дело №12-22/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

с. Брейтово 25 сентября 2017 г.

Судья Брейтовского районного суда Ярославской области Савельев Р.В., рассмотрев жалобу ГУЗ ЯО «Брейтовская ЦРБ» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №1 Брейтовского судебного района Ярославской области юридическое лицо ГУЗ ЯО «Брейтовская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 90000 рублей. Мировым судьей установлено, что юридическое лицо не выполнило предписание № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора Некоузского и Брейтовского районов Ярославской области по пожарному надзору в части предоставления исполнительной документации, рабочего проекта на установку автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара в административном здании учреждения и в части проведения и предоставления эксплуатационных испытаний ограждения на кровле здания стационара над центральным входом в здание. 

Законным представителем ГУЗ ЯО «Брейтовская ЦРБ» главным врачом ФИО1 подана жалоба на указанное постановление, в которой она просит постановление отменить, совершенное правонарушение признать малозначительным.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО2 жалобу поддержала, пояснила, что в ходе проверки предоставлялся рабочий проект автоматической охранно-пожарной сигнализации и системы оповещения № от ДД.ММ.ГГГГ., но он не был принят во внимание проверяющими как устаревший. В настоящее время подготовлена документация для заключения ГУЗ ЯО «Брейтовская ЦРБ» с ООО «С.» контракта на капитальный ремонт и системы пожарной сигнализации, составлена смета. Ограждение на кровле здания стационара не отремонтировано, так как не выделены денежные средства. Кровля была изготовлена в ДД.ММ.ГГГГ., испытания проводятся с периодичностью раз в 5 лет, пятилетний срок не истек.

Выслушав представителя юридического лица, оценив доводы должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела и иные представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ ЯО «Брейтовская ЦРБ» было выдано предписание, в том числе в части предоставления исполнительной документации, рабочего проекта на установку автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара в административном здании учреждения (п.1), а также произвести и представить протокол эксплуатационных испытаний ограждений на кровле здания стационара учреждения (испытания осуществляются не реже 1 раза в 5 лет), привести в исправное состояние ограждение на кровле здания стационара над центральным входом в здание (п. 16). Срок исполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ

С предписанием законный представитель юридического лица был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-28). Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки выявлено, что предписание в указанной выше части не выполнено. 

Предписание в данной части являлось законным и подлежащим исполнению в установленный срок, так как в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме» руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Согласно п. 24 вышеназванных Правил руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие.

Согласно статье 1 Федерального закона N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

На основании статей 37 и 38 Федерального закона N 69-ФЗ собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Должностные лица органов государственного пожарного надзора имеют право выдавать организациям и гражданам обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности (статья 6 Федерального закона N 69-ФЗ, подпункт "е" пункта 9 Положения о Федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 N 290).

В силу ст. 2.1 ч. 2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица в совершении правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией уведомления о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением главного государственного инспектора Некоузского и Брейтовского районов Ярославской области по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, копией предписания № по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ Юридическим лицом не представлено доказательств проведения эксплуатационных испытаний ограждений на кровле. Факт не приведения ограждения на кровле здания в исправное состояние до настоящего времени подтвержден представителем юридического лица. Также юридическим лицом не представлено надлежащей исполнительной документации, рабочего проекта на установку автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара в административном здании учреждения.

Доводы представителей юридического лица, что предписание не исполнено в срок в силу объективных причин, не убедительны, поскольку доказательств проведения планомерной работы по устранению выявленных нарушений правил пожарной безопасности материалы дела не содержат, с заявлением о продлении срока исполнения предписания юридическое лицо не обращалось.

Доводы, что в ходе проверки предоставлялся рабочий проект на автоматическую охранно-пожарную сигнализацию от ДД.ММ.ГГГГ., который не был принят должностным лицом, неубедителен, так как в акте проверки это не указано. С материалами проверки юридическое лицо было ознакомлено, акт проверки получен юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41). Сведений о направлении в орган пожарного надзора соответствующей документации, нет.

Назначенное юридическому лицу наказание соответствует минимальному размеру санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Правовых оснований для снижения размера административного штрафа ниже низшего предела санкции на основании ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, а также для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется в силу прямого указания ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу ГУЗ ЯО «Брейтовская ЦРБ» оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка №1 Брейтовского судебного района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ без изменения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Р.В. Савельев