.А.