Дело № 2а-259/2024

УИД59RS0026-01-2024-000492-69 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

п. Куеда 15.07.2024 

Куединский районный суд Пермского края в составе 

председательствующего судьи Снегиревой Е.Г., 

при секретаре судебного заседания Зайдуллиной О.В., 

с участием представителя административного истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску 

Администрации Куединского муниципального округа о восстановлении срока обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора исполнения, о снижении исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Куединского муниципального округа обратилась в суд с административным иском о восстановлении срока обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора, о снижении исполнительского сбора.

Требования мотивированы тем, что решением Куединского районного суда Пермского края от 04.12.2020 по гражданскому делу № 2-340/2020 по исковому заявлению прокурора Куединского района на администрацию Куединского муниципального округа Пермского края возложена обязанность в срок до 31.12.2021 устранить нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности в с. Краснояр, д. М.Тапья, д. Китпчак, пос. Рабак, д. Участок 3 Госконезавода, д.Удмурт Шагирт, с. Ст.Шагирт, с. В.Сава, с. Б.Уса, д. Дойная, д. В.Иргиш, д.В.Тымбай, д. Кашка, с. Ошья, д. Узяр, д.Батманы, с. Центральная Усадьба 3 ГКЗ, д. Москудья, д. В.Ошья. д.Н.Ошья, д. Н.Сава, д. Искильда, д. Тапья, д.Пильва, с. Земплягаш. 

16.03.2022 судебным приставом исполнителем ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 20331/22/59042-ИП. Постановлением установлен срок исполнения в течение суток с момента получения должником постановления. Постановлена о возбуждении исполнительного производства получено администрацией 06.06.2022.

25.05.2022 судебным приставом исполнителем ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.. Постановление в администрацию поступило только 04.06.2024. 

На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора администрация Куединского муниципального округа не располагала сведениями о возбуждении исполнительного производства, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства получено лишь 06.06.2022.

10.06.2022 в ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам УФССП России по Пермскому краю администрацией Куединского муниципального округа направлено письмо о запланированных мероприятиях 

Администрация Куединского муниципального округа указывает на то, что не уклоняется от исполнения судебного решения, а принимает все зависящие меры по исполнению требований решения в добровольном порядке в рамках исполнительного производства. Для исполнения возложенных судом обязанностей требовался длительный период времени в связи с большим объемом работ в населенных пунктах Куединского района и с учетом ограниченного бюджета Куединского муниципального округа Пермского края отсутствовала возможность исполнения судебного решения в установленный судебным решением срок по уважительным причинам, от исполнения возложенных судом обязательств администрация Куединского муниципального округа не уклоняется. 

Просит восстановить срок обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора и установления нового срока исполнения, снизить исполнительский сбор.

В судебном заседании представитель административного истца администрации Куединского муниципального округа по Пермскому краю ФИО1 заявленные требования поддержала, просила о их удовлетворении, суду пояснила, что для исполнения решения Куединского районного суда требовалось длительное время, необходимо было во всех населенных пунктах округа выполнить требования по противопожарной безопасности. Из 36 пунктов, не выполнено лишь 4 пункта. Осталось проведение работы в д. Удм.Шагирт обеспечить наружное противопожарное водоснабжение жителей по 

<

адрес>. В настоящее время работы по исполнению данного пункта ведутся, заключен муниципальный контракт 12.06.2024, срок исполнения работ по которому установлен до 15.08.2024. Не исполнены пункты по зданию в 

<

адрес>, работы запланированы на лето 2024. По зданию в 

<

адрес>, работы не ведутся, поскольку оно продано 18.10.2023. Последний 4 пункт – это проведение работы по обеспечению наружного противопожарного водоснабжения жителей по 

<

адрес>, данный пункт будет исполнен в 2025, на сегодняшний день отсутствуют финансовые средства. Учитывая, что основная масса обязательств по судебному решению выполнена, просит снизить до минимально возможного размер исполнительского сбора.

Представитель административного ответчика судебного пристава исполнителя ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиям не согласилась, суду показала, что решение не исполнено. Администрация Куединского муниципального округа не представила доказательств невозможности исполнения судебного решения в установленные сроки. 

Представители административного ответчика ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю, третье лицо прокурор Куединского района в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств суду не представили.

На основании определения суда по делу в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель СОСП по Пермскому краю ФИО4, СОСП по Пермскому краю, ГУФССП России по Пермскому краю, в качестве заинтересованного лица ГУ МЧС России по Пермскому краю.

Представители административных ответчиков ГУФССП России по Пермскому краю, СОСП по Пермскому краю, административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Пермскому краю ФИО4, третье лицо ГУ МЧС России по Пермскому краю в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств суду не представили.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения, приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, законодатель, устанавливая особенности и порядок исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, определил срок для добровольного исполнения соответствующих требований с целью не допустить ситуации, при которых должник будет намеренно затягивать исполнение соответствующих требований. Однако, допуская, что такое поведение должника является возможным, законодатель ввел институт исполнительского сбора.

В силу части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Часть 2 этой же статьи предусматривает, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Частью 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Куединского районного суда 04.12.2020 по гражданскому делу №2-340/2022 по иску прокурора Куединского района Пермского края на администрацию Куединского муниципального округа Пермского края возложена обязанность в срок до 31.12.2021 устранить нарушения требований законодетлства в сфере пожарной безопасности в населенных пунктах Куединского муниципального округа. Решение вступило в законную силу 12.01.2021 (л.д. 15-31).

16.03.2022 на основании вышеуказанного решения Куединского районного суда в отношении администрации Куединского муниципального округа Пермского края судебным приставом исполнителем ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – в течение 1 суток, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Должнику разъяснено положение статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в частности о том, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника организации устанавливается в размере 50000 руб.. Данное постановление получено должником 06.06.2022 (л.д. 12). 

В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства, 25.05.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании с администрации Куединского муниципального округа исполнительского сбора в сумме 50000 руб. (л.д. 36). Постановление получено должником 04.06.2024 (л.д. 36). 

Учитывая, что постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения получено должником 4.06.2024, иной опровергающей данную информацию суду не представлено, то требования административного ответчика о восстановлении срока обжалования постановления подлежат удовлетворению. При этом требования об отмене постановления, о признании его незаконным административным истцом не ответчиком суду не заявлено. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ) (пункт 74).

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть (пункт 75).

Согласно информации предоставленной главой администрации Куединского муниципального округа на имя ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам УФССП по Пермскому краю следует, что основными мероприятиями территориального планирования Генерального плана Куединского муниципального округа по развитию системы водоснабжения на территории Куединского муниципального округа на первую очередь и расчетный срок являются: строительство сетей водоснабжения в 

<

адрес>; реконструкция и модернизация действующих сетей и сооружений водоснабжения на территории развиваемых и сохраняемых населенных пунктов(л.д. 13-14).

Согласно актам проверки состояния видеоисточников на территории Куединского муниципального округа проведена проверка противопожарного водоснабжения на территории округа (л.д. 39-67).

Согласно муниципальному контракту заключенному между УЖКХи Б администрации Куединского муниципального округа и ООО «Титан» заключен контракт, предметом которого является ремонт сетей водоснабжения 

<

адрес> до 

<

адрес>. Срок выполнения работ 15.08.2024.

С учетом установленных по делу обстоятельств, таких как срок исполнения судебного акта, мер, принятых администрацией Куединского муниципального округа к его исполнению, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора и отсутствии оснований для освобождения должника от его взыскания.

С учетом изложенного, суд уменьшает размер исполнительского сбора на одну четверть, то есть с 50000 руб. до 37500 руб.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признание постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч.9 ст.112 Закона об исполнительном производстве).

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить требования администрации Куединского муниципального округа Пермского края о восстановлении срока обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора и установления нового срока для исполнения по исполнительному производству №-ИП.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава исполнителя ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю от 25.05.2022 в отношении администрации Куединского муниципального округа Пермского края по исполнительному производству №-ИП с 50000 рублей до 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Куединский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Е.Г. Снегирева 

Мотивированное решение изготовлено 19.07.2024.