Дело № 2-419/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Нововаршавский районный суд Омской области, в составе судьи Шмидт Н.В., в присутствии истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре судебного заседания Горячун А.В., рассмотрев 26 декабря 2017 года в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка Омской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, указав, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по п.5 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Решением начальника ГУ-УПФ РФ в назначении пенсии ему было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы на работах с тяжелыми условиями труда. Период его работы с 31.05.1981 по 10.05.1983 года, с 13.09.1985 по 01.05.1993. в качестве помощника машиниста электровоза депо подвижного состава - 1 Северного погрузочно-транспортного управления производственного объединения «Экибастузуголь», с 21.05.1993 г. по 04.03.1998 года по профессии газоэлектросварщик. Истец просил суд признать незаконным решение начальника ГУ-УПФ РФ и отменить его в части отказа в зачете спорных периодов работы и отказа в назначении пенсии; обязать ответчика включить в его специальный стаж по Списку № 2 периоды работы с его работы с 31.05.1981 по 10.05.1983 года, с 13.09.1985 по 01.05.1993 г. в качестве помощника машиниста электровоза депо подвижного состава -1 Северного погрузочно-транспортного управления производственного объединения «Экибастузуголь», обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости. Указал, что работал в указанные периоды в должностях, предусмотренных разделом «Горные работы», подраздела «Открытые горные работы и работы на поверхности» Списка № 2, был занят на добыче угля открытым способом. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в части включения в его специальный стаж по Списку № 2 периодов работы с 31.05.1981 по 10.05.1983 года, с 13.09.1985 по 01.05.1993 г. помощником машиниста электровоза, от включения в специальный стаж периодов работы газоэлектросварщиком отказался в связи с невозможностью предоставления документов.. Суду пояснил, что работал с 31.05.1981 по 10.05.1983 года, с 13.09.1985 по 01.05.1993 г весь спорный период помощником машиниста электровоза на Северном разрезе. Северное погрузочное – транспортное управление п/о «Экибастузуголь» осуществляло вскрышу угля в разрезе «Северный». Работа помощника машиниста электровоза связана с вывозом горной массы на отвалы. Технология работы машиниста электровоза подвижного состава включает в себя работу, как на поверхности: развоз горной массы, разгрузочная работа на отвалах, работы по экипировке, подготовка, техническое обслуживание состава, так и на глубине: нахождение в траншее, то есть на глубине разреза (вывоз угля и пород с разреза).

Представитель ГУ УПФ РФ в Нововаршавском районе – ФИО2, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала и возражала против их удовлетворения, поскольку основным правоустанавливающим документом (трудовой книжкой), подтверждена работа истца в качестве помощника машиниста электровоза, которая не предусмотрена Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку Списком предусмотрена профессия машинист электровоза, осуществляющего работу в горных разрезах и карьерах по добыче полезных ископаемых открытым способом.

Выслушав истца, представителя ответчика, проверив письменные материалы дела, считает возможным иск удовлетворить по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании,16 мая 2017 года ФИО1 обратился в ГУ УПФР в Нововаршавском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением от 29.08.2017 года ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа, при этом признавалось наличие специального стажа ( Список № 2) 11 лет 8 месяцев 12 дней. При этом в решении ГУ УПФР не указаны причины не включения в специальный стаж работы истца спорного периода работы.

Согласно трудовой книжке истца, ФИО3 31.05.1981 года принят помощником машиниста электровоза в ДПС-1 Северного погрузочно-транспортного управления производственного объединения «Экибастузуголь». 10.05.1983 уволен в связи с призывом в армию. 13.09.1985 принят помощником машиниста электровоза, 01.05.1993 года уволен.

Спорный период работы истца с 31.05.1981 по 10.05.1983 года, с 13.09.1985 по 01.05.1993. в качестве помощника машиниста электровоза депо подвижного состава -1 Северного погрузочно-транспортного управления производственного объединения «Экибастузуголь», дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнялась истцом на территории Республики Казахстан, подписавшего Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 г. компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

В соответствии с Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р (ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного названным законом, мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается им с уменьшением общеустановленного возраста, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 30 Закона №400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из ч.3 ст. 30 указанного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пункт 1 Постановления № 665 от 16.07.2014 г. определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения. Это списки, которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ от 27.12.2001г., а также Списки, применяемые в период действия Закона СССР от 14.07.1956 г. и Закона РФ № 340-1 от 1991 г.:

Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10;

Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.

Согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 1956 N 1173 в разделе 1.«Горные работы», подразделе «Добыча угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, мрамора, гранита, андезита, мела, слюды, асбеста и соли открытым способом. Работы на шахтной поверхности» предусмотрены машинисты электровозов, паровозов, мотовозов, локомобилей, паровых котлов и кранов в разрезах и карьерах и их помощники.

В разделе 1.«Горные работы», подразделе «Открытые горные работы и работы на поверхности» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 1991 г. № 10 - предусмотрены машинисты тяговых агрегатов.

Согласно доводов представителя ответчика, спорный период работы истца не может быть включен в специальный страховой стаж, так как Списками предусмотрены должности машинистов электровозов и их помощников в разрезах и карьерах, из документов предоставленных истцом не следует, что он работал помощником машиниста электровоза в разрезе или карьере.

Из прямого толкования следует, что угольный разрез – угольный карьер, горное предприятие предназначенное для разработки месторождения (по добыче) угля открытым способом.

Из архивной справки о льготном стаже КГУ «Государственный архив города Экибастуза» № 7-20/5-07/Л-72 следует, что ФИО3 принят помощником машиниста электровоза Северного погрузочно-транспортного управления производственного объединения «Экибастузуголь» на основании приказа от 1.06.1981 года № 222-к. 10.05.1983 уволен в связи с призывом в армию на основании приказа № 201 к. На основании приказа № 465 от 25.05.1985 принят помощником машиниста электровоза. 01.05.1993 года уволен. ФИО1 работал в указанный период полный рабочий день. Отпусками без сохранения заработной платы пользовался с 04.03 по 10.03.1989 г., с 16 по 22.09.1989 г., с 11.02. по 25.02.1990 г., с 15..09. по 21.09.1990 с 03.12. по 9.12.1991 года.

Из архивной справки КГУ «Государственный архив города Экибастуза» следует, что Экибастусзкое производственное объединение организовано в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 1 июля 1974 года №544 и на основании приказа Министерства угольной промышленности СССР от 26 марта 1975 года №132 на базе комбината «Экибастузуголь». Производственные предприятия были преобразованы в производственные единицы, в состав которых вошли разрезы «Богатырь», «Северный» (вскрышной), Северное погрузочно-транспортное управление (СПТУ). Предметом деятельности объединения являлась добыча, переработка и обогащение каменноугольного топлива. Самым крупным угольным разрезом в мире является разрез «Богатырь» с мощностью 50 миллионов тонн топлива в год. Разрез «Богатырь» ведет добычу угля на карьерном поле №5,№6. Общая протяженность разреза 4500 м. Угольная толща карьерного поля представлена четырьмя мощными угольными пластами. Все угольные пласты сложного строения. Характерной чертой для всех пластов является частое переслаивание угольных пачек с породными прослоями различной мощности. Все разрезы ПО «Экибастузуголь» являются своеобразным полигоном, на котором испытываются новейшие образцы горнодобывающей техники. В 1948 году в п.Экибастузе был организован трест «Иртышуглестрой». В соответствии с приказом Министерства угольной промышленности СССР от 13 июня 1956 года №180 и приказом комбината «Карагандауголь» от 1 августа 1956 года №335 трест «Карагандауглеразрез» был перебазирован в п.Экибастуз и переименован в Государственный каменноугольный трест «Иртышуголь». В п.Экибастуз было перебазировано подведомственное предприятие треста - Погрузочно-транспортное управление. На основании постановления Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР от 28 мая 1970 года №376 трест «Иртышуголь» был ликвидирован и на его базе создан комбинат «Экибастузуголь». В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 1 июля 1974 года №544 и на основании приказа Министерства угольной промышленности СССР от 26 марта 1975 года №132 на базе комбината «Экибастузуголь» было образовано Экибастузское производственное объединение по добыче угля «Экибастузуголь». На основании приказа ПО «Экибастузуголь» от 31 января 1979 года №37 с 1 февраля 1979 года на базе Погрузочно-транспортного управления объединения «Экибастузголь» было создано Северное погрузочно-транспортное управление (производственная единица) в составе объединения «Экибастузуголь» и подчинено дирекции по железнодорожному транспорту. На основании приказа Министерства энергетики и топливных ресурсов Республики Казахстан от 29 апреля 1994 года №51 и свидетельства государственной регистрации акционерного общества «Экибастузкомир» от 12 апреля 1994 года №51 производственное объединение (ПО) «Экибастузуголь» было ликвидировано с преобразованием в акционерное общество «Экибастузкомир», которое стало правопреемником прав и обязанностей ПО «Экибастузуголь». Приказом от 5 мая 1997 года №128 на основании контракта купли-продажи имущества вспомогательных подразделений Г АО «Экибастузкомир», технологически связанных с разрезом «Северный», полем №9 разреза «Богатырь» и станцией «Молодёжная» от 10 апреля 1997 года №04/024-97 в состав разреза «Северный» РАО «ЕЭС России» введено Северное погрузочно-транспортное управление (СПТУ) на правах целостного самостоятельного структурного подразделения со сложившейся структурой и системой оплаты труда с 10 апреля 1997 года. Приказом ЗАО «Энергоуголь» от 24 июня 1997 года №013 о/д ликвидирован разрез «Северный» - структурная единица РАО «ЕЭС России» в связи с созданием ТОО «Разрез «Северный»» с 24 июня 1997 года. Приказом от 29 сентября 2000 года №342 на основании вступившего в действие договора имущественного найма (аренды) от 22 сентября 2000 года №03/22-2000 между Комитетом государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан и ТОО «Богатырь Аксес Комир» в целях организации производственных процессов по транспортировке угля и вскрышных пород филиала «ЕЭС» создана структурная единица Северное ПТУ со 2 октября 2000 года.

Исходя из предоставленной информации о предприятиях ПО «Экибастузуголь» следует, что Северное погрузочное транспортное управление состояло в структуре горного предприятия – производственного объединения по добыче угля «Экибастузуголь». Транспортное предприятие осуществляет транспортировку угля и вскрыши с разреза, то есть, подтверждена занятость истца в спорные периоды в горном производстве по добыче угля открытым способом. Никем не оспаривается, что работа помощника машиниста электровоза связана с вывозом горной массы на отвалы. Технология работы машиниста электровоза подвижного состава включает в себя работу, как на поверхности: развоз горной массы, разгрузочная работа на отвалах, работы по экипировке, подготовка, техническое обслуживание состава, так и на глубине: нахождение в траншее, то есть на глубине разреза (вывоз угля и пород с разреза).

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования о включении всех спорных периодов, за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 04.03 по 10.03.1989 г., с 16 по 22.09.1989 г., с 11.02. по 25.02.1990 г., с 15 по 21.09.1990 с 03.12. по 9.12.1991 г., в специальный стаж истца по Списку №2 подлежат удовлетворению.

Период нахождения в учебном отпуске с 25.12.1981 года по 23.01.1982 подлежат включению в специальный страховой стаж в соответствии со ст. 198 КЗоТ РСФСР, пунктом 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 г. "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Ответчиком истцу зачтено по Списку №2 периоды работы с в СПК «Татарское» с 10.11.1998 по 02.03.1999 г., с 11.05.1999 г. по 12.09.1999 года, с 01.01.2002 по 14.11.2002 года, с 19.11.2002 по 31.12.2002 года, в МУП «Теплокоммунэнерго» с 01.07.2003 по 29.04.2011 года, с 01.08.2011 по 27.11.2013г. (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 17.04.2012, с 28.10.2013 по 27.11.2013 года. Всего 11 лет 8 месяцев 12 дней.

Требования истца о включении в специальный страховой стаж периодов работы с 21.05.1993 года по 04.03.1998 года в качестве газоэлектросварщика удовлетворению не подлежат, так как не поддержаны истцом в судебном заседании в связи с отсутствием документов, подтверждающих характер работы, а именно работы газоэлектросварщиком на ручной сварке.

Поскольку стаж истца на момент его обращения в ГУ-УПФ РФ в Нововаршавыском районе – 15.05.2017 года превышал необходимые 12 лет 6 месяцев, досрочная страховая пенсия должна быть назначена истцу по п.2 ч.1 ст. 30 № 400-ФЗ с даты возникновения у него права на нее, то есть с даты исполнения истцу 55 лет, то есть с 18.05.2017, исковые требования в данной части необходимо удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Нововаршавском районе (межрайонное) Омской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 31.05.1981 по 10.05.1983 года, с 13.09.1985 по 01.05.1993. в качестве помощника машиниста электровоза депо подвижного состава-1 Северного погрузочно-транспортного управления производственного объединения «Экибастузуголь», за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с 4 по 10 марта 1989 г., с 16 по 22 сентября 1989 г., с 11 по 25 февраля 1990 г., с 15 по 21 сентября 1990г., с 3 по 9 декабря 1991 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Нововаршавском районе (межрайонное) Омской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 18.05.2017 года

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья Н.В. Шмидт

Мотивированное решение изготовлено 27.12.2017 года