дело № 12-177/2017

РЕШЕНИЕ

г.Сибай 26 декабря 2017 года 

Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Кутлубаев Азамат Агзамович (адрес местонахождения: 

<

...>, тел.5-44-44),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОВМ ОМВД России по г.Сибай ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по г.Сибай ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, ФИО1 подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

ФИО1 в судебном заседании не участвовала, извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Допросив свидетеля, изучив материалы административного дела, нахожу, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Часть 1 статьи 19.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение о паспорте).

Согласно п.1 Положения о паспорте, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт).

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.7 Положения о паспорте, срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Пунктом 12 Положения о паспорте также установлено, что по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 названного Положения, производится замена паспорта.

В соответствии с пунктом 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 данного Положения.

Согласно протоколу АП (015) № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ был выявлен факт нарушения административного законодательства ФИО1, которая проживает на территории Российской Федерации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ год по недействительному удостоверяющему личность гражданина – паспорту, тем самым ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

Как указывается в протоколе об административном правонарушении, административное правонарушение было обнаружено ДД.ММ.ГГГГ. Однако с этим согласиться нельзя.

Так, согласно пояснениям инспектора ОВМ ОМВД России по г.Сибай ФИО4, данных в судебном заседании, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в МФЦ с заявлением о замене паспорта. ДД.ММ.ГГГГ заявление с документами поступили в ОВМ ОМВД России по г.Сибай. ДД.ММ.ГГГГ был изготовлен новый паспорт в связи с достижением 45-летнего возраста, который выдан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявлением факта проживания по месту жительства на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по недействительному паспорту, в отношении ФИО1 им был составлен протокол об административном правонарушении, который в этот же день рассмотрен начальником ОВМ ОМВД России по г.Сибай с вынесением постановления по делу. Протокол был составлен позже, так как ФИО1 отказывалась являться для его составления.

Тем самым, обязанность по подаче документов на замену паспорта ФИО1 была исполнена ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском срока, установленного законом. Соответственно, ФИО1 проживала по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Днем обнаружения административным органом правонарушения, совершенного ФИО1 является ДД.ММ.ГГГГ (дата поступления документов в ОВМ ОМВД России по г.Сибай), с которого в силу положений ч.2 ст.4.5 КоАП РФ подлежит исчислению срок давности привлечения к административной ответственности. 

Срок привлечения к административной ответственности по данному правонарушению составляет два месяца и истек соответственно ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, вынесенное начальником ОВМ ОМВД России по г.Сибай ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ за пределами срока давности, установленного ст.4.5 КоАП РФ.

После истечения срока давности вопрос об ответственности ФИО1 в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, т.к. это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВМ ОМВД России по г.Сибай ФИО2 в отношении ФИО1 подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника ОВМ ОМВД России по г.Сибай ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях– отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Кутлубаев А.А.