2-511/2020

55RS 0014-01-2020-000833-09

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2020 года г.Калачинск

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре Саволайнен Л.И., помощнике судьи Барановой Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 511/2020 по исковому заявлению ФИО1 ФИО11 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Калачинском районе (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии досрочно незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, назначении страховой пенсии, суд

У С Т А Н О В И Л:

В Калачинский городской суд обратилась с вышеназванным исковым заявлением ФИО2 к ГУ УПФ РФ в Калачинском районе (межрайонное), в котором указала, что 04.02.2020 года обратилась в ГУ УПФ РФ в Калачинском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии, решением № 72804/20 от 27.03.2020 года отказано по причине отсутствия необходимого стажа, не засчитаны в специальный стаж периоды учебных отпусков с 24.02.2003 по 06.03.2003 г., с 03.09.2007 по 29.12.2007 г., периоды по которым отсутствуют коды льгот с 24.02.2003 по 06.03.2003, с 03.09.2007 по 29.12.2007, с 21.01.2008 по 02.02.2008, с 31.03.2014 по 11.04.2014, с 30.01.2016 по 13.02.2016, с 27.01.2017 по 06.02.2017, с 03.09.2018 по 14.09.2018, на момент обращения к ответчику её специальный стаж составил 24 года 07 месяцев 09 дней, в указанные периоды ею осуществлялась педагогическая деятельность, в том числе, в период с 24.02.2003 по 06.03.2003 г., с 21.01.2008 по 02.02.2008, с 31.03.2014 по 11.04.2014, с 03.09.2018 по 14.09.2018 находилась на курсах повышения квалификации, с 30.01.2016 по 13.02.2016, с 27.01.2017 по 06.02.2017 в учреждении был объявлен карантин, но она выполняла свои должностные обязанности, за ней сохранялось рабочее место, заработная плата и производились отчисления в ПФ, просила признать неправомерным решение ГУ УПФ РФ в Калачинском районе (межрайонное) № 72804/20 от 27.03.2020 об отказе в назначении досрочной пенсии, обязать ГУ УПФ РФ в Калачинском районе произвести расчет её стажа с учетом курсов повышения квалификации: с 24.02.2003 по 06.03.2003, с 21.01.2008 по 02.02.2008, с 31.03.2014 по 11.04.2014, с 03.09.2018 по 14.09.2018, карантин: 30.01.2016 по 13.02.2016, с 27.01.2017 по 06.02.2017, работы с 03.09.2007 по 29.12.2007 год, обязать назначить трудовую пенсию с декабря 2019 года, взыскать уплаченную госпошлину 300 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Комитет по образованию администрации Калачинского муниципального района, БОУ «Репинская СОШ».

В судебном заседании истица ФИО2 исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные изложенным в иске, дополнительно пояснив, что указание периода с 3.09.2007 по 29.12.2007 без кода льготы произведено ошибочно, работодателем приняты меры к внесении корректировки в лицевой счет застрахованного лица, педагогический стаж превысил 25 лет, полагала о наличии права на страховую пенсию досрочно.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Калачинском районе (межрайонное) ФИО3, действующий по доверенности, иск не признал, не оспаривая обстоятельств, на которых истица основывала свои требования, указал, что при оценке права установлена продолжительность педагогического стажа 24 года 07 месяцев 9 дней, оспариваемые периоды не включены в специальный стаж в связи с отсутствием сведений о выполнении педагогической деятельности в указанные периоды, УПФР действовало исключительно в пределах полномочий, предоставленных пенсионным законодательством, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Комитета по образованию администрации Калачинского муниципального района ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, указав, что в справке уточняющей характер работы ФИО2 была допущена ошибка, обращались к архивным документам, согласно тарификации истица работала в 2007 году учителем, в лицевой счет истицы внесены изменения, указание в удостоверении № 8881, выданном факультетом повышения квалификации и профессиональной подготовки работников образования ОмГПУ периода прохождения курсов 13.05.2008 по 30.05.2008 ошибочно из-за большого количества обучающихся. Фактически истица была на курсах с 21.01.2008 по 02.02.2008. 

Представитель БОУ «Репинская СОШ» ФИО5 в судебном заседании требования поддержала, указав, что истица в оспариваемые периоды работала учителем, имела педагогическую нагрузку, на курсы повышения квалификации направлялась согласно приказам, всегда сохранялось на это время рабочее место и зарплата, во время карантина получала заработную плату, с которой производились пенсионные отчисления.

Выслушав истца, представителя ответчика, представителей третьих лиц, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или строит свои возражения. 

Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с указанными конституционными положениями, Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации", (с последующими изменениями и дополнениями), в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся, предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности, устанавливалось право на получение пенсии за выслугу лет, (особый вид специального трудового стажа) в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью. При этом, названным Законом были урегулированы основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: виды профессиональной деятельности и условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, длительность сроков выслуги, необходимой для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления, назначения и выплаты.

По смыслу статей 2, 3, 77, 80 и 83 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывал не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. 

Данное право было трансформировано в положения Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ (действующего в период работы истца, в отношении которого проведена оценка права на пенсионное обеспечение) при установлении общего правила назначения пенсии по старости, предусмотренного ст.7 Закона, мужчинам, достигшим возраста 60 лет, и женщинам, достигшим возраста 55 лет, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, в силу п.19 ст.27 Закона лицам, не менее 25 лет, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В дальнейшем указанное право закреплено в Федеральном законе № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», вступившем в силу с 1.01.2015 года, согласно п.19 ч.1 ст.30 которого страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 4 февраля 2020 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 27.03.2020 года № 72804/20 в назначении страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа, при оценке права истицы установлено наличие фактического стажа по осуществлению педагогической деятельности 24 года 07 месяцев 9 дней, при этом, не включены периоды: учебы с 01.09.1986 года по 30.06.1990 год в Тарском педагогическом училище, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 30.07.1993 года по 11.01.1994 год. Дата регистрации ФИО2 в качестве застрахованного лица 16.12.1999 год, в связи с этим из подсчета стажа на соответствующих видах работ исключены периоды, в которых не отражен факт работы (отсутствует код) с 24.02.2003 по 06.03.2003, с 03.09.2007 по 29.12.2007 (учебный отпуск), с 21.01.2008 по 02.02.2008, 07.11.2008, с 31.03.2014 по 11.04.2014, с 30.01.2016 по 13.02.2016, с 27.01.2017 по 06.02.2017, с 03.09.2018 по 14.09.2018 год (л.д.11).

Обращаясь в суд с иском, истица ФИО2 основывала свои требования на доказанности осуществления в оспариваемые периоды педагогической деятельности с выполнением нормы рабочего времени, возможности приравнивания к специальному стажу иных периодов.

Право на досрочное пенсионное обеспечение рассмотрено с учетом применения постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в части применения пункта 3 и пункта 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ, а также нормами Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Поскольку решение ответчиком принято в пределах полномочий, предусмотренных вышеприведенным законодательством, то оснований для признания его незаконным в целом не имеется.

Между тем, в соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из трудовой книжки истицы следует, что она 15.08.1990 года принята заведующей Сергеевской начальной школы, 06.06.1994 года уволена переводом в Воскресенскую СОШ учителем математики, 12.01.1994 принята на работу в МОУ «Воскресенская СОШ» (16.01.2009 реорганизована путем присоединения в качестве структурного подразделения БОУ «Репинская СОШ»), откуда уволена по собственному желанию 31.08.2009 года, 01.09.2013 года принята учителем начальных классов в МКОУ «Репинская СОШ», где работает по настоящее время (л.д. 13-18).

Занимаемая истицей должность- учитель, а также вид образовательного учреждения, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение стороной ответчика не оспаривались.

В период работы истицы учителем математики, а также учителем начальных классов БОУ «Репинская СОШ» учтенных ответчиком как осуществление педагогической деятельности, истица находилась на курсах повышения квалификации с 24.02.2003 по 06.03.2003, с 21.01.2008 по 02.02.2008, с 31.03.2014 по 11.04.2014, с 03.09.2018 по 14.09.2018. 

Суд полагает необоснованным исключение периодов курсов повышения квалификации из подсчета специального стажа, поскольку в соответствии со статьей 87 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Аналогичные положения были предусмотрены статьями 112 и 116 Кодекса законов о труде РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 9 декабря 1971 года.

Кроме того, пунктом 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Как следует из приказов БОУ «Репинская СОШ» № 4 от 19.02.2003 года ФИО2 направлена на курсы повышения квалификации с 24.02.2003 по 06.03.2003, № 8 от 17.01.2008 года ФИО2 направлена на курсы повышения квалификации с 21.01.2008 по 02.02.2008, № 9 от 01.04.2014 года ФИО2 направлена на курсы повышения квалификации с 31.03.2014 по 11.04.2014, № 52/2 от 01.09.2018 года ФИО2 направлена на курсы повышения квалификации с 03.09.2018 по 14.09.2018 (л.д.27).

Периоды прохождения курсов повышения квалификации подтверждены удостоверениями образовательных учреждений (л.д.20-21, 26,28).

При этом, указание в удостоверении № 8881, выданном факультетом повышения квалификации и профессиональной подготовки работников образования ОмГПУ периода прохождения курсов 13.05.2008 по 30.05.2008 является опиской, поскольку период пребывания истицы на курсах повышения квалификации определялся на основании приказа работодателя с 21.01.2008 по 02.02.2008. 

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации фактически являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, подлежат включению в специальный стаж на тех же условиях, что и предшествующая и следующая за ними работа, то есть, связанная с осуществлением педагогической деятельности, в связи с чем, суд считает необходимым включить в специальный стаж, дающий право на получение пенсии по старости досрочно периоды нахождения ФИО6 на курсах повышения квалификации с 24.02.2003 по 06.03.2003, с 21.01.2008 по 02.02.2008, с 31.03.2014 по 11.04.2014, с 03.09.2018 по 14.09.2018. 

Является необоснованным и исключение из подсчета специального стажа периодов карантина с 29.01.2016 по 13.02.2016, с 27.01.2017 по 6.02.2017 года на основании приказов № 10 от 29.01.2016, № 9 от 26.01.2017 БОУ «Репинская СОШ» (л.д.8-10, 29-31), поскольку в соответствии с п.5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 года, периоды отмены учебных занятий, в том числе по климатическим основаниям, являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

При оценки права истицы, ответчиком не включен в специальный стаж период работы истицы с 3.09.2007 по 29.12.2007 учителем МОУ «Воскресенская ООШ» структурное подразделение БОУ «Репинская СОШ».

Осуществление истицей ФИО2 педагогической деятельности в указанный период подтверждается справкой БОУ «Репинская СОШ» № 90 от 1.09.20209 для исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, а также выпиской из лицевого счета застрахованного лица ФИО2 по состоянию на 14.09.2020, а также тарификационными списками БОУ «Репиская СОШ» за 2007 год, согласно которым на 1.09.20007 ФИО2 имела педагогическую нагрузку 22 часа, из них в 1-4 классах 13 часов, в 5-9 классах- 9 часов.

В связи с чем, являются обоснованными требования истицы в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности периода работы в должности учителя МОУ «Воскресенская основная общеобразовательная школа» структурное подразделение БОУ «Репинская СОШ» Калачинского района Омской области с 3.09.2007 по 29.12.2007.

При условии включения в специальный стаж истицы периодов с 24.02.2003 по 06.03.2003 (13 дней), с 21.01.2008 по 02.02.2008 (12 дней), с 31.03.2014 по 11.04.2014 (11 дней), с 03.09.2018 по 14.09.2018 (12 дней), с 3.09.2007 по 29.12.2007 (3 месяца 27 дней), с 30.01.2016 по 13.02.2016 (14 дней), с 27.01.2017 по 06.02.2017 (10 дней), а также установления ответчиком на 4.02.2020 24 года 7 месяцев 9 дней, следует, что ею выработан специальный стаж 25 лет 16.12.2019 года.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (вступившего в силу с 01.01.2019г.), гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019г. по 31 декабря 2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее возраста либо достижения сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. 

С учетом приведенного выше правового регулирования, истице ФИО2 подлежит назначению страховая пенсия по старости лет досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности с 16.06.2020 года.

В силу принципа диспозитивности суд не давал оценку законности исключения из стажа иных периодов работы, на наличие иных оснований к отказу в назначении пенсии представитель ответчика в судебном заседании не ссылался.

При разрешении вопроса о взыскании судебных расходов, суд руководствуясь ст.98 ГПК РФ, полагает необходимым взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Калачинском районе (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО12 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Калачинском районе (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии досрочно незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, назначении страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Калачинском районе (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 ФИО13, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 24.02.2003 по 06.03.2003, с 21.01.2008 по 02.02.2008, с 31.03.2014 по 11.04.2014, с 03.09.2018 по 14.09.2018;

- работы в должности учителя МОУ «Воскресенская основная общеобразовательная школа» Калачинского района Омской области с 3.09.2007 по 29.12.2007;

- периодов карантина с 30.01.2016 по 13.02.2016, с 27.01.2017 по 06.02.2017.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Калачинском районе (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности с 16 июня 2020 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Калачинском районе (межрайонное) в пользу ФИО1 ФИО14 судебные расходы, с вязанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 в остальной части отказать.

На решение суда может быть подана жалоба в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В.Иванова.

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2020 года.