дело № 21-576/2021

РЕШЕНИЕ

19 октября 2021 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Гришине К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 16 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 7 ноября 2019 года № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в Оренбургский районный суд Оренбургской области 25 февраля 2021 года путем направления почтового отправления, одновременно заявил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления должностного лица.

Определением судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 16 августа 2021 года в удовлетворении заявленного ходатайства отказано.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, ФИО1 просит об отмене судебного определения, восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования. В обоснование жалобы указывает, что постановление должностного лица он не получал. Указывает, что суд не рассмотрел ходатайство ФИО1 о запросе формы № 22 из АО «Почта России». О вынесенном постановлении он узнал от Дятьковского РОСП Брянской области и получил копию постановления должностного лица от 7 ноября 2019 года. Указывает, что судом не соблюдены положения ст. 1.5 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле: ФИО1, государственный инспектор Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта П.С.Д.., надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы в судебное заседание не явились. От ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие с участием защитника Ластовского Е.В. Ходатайств об отложении не заявлено, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Ластовского Е.В., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

Рассматривая ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования, судья районного суда установил, что копия постановления должностного лица от 7 ноября 2019 года получена ФИО1 19 ноября 2019 года (л.д. 29). Следовательно, жалоба на указанное постановление должностного лица в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ подлежала подаче в течение 10 суток со дня получения копии постановления, то есть до 29 ноября 2019 года (пятница). С жалобой в Оренбургский районный суд Оренбургской области ФИО1 обратился 25 февраля 2021 года путем направления почтового отправления, то есть за пределами установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневного срока обжалования.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования, судья районного суда исходил из того, что объективных препятствий к подаче жалобы своевременно и в установленном законом порядке не имелось и судьей районного суда не установлено.

Между тем выводы судьи районного суда являются преждевременными. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.В соответствии с п. 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234, вручение почтовых отправлений адресатам (уполномоченным представителям) осуществляется при условии предъявления документа, удостоверяющего личность. Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление должностного лица, судья первой инстанции исходил из того, что копия постановления должностного лица направлена ФИО2 по адресу его проживания: Брянская область, (адрес) и получена им согласно отслеживанию почтовых отправлений 19 ноября 2019 года.Между тем, судом не принят во внимание ответ руководителя группы УФПС Самарской области от 25 июня 2021 года № о том, что документы, подтверждающие вручение указанного заказного письма адресату, в ходе проверки не найдены.ФИО1 как в жалобе в суд первой инстанции, так и в настоящей жалобе настаивает на том, что копию обжалуемого постановления должностного лица он не получал, в связи с чем неоднократно обращался с жалобами и заявлениями в прокуратуру, в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, начальнику (адрес) почтамта УФСП Брянской области. Данные обращения приобщены к материалам дела. Таким образом, объективных данных, свидетельствующих о том, была ли ФИО1. 19 ноября 2021 года получена копия постановления о привлечении его к административной ответственности от 7 ноября 2019 года, не представлено, тогда как бремя доказывания данного факта лежит на должностном лице административного органа. Изложенное позволяет сделать вывод о том, что сведения о дате получения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, копии постановления должностного лица, в рассматриваемом случае являются противоречивыми и не могут быть установлены однозначно. В силу положений ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. С учетом изложенного, определение судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 16 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Оренбургский районный суд Оренбургской области. Руководствуясь статьями 30.1 - 30.3, 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья решил: жалобу ФИО1 удовлетворить. Определение судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 16 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение в Оренбургский районный суд Оренбургской области.Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, путем обращения с жалобой (протестом) в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.Судья Оренбургского областного суда Т.И. Пересыпкина