Дело №2а-4368/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 18 мая 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Удаловой Л.В., при секретаре Михайловой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации ____ о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным отказа Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации ____ в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ____, под садоводство и огородничество. Указывает на то, что является членом товарищества, земельный участок был предоставлен товариществу в соответствии с требованиями действующего законодательства, земельный участок сформирован, все документы были представлены. Просит признать отказ незаконным и обязать предоставить земельный участок в собственность.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявление поддержали, полагали отказ незаконным, просили суд обязать орган местного самоуправления предоставить заявителю земельный участок в собственность.

Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации ____, Окружной администрации ____ по доверенностям ФИО3 с заявлением не согласилась, полагала отказ обоснованным и законным, просила в удовлетворении требований отказать.

Председатель СОНТ ___ ФИО4 также полагал заявление подлежащим удовлетворению, суду пояснил, что отказ мотивируется тем, что подано исковое заявление о расторжении договора аренды земельного участка, однако указанное исковое заявление оставлено без рассмотрения.

Суд, выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с п.2 ст.15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.п. 3 ст.39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Судом установлено, что Садово-огородническое некоммерческое товарищество ___ создано ____ 2012 года, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись. Устав СОНТ ___ утвержден решением общего собрания членов СОНТ протоколом №№ от ____ 2012 года.

Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации ____ и СОНТ ___ заключены договоры - ____ 2013 года договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: ____, под садоводство и огородничество, сроком по ____ 2018 года; ____ 2013 года аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: ____, под садоводство и огородничество, сроком по ____ 2018 года. ____ 2013 года распоряжениями заместителя главы ГО «____» №№ и №№ указанные земельные участки предоставлены в аренду СОНТ «___». Данные земельные участки распределены между членами товарищества, что следует из протокола общего собрания членов товарищества и списка членов от ____ 2014 года.

В соответствии со ст.21 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы, в том числе прием в члены такого объединения и исключение из его членов; утверждение списков членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с п.3 ст.14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории.

Судом установлено, что ФИО1, являясь членом товарищества, обратилась в Окружную администрацию ____ с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, ____ 2017 года Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации ____ истцу сообщено о том, что ими подано исковое заявление о расторжении договора аренды земельного участка №, №, заключенного между Департаментом градостроительства и земельных отношений ОА ____ и СОНТ «___». Одним из оснований отказа является то, что земельный участок, указанный в заявлении, является изъятым из оборота или ограниченным в обороте, и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка. Данный отказ суд полагает не основанным на законе, отказ в предоставлении земельных участков в собственность может быть мотивирован только положениями федеральных законов, запрещающими передачу этих участков в частную собственность. Таких обстоятельств при рассмотрении дела судом не установлено.

Судом установлено, что ФИО1 является членом СОНТ «___» с ____ 2013 года, с предоставлением земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____, что подтверждается справкой товарищества и списком членов товарищества от ____ 2014 года. Описание местоположения земельного участка соответствует местоположению участка фактически используемого истцом, что подтверждается заключением правления товарищества, утвержденным ____ 2016 года, и кадастровым паспортом земельного участка.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 при обращении в орган местного самоуправления были предоставлены определенные законом и Административным регламентом документы. При этом доводы ответчика о том, что ими подано исковое заявление о расторжении договоров аренды земельного участка №, №, заключенных Департаментом градостроительства и земельных отношений Окружной администрации ____ и СОНТ «___», суд находит несостоятельными. Определением Якутского городского суда РС(Я) от ____ 2017 года исковое заявление Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации ____ оставлено без рассмотрения, определение вступило в законную силу. При этом ссылка представителя административного ответчика на отсутствие сведений о зарегистрированных правах на предоставленные товариществу земельные участки с кадастровыми номерами № на декабрь 2016 года суд также полагает несостоятельными, сведения в отношении испрашиваемого истцом земельного участка не представлены, договоры аренды заключены сроком до ____ 2018 года и в установленном порядке не расторгнуты, земельные участки были разделены.

В силу ч.1 ст.56.1 Земельного кодекса РФ права собственников земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд. Спорный земельный участок не изъят из оборота, не является ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу положений ст.60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, суд считает оспариваемый истцом отказ в предоставлении в собственность земельного участка незаконным, оснований для отказа в предоставлении земельного участка истцу у органа местного самоуправления не имеется, в силу требований закона, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, истец, являясь членом садово-огороднического товарищества, вправе претендовать на предоставление используемого ею для данных целей земельного участка в собственность, и данное решение нарушает права истца на получение земельного участка в собственность. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации ____, выраженный в уведомлении от ____ 2017 года, в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым номером №.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации ____ устранить допущенное нарушение путем рассмотрения заявления ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

___

___ 

Судья Л.В. Удалова

___

___