Дело № 2-1613/2017г.

Заочное 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2017 г. г. Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Риффель В.В.,

при секретаре Иванове М.С.,

с участием помощника прокурора прокуратуры Липецкого района Липецкой области Юрицыной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Липецкого района Липецкой области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к СКПК «Новодмитриевский кооператив» о возложении обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции,

установил:

Прокурор Липецкого района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к СКПК «Новодмитриевский кооператив» о возложении обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения организациями Липецкого муниципального района Липецкой области ФЗ от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в ходе которой установлено, что предусмотренные Федеральным законом № 273-ФЗ меры по предупреждению коррупции в СКПК «Новодмитриевский кооператив» до настоящего времени не разработаны и не приняты. Просит обязать данное общество разработать и принять меры по предупреждению коррупции: определить подразделение или должностное лицо (лиц) ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, разработать и утвердить положение, регламентирующее порядок организации сотрудничества с правоохранительными органами, разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной организации, принять кодекс этики и служебного поведения работников организации, принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В судебном заседании помощник прокурора Липецкого района Липецкой области Юрицына А.Ю. исковые требования поддержала, ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – СКПК «Новодмитриевский кооператив» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причины его неявки суду неизвестны.

Суд, с учетом мнения прокурора полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика СКПК «Новодмитриевский кооператив» с вынесением заочного решения.

Выслушав прокурора Липецкого района Юрицыну А.Ю., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Липецкого района Липецкой области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Ратификация Российской Федерацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции и Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию, распространенность коррупционных правонарушений требуют исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции, а также создания необходимых организационных предпосылок для этого.

Цели Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции (принятой Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003 года) заключаются в содействии принятию и укрепление мер, направленных на более эффективное и действенное предупреждение коррупции и борьбу с ней.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 231-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» ФЗ № 273-ФЗ дополнен ст. 13.3, вступившей в силу с 01 января 2013 года.

Данной статьей предусмотрена обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

сотрудничество организации с правоохранительными органами;

разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Из материалов дела следует, что СКПК «Новодмитриевский кооператив» является действующим юридическим лицом, что подтверждается уставом организации.

Судом установлено, что прокуратурой Липецкого района Липецкой области проведена проверка соблюдения СКПК «Новодмитриевский кооператив» требований Федерального Закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В ходе данной проверки установлено, что СКПК «Новодмитриевский кооператив» меры по предупреждению коррупции, указанные в ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 года, не принимались, кодекс этики и служебного поведения работников организации не принимался, сотрудничество организации с правоохранительными органами не осуществлялось, стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации не разрабатывались, меры направленные на недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов, предотвращение и урегулирование конфликта интересов не осуществлялось, ответственное лицо за профилактику коррупционных и иных правонарушений не назначалось, что подтверждается актом проверки от 27.09.2017 года.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что не принятие организационных мер по противодействию коррупции в организации делает невозможным исполнение требований Федерального закона № 273-ФЗ и нарушает интересы Российской Федерации, неопределённого круга лиц, обусловленную кадровыми изменениями в организации, делает недостижимыми задачи и неисполнимыми функции государства в сфере борьбы с коррупцией, а также препятствует реализации гражданами своих конституционных прав и свобод.

Учитывая, что частью 2 статьей 13.3. Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрен примерный перечень мер по предупреждению коррупции, принимая во внимание Методические рекомендации по разработке и принятию мер по предупреждению и противодействию коррупции, утвержденные Минтрудом 08.11.2013 года, а также Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении», суд считает необходимым обязать СКПК «Новодмитриевский кооператив» разработать и принять следующие меры по предупреждению коррупции: определить подразделение или должностное лицо (лиц) ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, разработать и утвердить положение, регламентирующее порядок организации сотрудничества с правоохранительными органами, разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной организации, принять кодекс этики и служебного поведения работников организации, принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать СКПК «Новодмитриевский кооператив» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять меры по предупреждению коррупции – определить подразделение или должностное лицо (лиц) ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, разработать и утвердить положение, регламентирующее порядок организации сотрудничества с правоохранительными органами, разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной организации, принять кодекс этики и служебного поведения работников организации, принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Ответчик вправе подать в Липецкий районный суд Липецкой области заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ей копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд Липецкой области.

Судья В.В. Риффель

Мотивированное решение изготовлено: 12.12.2017 года.