№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> 23 января 2020 года

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Гаджимурадова М.М., при секретаре ФИО3, с участием представителя истца старшего помощника прокурора 

<

адрес> ФИО5, ответчика ФИО1, представителя третьего лица администрации МР «

<

адрес>» по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> РД ФИО4 в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1 о запрете ответчику предпринимательскую деятельность по производству железобетонных колец на территории земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного вдоль ФАД «Кавказ» по 

<

адрес> в 

<

адрес>, осуществляемой с нарушением закона, 

установил:

<

адрес> РД, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с заявлением к ФИО1 о запрете ответчику предпринимательскую деятельность по производству железобетонных колец на территории земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного вдоль ФАД «Кавказ» по 

<

адрес> в 

<

адрес>, осуществляемой с нарушением закона. 

Из содержания исковых требований прокурора 

<

адрес> РД усматривается, что проведенной прокуратурой 

<

адрес> проверкой по факту незаконного функционирования цеха по производству железобетонных колец на земельном участке, расположенном по 

<

адрес> в 

<

адрес>, принадлежащем гражданину ФИО2 установлено, что на основании постановления и.о. главы МР «

<

адрес>» от 30.12.2014г. № и договора аренды №а 

<

данные изъяты>. ФИО2 из земель населенных пунктов МО «

<

адрес>» предоставлен земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 0,043 га под строительство СТО, расположенный вдоль ФАД «Кавказ» по 

<

адрес> в 

<

адрес>, в долгосрочную аренду сроком на 49 лет.

В 2018 году ФИО2 без надлежащего оформления земельно-правовых отношений и, не имея зарегистрированного права на земельный участок, по устной договоренности передал указанный земельный участок гр-ну ФИО1, где последним незаконно осуществляется предпринимательская деятельность по производству железобетонных колец без надлежащего оформления правоустанавливающих и разрешительных документов на такую деятельность.

ФИО2 и ФИО1 не отрицают факта осуществления последним предпринимательской деятельности без регистрации в органах налоговой инспекции в качестве индивидуального предпринимателя и надлежащего оформления земельно-правовых отношений между арендатором ФИО2 и ФИО1

Согласно пунктам 6 и 9 ст.22 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду или передавать свои права и обязанности по этому третьему лицу в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. На субарендаторов или третьих лиц распространяются все права и обязанности арендаторов земельных участков, что не соблюдено при использовании ФИО1 вышеуказанного земельного участка.

Согласно ст.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) «предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг». Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом».

Согласно п.1 ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (далее - регистрирующий орган).

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная налоговая служба (ФНС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов и т.д.

Согласно справке МРИ ФНС России № по 

<

адрес> от 27.08.2019г. ФИО1 в качестве ГТБОЮЛ не зарегистрирован.

За незаконную предпринимательскую деятельность ФИО1 по инициативе ОМВД России по 

<

адрес> неоднократно привлекался к административной ответственности по 4.1 ст. 14.1 КоАП РФ, однако до настоящего времени продолжает незаконную предпринимательскую деятельность по производству железобетонных изделий.

Согласно протоколу осмотра территорий от 14.07.2019г. на территории указанного выше земельного участка имеется готовая продукция в виде железобетонных колец количестве 22 шт. с объемом вместимости 6 тонн, 2 тонны и 1 тонна, а также материал для изготовления железобетонных колец (гравий, щебень, песок).

Кроме того, согласно информации ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД от 21.10.2019г. № предпринимательская деятельность по изготовлению железобетонных колец ФИО1 осуществляется также и с нарушением требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: объект не обеспечен огнетушителями по нормам согласно приложениям №№ и 2 (постановление Правительства РФ от 25.04.2012г. №, п.70); на объекте допускается эксплуатация

электропровода с видимыми нарушениями изоляции, а также эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (постановление Правительства РФ от 25.04.2012г. №, п.42).

Допуская нарушения противопожарных норм и правил, ФИО1 создает опасность для жизни и здоровья граждан, т.е. неопределенного круга лиц.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в исковом заявлении фамилию, имя, отчество, место жительства каждого из истцов, решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую угрозу.

В случае, если эксплуатация предприятия, сооружения продолжает причинять вред, суд вправе обязать ответчика приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.4 ст.27, п.3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации” прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее исковое заявление подано прокурором района в защиту интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, права которых нарушаются, привлечь их в качестве истца не представляется возможным, поскольку на территории, где осуществляется производство железобетонных изделий, может находиться неограниченное количество лиц, а также в защиту интересов Российской Федерации, поскольку осуществление ФИО1 предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве предпринимателя создает препятствие в осуществлении уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в лице Федеральной налоговой службы России, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, возложенных на этот орган функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов и т.д.

В судебном заседании старший помощник прокурора 

<

адрес> ФИО5 поддержал требования прокурора по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал полностью, суду пояснил, что до обращения в суд указанные в иске нарушения устранены добровольно, однако документально подтвердить не может, имеются лишь фотоснимки земельного участка расположенного вдоль ФАД «Кавказ» по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Представитель третьего лица администрации МР «

<

адрес>» по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, в судебном заседании решение по иску оставил на усмотрение суда. 

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, хотя надлежаще и заблаговременно извещен о времени и месте рассмотрения дела. 

Выслушав доводы сторон, проверив и исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора 

<

адрес> РД подлежащим удовлетворению. 

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из представленной суду информации о результатах проведенной прокуратурой 

<

адрес> проверкой по факту незаконного функционирования цеха по производству железобетонных колец на земельном участке расположенном вдоль ФАД «Кавказ» по 

<

адрес> в 

<

адрес> принадлежащем гражданину ФИО2 установлено, что на основании постановления и.о. главы МР «

<

адрес>» от 30.12.2014г. № и договора аренды №а от 17.08.2016г. ФИО2 из земель населенных пунктов МО «

<

адрес>» предоставлен земельный участок с кадастровым номером 05:08:000004:2461 площадью 0,043 га под строительство СТО, расположенный вдоль ФАД «Кавказ» по 

<

адрес> в 

<

адрес>, в долгосрочную аренду сроком на 49 лет.

В судебном заседании ФИО1 не отрицает факта осуществления предпринимательской деятельности без регистрации в органах налоговой инспекции в качестве индивидуального предпринимателя и надлежащего оформления земельно-правовых отношений между арендатором ФИО2 и ФИО1

Согласно пунктам 6 и 9 ст.22 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду или передавать свои права и обязанности по этому третьему лицу в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. На субарендаторов или третьих лиц распространяются все права и обязанности арендаторов земельных участков, что не соблюдено при использовании ФИО1 вышеуказанного земельного участка.

Согласно ст.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) «предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг». Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом».

Согласно п.1 ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (далее - регистрирующий орган).

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная налоговая служба (ФНС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов и т.д.

Согласно справке МРИ ФНС России № по 

<

адрес> от 

<

данные изъяты>. ФИО1 в качестве ГТБОЮЛ не зарегистрирован был по инициативе ОМВД России по 

<

адрес> неоднократно привлечен к административной ответственности по 4.1 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу осмотра территорий от 14.07.2019г. на территории указанного выше земельного участка имеется готовая продукция в виде железобетонных колец количестве 22 шт. с объемом вместимости 6 тонн, 2 тонны и 1 тонна, а также материал для изготовления железобетонных колец (гравий, щебень, песок).

Кроме того, согласно информации ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД от 21.10.2019г. № предпринимательская деятельность по изготовлению железобетонных колец ФИО1 осуществляется также и с нарушением требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: объект не обеспечен огнетушителями по нормам согласно приложениям №№ и 2 (постановление Правительства РФ от 25.04.2012г. №, п.70); на объекте допускается эксплуатация электропровода с видимыми нарушениями изоляции, а также эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (постановление Правительства РФ от 25.04.2012г. №, п.42).

Допуская нарушения противопожарных норм и правил, ФИО1 создает опасность для жизни и здоровья граждан, т.е. неопределенного круга лиц.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал полностью. 

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст.198 ГПК РФ и Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования прокурора 

<

адрес> Республики Дагестан.

Запретить ФИО1 предпринимательскую деятельность по производству железобетонных колец на территории земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> расположенного вдоль ФАД «Кавказ» по 

<

адрес> в 

<

адрес> РД, осуществляемой с нарушением закона.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд РД через Каякентский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья М.М. Гаджимурадов