Дело № 2-1091/2019 №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской федерации

17 мая 2019 года город Златоуст 

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Свиридовой И.Г., при секретаре Поздеевой Н.М., с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» к ФИО2 о взыскании задолженности, расторжении договора, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее ОМС «КУИ ЗГО») обратился в суд с иском к ФИО2, в котором просит: взыскать с ответчика задолженность по арендной плате по договору аренды земли № от 29.08.2013 г. в размере 3 250,73 руб., штраф за нарушение сроков внесения арендной платы по договору № от 29.08.2013 г. в сумме 8 070,25 руб., расторгнуть договор аренды земли № от 29.08.2013 г., обязать ответчика передать истцу по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресному ориентиру: 

<

адрес> в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что 29.08.2013 г. между истцом и ФИО3 был заключен договор аренды земли №/О, по условиям которого арендодатель передал в пользование арендатору земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресному ориентиру: 

<

адрес>, на срок по 29.08.2023 г., разрешенный вид использования – для строительства индивидуального жилого дома. На основании договора о переуступке прав и обязанностей по договору аренды от 22.04.2014, арендатором указанного участка с 28.04.2014 г. является ответчик ФИО2 Поскольку ответчик более трех лет не использует земельный участок в соответствии с его целевым назначением, разрешение на строительство Управлением архитектуры ЗГО не выдавалось, в адрес ответчика было направлено уведомление от 04.02.2019 г. об отказе от исполнения договора аренды в одностороннем порядке, в котором ответчику было предложено расторгнуть договор аренды земли и вернуть земельный участок арендодателю, путем подписания акта приема-передачи земельного участка. Однако требования ответчиком оставлены без удовлетворения. В связи с ненадлежащим исполнением своей обязанности по внесению арендной платы, у ответчика образовалась задолженность за период с 2016 г. по 2019 г. в размере 3 250,73 руб., которую просит взыскать с ответчика. А также просит взыскать с ответчика предусмотренный договором штраф за нарушение сроков внесения арендной платы, сумма которого составила 8 070,25 руб., расторгнуть договор аренды, и возложить на ответчика обязанность по передаче земельного участка путем составления акта приема-передачи.

Представитель истца ОМС «КУИ ЗГО» ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился частично. Не возражает против взыскания задолженности по арендной плате, неустойки. Однако не согласен с расторжением договора, поскольку не приступил к строительству дома по уважительным причинам – в связи с тяжелой болезнью отца, повлекшей его смерть. В настоящее время готов приступить к работам по строительству дома на арендуемом земельном участке. Просит суд снизить размер штрафных санкций, считая их несоразмерными нарушенному обязательству. 

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает требования ОМС «КУИ ЗГО» подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.7 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ), одним из принципов земельного законодательства является платное использование земли в Российской Федерации, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 ст.65 ЗК РФ установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формой платы за использование земли, является в том числе и арендная плата.

На основании п.2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 Положения о Комитете по управлению имуществом Златоустовского городского округа, ОМС КУИ ЗГО осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий в соответствии Уставом Златоустовского городского округа, настоящим положением и другими нормативными актами. Основной задачей Комитета является разработка и проведение единой политики в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками на территории Златоустовского городского округа (п. 3). (л.д. 14-15)

На основании ст.606 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ), по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В силу ч.1 ст.607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки. В период действия договора аренды арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату) (п.1 ст.614 ГК РФ).

В ходе судебного разбирательства установлено, что 29 августа 2013г. между истцом ОМС «КУИ ЗГО» и ФИО3, на основании распоряжения администрации ЗГО № 1723-р от 27.08.2013, заключен договор аренды земельного участка № (л.д. 5-7), в соответствии с которым арендатору по 29.08.2023 г. предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресному ориентиру: 

<

адрес> для строительства индивидуального жилого дома. (п. 1.1, 1.4) 

Приложением № 2 к договору аренды № от 29 августа 2013 г. установлен размер месячной арендной платы за земельный участок (л.д. 8)

Кроме того, п. 2.1. договора аренды и приложением № 2 к договору оговорен способ определения размера арендной платы за пользование земельным участком в период действия договора. 

Пунктами 4.2.1, 4.2.2., 4.2.3. договора аренды земли № от 29 августа 2013 г определено, что арендатор обязуется: своевременно исчислять и вносить арендную плату за текущий год в полном объеме с учетом изменений ее размера – до 10 января текущего года, использовать объект (все его части) исключительно в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносит вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. (л.д.5-7)

Согласно п. 3.1.2, п. 3.1.5. договора аренды земли, арендодатель вправе: контролировать использование земельного участка, отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора аренды земли по основаниям, установленным договором. Об отказе от исполнения договора по основаниям, установленным п. 7.2 договора Арендодатель должен известить Арендатора не менее чем за 15 дней (п. 7.3. договора аренды земли). 

По условиям договора аренды в случае прекращения договора аренды, арендатор обязуется освободить объект в сроки, установленные арендодателем и передать участок в надлежащем виде по акту приема-передачи (п. 4.1.1., 4.2.22.).

В случае нарушения сроков внесения арендной платы, установленных условиями договора, арендатор уплачивает штраф в размере 0,5% от суммы задолженности за каждый день просрочки (п. 5.2. договора). 

Разделом 7 договора аренды предусмотрен порядок его прекращения или продления. 

Земельный участок передан арендатору путем подписания сторонами Акта сдачи-приемки земельного участка от 29 августа 2013 г. (л.д.9) 

Согласно выписке из государственного реестра недвижимости, указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 20.07.2013 г., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства индивидуального жилого дома, сведения о зарегистрированных правах на участок отсутствуют. Лицо, в пользу которых установлены обременения ФИО2 – на основании договора переуступки права аренды земельного участка от 22.04.2014 г., зарегистрированного 26.11.2014 г., номер регистрации: № (выписка из ЕГРН л.д.10-12, договор переуступки права аренды земельного участка от 22.04.2014 г. л.д.35-36).

В связи с передачей прав и обязанностей по договору №, заключенному 22.04.2014 г. между ФИО3 и ФИО2, 06 февраля 2017 г. между ОМС «КУИ ЗГО» и ФИО2 заключено дополнительное соглашение к договору аренды земли № № от 29 августа 2013 г. с указанием сведений о новом арендаторе. (договор переуступки права аренды земельного участка от 22.04.2014 г. л.д.35-36, дополнительное соглашение л.д.34)

Уведомлениями от 18.03.2016 г., от 06.04.2018 г., арендодатель уведомлял арендатора об изменении арендной платы по договору № от 29.08.2013 г. (л.д.29,30) 

На запрос ОМС «КУИ ЗГО», Управлением архитектуры и градостроительства Администрации ЗГО предоставлен ответ от 14.02.2019 г., согласно которому разрешение на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> на имя ФИО2 не выдавалось. (л.д.31) 

В связи с нарушением арендатором п. 4.2.3 договора аренды земли № от 29 августа 2013 г. - не использование ответчиком земельного участка в соответствии с его целевым назначением, а также п. 4.2.1. – неисполнением обязанности по своевременному внесению арендных платежей, 4 февраля 2019 года ОМС «КУИ ЗГО» в адрес ответчика было направлено уведомление об отказе от исполнения договора аренды № от 29.08.2013 г. в одностороннем порядке, арендатору предложено расторгнуть договор аренды и передать арендуемый участок арендодателю, путем подписания акта приема-передачи земельного участка. Кроме того, истец потребовал погасить задолженность по арендной плате в сумме 3 250,30 руб. (л.д.32)

Согласно доводам ОМС «КУИ ЗГО», на дату обращения в суд с настоящим иском требования истца удовлетворены не были. ФИО2 в ОМС «КУИ ЗГО» для добровольной передачи арендуемого земельного участка, путем подписания акта сдачи-приемки не обратился, задолженность по арендным платежам осталась не погашенной. Ответ от ответчика на уведомление от 4 февраля 2019 г. не получен. 

Согласно расчету задолженности по арендной плате (л.д.4), задолженность ответчика по договору аренды земельного участка № от 29 августа 2013 г. на дату обращения в суд составила 3 250 руб. 73 коп., в том числе: 527,15 руб. (за 2016г.) + 615 руб. (за 2017 г.), + 1 054,29 руб. (за 2018 г.), 1054,29 руб. (за 2019 г.). 

Расчет задолженности судом проверен, является арифметически верным.

В судебном заседании ответчиком предоставлено платежное поручение №, согласно которому 19 апреля 2019 г. ФИО2 на счет получателя ОМС «КУИ ЗГО» внесена сумма 3000,00 руб. в счет арендной платы за земельный участок по договору № от 29.08.2013 г. (л.д.47)

Принимая во внимание, что сумма произведенного ответчиком 19 апреля 2019 г. платежа является недостаточной для исполнения денежного обязательства ФИО2 перед ОМС «КУИ ЗГО» в полном объеме, суд полагает, что внесенная ФИО2 сумма 3000,00 руб. подлежит зачету в погашение основного долга по арендным платежам по договору аренды земельного участка № от 29.08.2013 г. 

Таким образом, с учетом частичной оплаты задолженности, с ответчика ФИО2 в пользу ОМС «КУИ ЗГО» подлежит взысканию задолженность по арендной плате по договору аренды № от 29.08.2013 года в размере 250 руб. 73 коп. (из расчета: 3 250,73 руб. – 3000,00 руб.) 

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика штрафа за нарушение срока внесения арендной платы в размере 8 070,25 руб. 

В силу ч. 1 ст.614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Пунктом 4.2.1. договора аренды земли № от 29 августа 2013 г., на арендатора возложена обязанность своевременно до 10 января текущего года вносить годовую арендную плату в полном объеме за текущий год. (л.д.5-7)

Пунктом 2.3 договора установлено, что арендатор самостоятельно, с учетом всех изменений в размере платы, исчисляет и перечисляет арендную плату по реквизитам, указанным в договоре.

В соответствии со ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. На основании с ч.1 ст.330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 5.2 договора аренды земли № от 29.08.2013 г. (л.д.5-7), установлена ответственность арендатора за нарушение срока внесения арендной платы в виде уплаты штрафа в размере 0,5% от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В связи с тем, что в судебном заседании установлен факт неисполнения ответчиком обязательств по своевременному внесению арендной платы, требование истца о взыскании штрафа за нарушение сроков внесения арендной платы, основанное на указанных нормах закона и условиях договора, подлежит удовлетворению. 

В ходе рассмотрения дела, ответчик ФИО2 полагая, что размер штрафных санкций по договору не соответствует нарушенному обязательству, а также ссылаясь, что нарушение обязательств по договору с его стороны было вызвано уважительными причинами, просил суд снизить размер взыскиваемых штрафных санкций.

В подтверждение своих доводов о том, что неисполнение обязательств по договору аренды земельного участка вызвано уважительными причинами, а именно, болезнью отца, необходимость осуществления ухода за отцом и несения в связи с указанными обстоятельствами расходов, ответчик представил суду медицинские документы, свидетельствующие 

<

данные изъяты> (л.д.48-56) 

Согласно п. 1 ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 69, 70 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

При этом, как разъяснил Конституционный Суд РФ в Определении от 21.12.2000 N 263-0, положения части 1 статьи 333 Гражданского кодекса РФ содержат обязанность суда устанавливать баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба.

Неустойка является способом обеспечения исполнения обязательства должником и не должна служить средством обогащения кредитора, но при этом направлена на восстановление прав кредитора, нарушенных вследствие ненадлежащего исполнения обязательства, а потому должна соответствовать последствиям нарушения.

В данном случае, исследовав обстоятельства дела, представленные доказательства, с учетом компенсационной природы неустойки, существа допущенного ответчиком нарушения, принципа разумности и справедливости, размера неисполненного обязательства, периода, наличия уважительных причин, с целью установления баланса между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба, суд полагает возможным снизить подлежащую уплате неустойку по договору аренды земельного участка № от 29 августа 2013 г. до 1000 рублей. 

Таким образом, в соответствии с условиями договора аренды, с ответчика в пользу ОМС «КУИ ЗГО» подлежит взысканию пени за нарушение сроков внесения арендной платы в сумме 1000 рублей.

В соответствии со ст. 619 ГК РФ, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Согласно п. 2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Условиями договора аренды № от 29.08.2013 г. арендатору предоставлено право на односторонний отказ от исполнения договора, в случае неоднократного нарушения арендатором одной из обязанности, предусмотренных п. 4.2.1.-4.2.18. договора аренды земли, в т.ч. обязанности по своевременному внесению арендной платы, по использованию объекта в соответствии с его целевым назначением. Об отказе от исполнения договора по основаниям, установленным п. 7.2 договора Арендодатель должен известить Арендатора не менее чем за 15 дней (п.п. 7.2., 7.3. договора аренды земли).

Арендодатель воспользовался своим правом, направив в адрес арендатора ФИО2 уведомление от 4 февраля 2019 г. об одностороннем отказе ОМС «КУИ ЗГО» от исполнения договора аренды, содержащее предложение расторгнуть договор аренды, которое до настоящего времени ответчиком ФИО2 не исполнено. (л.д.32) 

Таким образом, требования п. 2 ст.452 ГК РФ, а также п. 7.2 договора арены земли № от 29.08.2013 г. арендодателем, заявившим требование о расторжении договора аренды соблюдены. 

Ответчик, возражая против расторжения договора аренды земли № от 29.08.2013 г., просил учесть, что нарушение обязательств по договору с его стороны было вызвано уважительными причинами. В настоящее время он планирует исполнять обязательства по договору, продолжить работы на спорном земельном участке, закупил для этого необходимые строительные материалы. Кроме того, участок необходим ему и положен по закону, поскольку у него многодетная семья. 

В соответствии со ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено этим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Спорный договор аренды заключен на срок более пяти лет.

Условиями договора аренды определено, что существенным нарушением сроков внесения арендной платы признается нарушение п. 4.2.1 договора два раза и более (п. 3.1.3 договора аренды земли). 

В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 450 и 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Согласно абзацу четвертому пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Учитывая, что договор аренды земли заключен сторонами на срок более 5 лет, наличие у арендатора ФИО2 уважительных причин несвоевременного исполнения обязательств по договору аренды земли, принятие арендатором мер к погашению основной части задолженности по договору аренды земли, отсутствие обстоятельств, свидетельствующих, что нарушение ответчиком обязательств по договору повлекло для истца ущерб, вследствие которого истец в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора аренды земли, суд не находит достаточных оснований для удовлетворения требования ОМС «КУИ ЗГО» о расторжении договора аренды земли № от 29 августа 2013 г.

В связи с отказом в удовлетворении требований ОМС «КУИ ЗГО» о расторжении договора аренды земли № от 29 августа 2013 г., требование истца о возложении на ответчика обязанности по передаче земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресному ориентиру: 

<

адрес> в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу, удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп.1 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет Златоустовского городского округа подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истец при обращении в суд в силу пп.1 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден, в размере 400,00 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» к ФИО2 о взыскании задолженности, возложении обязанности - удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в пользу Органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» задолженность по договору аренды земельного участка № от 29 августа 2013г. в сумме 250 рублей 73 копейки, пени за нарушение сроков внесения арендной платы в сумме 1 000 рублей, а всего 1 250 (одна тысяча двести пятьдесят) рублей 73 копейки.

В удовлетворении остальной части исковых требований Органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» к ФИО2 – отказать.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Златоустовского городского округа государственную пошлину в сумме 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Златоустовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 

Председательствующий И.Г. Свиридова

Решение не вступило в законную силу.