Дело №12-206/2020

РЕШЕНИЕ

06 июля 2020 года город Барнаул

Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Жидких Н.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление дознавателя ОНД и ПР по Индустриальному району ТО НД и ПР №1 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю ФИО2 от 28 апреля 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением дознавателя ОНД и ПР по Индустриальному району ТО НД и ПР №1 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю ФИО2 от 28.04.2020 №164 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 2 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь в обоснование жалобы, что ее вина в совершении вменяемого правонарушения не нашла своего подтверждения. В постановлении административный орган ссылается на нарушение п.77 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме», а именно на тот факт, что она допустила выжигание сухой травянистой растительности путем разведения костра на расстоянии менее 50 метров до ближайшего объекта защиты в условиях установленного противопожарного режима в Российской Федерации. Данный факт не соответствует действительности, костер она не разводила и сухую травянистую растительность не выжигала, так как на участке отсутствует сухая растительность и он весь покрыт зеленой газонной травой.Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении от 26.04.2020 №62 указано, что она допустила нарушение п.74 вышеуказанногонормативного акта.Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не подтверждаются какими-либо доказательствами (протоколом осмотра, фотоматериалами, показаниями свидетелей и пр.)

На рассмотрение жалобы лицо, привлеченное к административной ответственности, - ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ФИО3 просил в удовлетворении жалобы отказать, пояснил, что ФИО1 26.04.2020 допустила разведение костра на дачном участке №305 в СНТ «им.Мичурина» на расстоянии менее 50 метров от ближайшего объекта, в протоколе ей вменено нарушение п.74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390, дело передано им на рассмотрение уполномоченному лицу, на момент составления протокола привлекаемое лицо свою вину не оспаривала.Ссылка в жалобе на то, что участок был покрыт зеленой газонной травой не соответствует действительности. Кроме того, в спорный период времени действовал особый противопожарный режим на территории Алтайского края с 22.04.2020, в связи с чем действия привлекаемого лица квалифицированы по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ. При согласии с нарушением привлекаемого лица фотофиксация не осуществляется.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление - ФИО2, просил в удовлетворении жалобы отказать, пояснил, что при назначении наказания им учтены данные, указанные в протоколе, факт согласия с нарушением привлекаемого лица, действовавший особый противопожарный режим на территории Алтайского края, действия ФИО1 квалифицированы по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, при этом ей вменено нарушение п.77 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме», поскольку она осуществляла сжигание мусора в бочке открытым способом.

В соответствии с п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав участников по делу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

Наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают на основании доказательств, то есть любых фактических данных, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, иных протоколах, предусмотренных настоящим Кодексом, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниях потерпевшего, свидетелей, заключениях эксперта, иных документах, а также показаниях специальных технических средств, и вещественных доказательств.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, предусмотрена ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Этой же статьей дано понятие особого противопожарного режима как дополнительных требований пожарной безопасности, устанавливаемых органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ст. 30 этого же Федерального закона особый противопожарный режим может устанавливаться на соответствующих территориях в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях.

Согласно ч.2 ст.34 этого же Федерального закона граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 утверждены Правила о противопожарном режиме, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно пункту 74 Правил о противопожарном режиме запрещается использовать противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений, для разведения костров и сжигания отходов и тары.

Пунктом 77 Правил о противопожарном режиме установлено, что не допускается сжигать отходы и тару, разводить костры в местах, находящихся на расстоянии менее 50 метров от объектов защиты.

Таким образом, нарушение требований пожарной безопасности заключается в невыполнении или ненадлежащем выполнении лицом, ответственным за их соблюдение, установленных норм, стандартов и правил в области пожарной безопасности. Неисполнение указанных обязанностей в установленном порядке влечет применение к нарушителю санкций, предусмотренных КоАП РФ.

Кроме того, Постановлением Правительства Алтайского края от 22.04.2020 №179 на территории Алтайского края установлен особый противопожарный режим с 22.04.2020.

На период действия особого противопожарного режима предписано запретить: посещение гражданами лесов, за исключением лиц, осуществляющих противопожарные мероприятия и тушение лесных пожаров; использование фейерверков и других пиротехнических изделий в местах, подверженных угрозе природных пожаров (парки, пустыри, лесные массивы); разведение костров, проведение пожароопасных работ в лесах, на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса, вдоль дорог, в зонах рек и озер, на территориях поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, на предприятиях независимо от организационно-правовой формы и формы собственности; эксплуатацию агрегатов, автомобилей или иной моторной техники с неисправной выхлопной системой, неисправность которой может привести к возгоранию сухой травянистой растительности в местах возможного возникновения природного пожара.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 26.04.2020 №62 ФИО1 26.04.2020 в 13 часов 49 минут по адресу: 

<

адрес>, допустила разведение костра на дачном участке 

<

адрес> на расстоянии менее 50 метров от ближайшего объекта, в нарушение требований п.74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390.

Содержащийся в материалах дела протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В протоколе привлекаемое лицо согласилось с вменяемым ей нарушением, что подтверждается соответствующей графой.

Постановлением дознавателя ОНД и ПР по Индустриальному району ТО НД и ПР №1 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю ФИО2 от 28.04.2020 №164 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 ст.20.4. КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 2 000 руб. При этом, ей вменено нарушение п.77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390.

Вопреки доводам жалобы ФИО1 вменение в протоколе ей нарушения п.74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, а в постановлении п.77 указанных Правил, не опровергает факта совершения административного правонарушения привлекаемым лицом и квалификации действий привлекаемого лица по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, учитывая данные протокола и обстоятельства дела.

Ссылка в жалобе на то, что участок был покрыт зеленой газонной травой не подтверждена какими-либо допустимыми доказательствами, опровергается показаниями должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Какой-либо заинтересованности сотрудников административного органа в исходе дела не установлено и материалами не подтверждается.

Оценив представленные по делу доказательства, проверив соблюдение требований ст.26.11 КоАП РФ, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, судья приходит к выводу, что постановление о привлечении к административной ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, вынесено с учетом оценки всех доказательств в совокупности.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что действия ФИО1 верно квалифицированы по части 2 статьи 20.4 КоАП РФ как нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима. 

Собранным по делу доказательствам должностным лицом административного органа дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, которые могли бы являться основанием для прекращения производства по делу и освобождения от административной ответственности, не установлено. 

На основании изложенного, судья считает, что должностным лицом административного органа правильно установлены обстоятельства административного правонарушения, наказание ФИО1 назначено в соответствии с ч.2 ст.20.4 КоАП РФ в минимальных пределах санкции, оснований для отмены и изменения постановления должностного лица не имеется. 

Руководствуясь ст.ст.30.5-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление дознавателя ОНД и ПР по Индустриальному району ТО НД и ПР №1 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю ФИО2 от 28 апреля 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти дней со дня получения его копии через Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края.

Судья Н.А. Жидких 

****

****

****

****

****

****а