Дело № 2-1947/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 октября 2024 года г. Новотроицк 

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Кирилловой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Ершовой Е.К.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Оренбургской области, ФСИН России о взыскании компенсации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 300 000 рублей.

В обоснование своих требований указал, что статьей 12.1 УИК РФ предусмотрено право на компенсацию за нарушение условий содержания в ИУ. Статьей 12.1 ч.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающие наказание в ИУ, в случае нарушения условий его содержания в ИУ, предусмотренном законодательством РФ и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением к РФ о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение.

Ст. 12.1 ч. 2 УИК РФ компенсация за нарушение условий содержания осужденного в ИУ присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. 

Согласно ст. 12 ч. 1 УИК РФ осужденные имеют право на получении информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. В постановлении Конституционного суда РФ от 18.02.2000 № 3-П отмечено, что реализация права всегда осуществляется в определенном порядке, предусмотренном федеральными законами и иными нормативными актами. Главное, что при установлении такого порядка не могут использоваться способы регулирования, которые посягали бы на само существо того или иного права, ставили бы его реализацию в зависимость от решения правоприменителя.

Положения ст. 103 УИК РФ определяют условия и порядок привлечения к труду осужденных. Нормативные положения ст. 103 УИК РФ и ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в РФ» введены законодателем в целях исправления осужденных. Помимо УИК РФ вопросы привлечения осужденных к лишению свободы к труду, а также привлечения их по хозяйственному обслуживанию учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов регламентируются Законом РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы». Приказы о назначении, переводе и увольнении осужденных относительно рабочих должностей выносятся начальником ИУ либо лицом его замещающим. Администрация ИУ обязана знакомить заинтересованных осужденных с указанными приказами, они затрагивают права и обязанности осужденных. Право на оспаривание основания увольнения как минимум или перевода.

За весь срок отбывания наказания истца неоднократно переводили, увольняли и принимали на работу, но его ни разу не ознакомили с приказами, то есть лишали его право на ознакомление с информацией затрагивающей его права, обязанности и законные интересы, тем самым нарушали условия содержания.

Определением суда от 09.09.2024 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России, УФСИН России по Оренбургской области.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Представил письменные пояснения на возражения, в которых указал, что согласно ст. 10 ч. 1 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных обеспечивает законность, применение средств их исправления и правовую защиту. Конституция РФ определяет общий подход к закреплению правового статуса осужденного. Во – первых – это сохранение за осуждёнными общегражданского правого статуса с определёнными изменениями и ограничениями. Во – вторых, четко определены источники ограничения прав и свобод – это федеральные законы (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ). Следовательно, ограничение прав и свобод осужденных не могут устанавливаться законами субъектов РФ и подзаконными нормативными актами, тем более постановлениями или распоряжениями администрации ИУ. В ч. 3 ст. 55 Конституции РФ исчерпывающе определены и основания установления ограничений прав и свобод, защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Реализация осужденными своих прав не должна ущемлять права и законные интересы других лиц, это вытекает из положений ч. 3 ст. 17 Конституции РФ и специальные ограничения: реализация осужденных своих прав не должна нарушать порядок и условия отбывания наказания. Труд согласно ст. 103 УИК РФ относиться к числу основных средств исправления осужденных. Для достижения этой цели осужденные, отбывающие лишение свободы, привлекаются к труду, который является для них обязательным. Приказ об увольнении с работы, принятии на работу, перевод на другую работу является законными требованиями, но как их выполнять, если с ними не знакомили. Средства исправления осужденных относится к порядку и условиям отбывания назначенного судом наказания. Не ознакомление с приказами об увольнении с работы, переводе на другую работу, трудоустройства лишают прав, предусмотренных ст. 12 ч. 1 УИК РФ, право на получении информации о своих правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания наказания, назначенного судом. Данные права были нарушены, так как ни с одним приказом о принятии, переводе и увольнении с работы не был ознакомлен. Неознакомлении с приказами лишают возможности оспорить основания и причину увольнения, что в свою очередь лишает возможности по возмещению имущественного вреда в порядке ст. 399 УПК РФ, а именно заработной платы. Приказы затрагивают законные права и обязанности истца. 

Представитель ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области, ФИО2, действующая на основании доверенности, полномочия которой проверены судом, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, представила письменные возражения, согласно которым, что в соответствии с положениями ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. При трудоустройстве осужденных к лишению свободы применяется уголовно – исполнительное и трудовое законодательство. Так, продолжительность рабочего времени, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии в соответствии с трудовым законодательством. Время привлечения к оплачиваемому труду засчитывается осужденному в общий трудовой стаж. Однако осужденные, отбывающие наказания в местах лишения свободы, в силу уголовно – исполнительного законодательства ограничены в своих правах, в том числе трудовых. Так осужденным запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов. Отказ от работы или прекращении работы является злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и, могу повлечь применения мер взыскания и материальную ответственность. Заключения трудового договора с осужденными к лишению свободы законодательством не предусмотрено. Не распространяются на правоотношения при привлечении осужденного к труду и нормы трудового законодательства, регламентирующие основания и порядок расторжения трудового договора. А также не требуется согласия его на конкретное рабочее место. Также считает, что оснований для компенсации морального вреда истцу не имеется так как истцом не представлено доказательств, подтверждающих нарушения его личных неимущественных прав, неправомерного действия сотрудниками ФКУ ИК – 5 УФСИН России по Оренбургской области, причинной связи между неправомерными действием и моральным вредом, а также вины причинителя вреда. 

Представители ответчиков Министерство финансов РФ, Управление Федеральной службы исполнения наказания России по Оренбургской области, ФСИН России в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 102 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что в случае причинения во время отбывания наказания материального ущерба государству или физическим и юридическим лицам осужденные к лишению свободы несут материальную ответственность: за ущерб, причиненный при исполнении осужденными трудовых обязанностей, - в размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде; за ущерб, причиненный иными действиями осужденных, - в размерах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации. Осужденный должен возмещать ущерб, причиненный исправительному учреждению, дополнительные затраты, связанные с пресечением его побега, а также его лечением в случае умышленного причинения вреда своему здоровью

В соответствии со статьей 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

В части 1 статьи 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные.

Из статьи 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, следует, что осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда. Оплата труда осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному осужденным времени или в зависимости от выработки.

Из взаимосвязанных положений части 1 статьи 102, статьи 103, части 1 статьи 104, части 1 статьи 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что законодательство Российской Федерации о труде распространяется на осужденных лишь в части материальной ответственности, продолжительности рабочего времени, правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, оплаты труда.Статьей 129 пунктом 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу. Перевод осужденных на другую работу, в том числе в другую местность, может осуществляться администрацией предприятия, на котором они работают, по согласованию с администрацией колонии-поселения.

В силу части 7 статьи 18 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, самостоятельно планируют собственную производственную деятельность и определяют перспективы ее развития с учетом необходимости создания достаточного количества рабочих мест для осужденных, наличия материальных и финансовых возможностей для их дополнительного создания, а также спроса потребителей на производимую продукцию, выполняемые работы и предоставляемые услуги.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Такие Правила утверждены Приказ Минюста России от 04.07.2022 N 110 ("Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы". 

Согласно пункту 418 названных Правил осужденные к лишению свободы обязаны трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией ИУ с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий. Осужденные к лишению свободы, являющиеся инвалидами I и II групп, осужденные к лишению свободы, достигшие возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденные к лишению свободы беременные женщины привлекаются по их желанию к оплачиваемому труду и к работам без оплаты труда. (п. 427 Правил)

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что истец ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области.

ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области является исправительным учреждением, исполняющим наказание в виде лишения свободы, деятельность которого регулируется, в частности, Федеральным законом «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

От правильного использования мер дисциплинарной ответственности в исправительных учреждениях и факторов, влияющих на воспитательный процесс, в значительной мере зависит решение главной задачи – исправление осужденного, отбывающего наказание в местах лишения свободы. 

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Согласно п. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренным законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вину нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому привинчен вред. 

В соответствии с п. 2 ст. 1099 ГК РФ, моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. 

В силу ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Постановлением Пленума ВС РФ от 15.11.2022 №33 разъяснено, что под моральным вредом понимается нравственные или физические страдания, приязненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающие его личные неимущественные права. 

Из справки учета времени работы осужденного в период отбывания им наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность слесаря – сантехника ЕПКТ, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ

- ДД.ММ.ГГГГ уволен с должности слесаря – сантехника ЕПКТ, приказ №-ос от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность дневального отряда №, Приказ №-ос от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ уволен с должности дневального отряда №, Приказ №-ос от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность уборщика производственных и служебных помещений ТБ-2, Приказ №-ос от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность уборщик производственных и служебных помещений ТБ – 2 с окладом, Приказ №-ос от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ уволен с должности уборщика производственных и служебных помещений ТБ – 2, Приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность дневального отряда №, Приказ №-ос от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ уволен с должности дневального отряда №, Приказ №-ос от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность дневального отряда №, Приказ №-ос от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность дневального ТБ – 2, Приказ №-ос от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ уволен с должности дневального ТБ -2, Приказ № – ос от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность дневального отряда №, Приказ №-ос от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ уволен с должности дневального отряда №, Приказ №-ос от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность швеи швейного участка, Приказ №-ос от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ уволен с должности швеи швейного участка, Приказ №-ос от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность швеи швейного участка, Приказ №-ос от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и сооружений строительной бригады, Приказ №-ос от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность швеи швейного участка, Приказ №-ос от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность подсобного рабочего строительной бригады, Приказ №-ос от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ уволен с должности подсобного рабочего строительной бригады, Приказ №-ос от ДД.ММ.ГГГГ.

Труд осужденного, отбывающего наказание в исправительном учреждении, основан на вступившем в законную силу приговоре суда, а не на свободном волеизъявлении осужденного трудиться. В силу положений статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации труд является одним из основных средств достижения конституционно значимой цели исправления осужденных.

Соответственно права осужденных ограничены Уголовно-исполнительным кодексом РФ, они привлекаются к труду в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства, на них не распространяются нормы трудового законодательства, регулирующие порядок приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу в том объеме, в котором они предусмотрены Трудовым кодексом РФ

Из положений гл. 14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации усматривается, что законодатель не отнес указанную категорию граждан к лицам, работающим по трудовым договорам. Привлечение лиц, осужденных к лишению свободы, к труду в период отбывания наказания, не является трудовыми отношениями, характеризующимися добровольностью труда и основанными на соглашении непосредственно между работником и работодателем. Нормы Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не предусматривают заключение трудовых договоров с лицами, отбывающими наказание в колонии (ч. 3 ст. 129 указанного Кодекса)

В силу части 1 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.

Однако в силу положении ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено суду доказательств того, что он обращался к ответчику ФКУ ИК – 5 УФСИН России с заявлением об ознакомлении с приказами о трудоустройстве, переводе и увольнении его по месту работы.

На основании вышеприведенных законоположений и правил изложенные истцом суду доводы о том, что не ознакомлении с приказами об увольнении с работы, переводе на другую работу, о приеме на работу лишили его права на информацию, расценивает как несостоятельные, так как они не нарушают конституционных прав истца. 

Поскольку истцом, в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, не представлено достоверных и объективных доказательств, подтверждающих действия либо бездействия ответчиков, от которых пострадали его права, гарантированные Конституцией РФ, и причинен вред здоровью, в то время как обязанность по доказыванию факта причинения вреда личным неимущественным правам и другим нематериальным благам возлагается на истца и именно он должен доказать наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями, бездействием государственного органа и имеющимся у истца имущественным и моральным вредом, как и не представлено доказательств причинения морального вреда, физических и нравственных страданий, то требования о взыскании компенсации удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Оренбургской области, ФСИН России о взыскании компенсации отказать. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Кириллова Л.В.

Мотивированное решение составлено 22.10.2024.

Судья Кириллова Л.В.