Дело № 2-2421/2020

61RS0012-01-2020-003659-23

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Афониной Т.А., 

при секретаре Вдовенко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, указав, что ФИО1 работала в период с 01.11.1987 по 01.04.1995 – в должности медицинской сестры кабинета стерилизации и автоклавирования отделения профосмотров в Волгодонской городской больнице №1; ММУ «Волгодонская городская больница №1»; в период с 03.04.1995 по настоящее время – в должности медицинской сестры, лаборанта, старшей медицинской сестры в Волгодонской поликлинике медицинских осмотров, МУЗ «Городская поликлиника №1», МУЗ «Городская поликлиника №3». Вышеуказанные данные подтверждаются записями в трудовой книжке и соответствующими справками. 

Посчитав, что имеет право на трудовую пенсию по старости, истец обратилась с соответствующим заявлением к ответчику.

27.07.2020 ГУ УПФР в г.Волгодонске вынесено решение №387836/20 об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости по нормам п.20 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не были включены периоды работы:

- с 24.02.1992 по 02.03.1993 (в том числе период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 02.09.1992 по 04.09.1992) – в должности медицинской сестры в Арендном предприятии «Волгодонская городская больница №1», так как организационно-правовая форма «арендное предприятие» не предусмотрена Списком должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное установление трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

ФИО1 считает решение от 27.07.2020 незаконным, ущемляющим ее пенсионные права. Просила обязать ГУ УПФР в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить период работы с 24.02.1992 по 02.03.1993 медицинской сестрой в Арендном предприятии «Волгодонская городская больница №1» в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначить пенсию с 12.05.2020.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования уточнила, просила обязать ГУ УПФР в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 24.02.1992 по 02.03.1993 медицинской сестрой в Арендном предприятии «Волгодонская городская больница №1» и досрочно назначить трудовую пенсию с 13.05.2020.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Волгодонске (межрайонное) иск не признала, доводы, изложенные в отзыве поддержала в полном объеме. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

Из материалов дела следует, что, 12.05.2020 истец ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г. Волгодонске (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по правилам, предусмотренным ст. 30 ч.1 п.20 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. 

27.07.2020 ГУ УПФР в г.Волгодонске вынесено решение №387836/20 об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием на 12.05.2020 необходимой продолжительности документально подтвержденного стажа работ на соответствующих видах работ (по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья), предусмотренной п.20 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно данному решению на 27.07.2020 страховой стаж составил 33 года 07 месяцев 7 дней, в том числе специальный страховой стаж истца составил 29 лет 05 месяцев 20 дней.

Не включены следующие периоды работы с 24.02.1992 по 02.03.1993 (01/00/09) (в том числе период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 02.09.1992 по 04.09.1992 (00/00/03)) – в должности медицинской сестры в Арендном предприятии «Волгодонская городская больница №1», так как организационно-правовая форма «арендное предприятие» не предусмотрена Списком должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное установление трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В силу части 3 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Согласно трудовой книжке и справке МУЗ «Городская больница №1» истец ФИО1 с 01.11.1987 по 01.04.1995 работала в Волгодонской горбольнице г.Волгодонск Ростовской области в должности медицинской сестры кабинета стерилизации и автоклавирования.

В период работы истца с 24.02.1992г. по 02.03.1993г. (спорный период) действовал «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением. Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464. В соответствии с п.1 данного Списка, включается работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что занимаемые истцом в спорные периоды должности включены в Перечень должностей, работа в которых предоставляет право на досрочную пенсию.

Что касается наименования учреждений, то суд учитывает, что пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

При изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно РФ, субъектом РФ, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ №173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения. 

Согласно справке МУЗ «Городская больница №1» о переименовании (реорганизации) организации, следует, что первичное наименование учреждения с 26.04.1962 Волгодонска городская больница. С 16.02.1985 Волгодонская городская больница №1, с 24.02.1992 Арендное предприятие «Волгодонская городская больница №1», с 1993 Муниципальное медицинское учреждение «Волгодонская городская больница №1», 19.02.2001 Муниципальное учреждение здравоохранения «Волгодонская городская больница №1», 29.10.2001 Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница №1».

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец все спорные периоды работала в учреждениях здравоохранения и по охране здоровья населения, работа в которых дает право на досрочную пенсию.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 24.02.1992 по 02.03.1993 медицинской сестрой в Арендном предприятии «Волгодонская городская больница №1» и досрочно назначить трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 30 ч.1 п.20 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 13.05.2020. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Афонина

Решение в окончательной форме принято (мотивированное решение составлено) 24.09.2020.