УИД 23RS0044-01-2024-003687-33

к делу № 2-334/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 19 февраля 2025 года 

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего 

Лапшина К.Н., 

при секретаре судебного заседания 

ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Северского сельского поселения Северского района к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о сносе самовольной постройки, 

установил:

Администрация Северского сельского поселения Северского района обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о сносе самовольной постройки. В обоснование исковых требований истец указал о том, что в администрацию Северского сельского поселения из управления муниципального контроля муниципального образования Северский район поступило уведомление о выявлении самовольной постройки № 30 от 07.06.2024 года на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>. Главным специалистом управления муниципального контроля администрации муниципального образования Северский район, ФИО6, согласно акта № 26 контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении администрацией муниципального образования Северский район муниципального земельного контроля, 06.06.2024 года проведено выездное обследование, на котором выявлен факт возведения (создания) здания, сооружения или другого строения: объект капительного строительства - торговый павильон. Земельный участок не огорожен по периметру забором, расчищен, частично заасфальтирован, доступ к земельному участку не ограничен. Визуальный осмотр земельного участка показал, что согласно имеющимся сведениям общедоступной информационной системы «KadastrRU», вид разрешенного использования земельного участка: для размещения торгового комплекса, общая площадь земельного участка составляет 26 958 кв.м. Земельный участок находится в частной собственности. Земельный участок, согласно сведениям ЕГРН имеет вид разрешенного использования: для размещения торгового комплекса. Земельный участок находится в собственности в разных долях у следующих граждан: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 В ЕГРН не зарегистрировано ограничения прав и обременений на данный земельный участок. На земельном участке, согласно имеющихся сведений общедоступной информационной системы «KadastrRU», зарегистрированы и расположены следующие объекты капитального строительства: нежилое здание площадью 1438,9 кв.м, с кадастровым номером №, нежилое здание площадью 1443,8 кв.м, с кадастровым номером №, которые образуют торговый центр «Гагарин» и торговый павильон площадью 72,5 кв.м с кадастровым номером №, в котором расположены торговые объекты «Свежее мясо» и «Wildberries». Далее при визуальном осмотре земельного участка за торговым павильоном площадью с кадастровым номером № (далее - торговый павильон) установлен объект недвижимости, который имеет аналогичные конструктивные характеристики и архитектурно продолжает собой конструкцию здания торгового павильона. Так, на площади около 200 кв.м возведен объект недвижимости длиной 33 метра и шириной 6 метров, который примыкает к торговому павильону и продолжает его архитектурный облик. Согласно имеющимся сведениям общедоступной информационной системы «KadastrRU», данный объект недвижимости на кадастровом учёте объектов недвижимости не состоит и регистрационного учёта не имеет. Во время визуального наблюдения в объекте недвижимости, который разделен на отдельные торговые объекты размером 6 метров в длину и 6 метров в ширину, осуществляется предпринимательская деятельность - продажа автомобильных шин, оказание туристических услуг, торговая площадка «Ozon». По результатам осмотра установлено, что на земельном участке самовольно возведен объект капитального строительства - нежилое здание в нарушение ч. 1 ст. 222 ГК РФ.

Просит признать объект капитального строительства - торговый павильон, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, самовольной постройкой; обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществить снос самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца администрации Северского сельского поселения Северского района в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Ответчики ФИО7, ФИО4, ФИО3, ФИО5 при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, в письменных возражениях на иск указали о том, что 30.09.2024 года, в ходе процедуры подготовки о сдачи в аренду части здания, ими осуществлена проверка учетных данных, на наличие обременений, ограничений, на объекты недвижимости принадлежащих ответчикам на правах общей долевой собственности, расположенных по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, было выявлено, что Северским районным судом Краснодарского края рассматривается дело №2-2741/2024-М-2432/2024 по иску администрации Северского сельского поселения к арендодателям о признании объекта капитального строительства - торгового павильона, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, самовольной постройкой. С исковым заявлением собственники недвижимого имущества ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 не согласны, так как в соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 владеют разрешительной, так же проектной документацией, такой как разрешение на строительство (торгового павильона (2 очередь) от 23.08.2023 года №23-26-24-2023, проект подготовленный АО «СеверскаяКапстрой» от 2023г., (торгового павильона. 2 очередь) технический план здания от 30.07.2024г. копия заявления о выдачи акта ввода в эксплуатацию от 22.10.2024г., разрешение на строительство (торгового павильона. 3 очередь) от 27.11.2023г, №23-26-36-2023, проект подготовленный АО «СеверскаяКапстрой» от 2023г., (торгового павильона. 3 очередь), технический план здания от 21.10.2024г., копия заявления о выдачи акта ввода в эксплуатацию от 22.10.2024г., разрешение на строительство (торгового павильона. 4 очередь) от 19.12.2023г., №23-26-38- 2023, проект подготовленный АО «СеверскаяКапстрой» от 2023г., технический план здания от 21.10.2024г., копия заявления о выдачи акта ввода в эксплуатацию от 22.10.2024г. Правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют, поскольку объекты на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, были возведены с соблюдением действовавших на момент их строительства норм и правил.

Суд, исследовав материалы дела, оценив письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок реализации данного права в рамках гражданского судопроизводства регулируется нормами ГПК РФ. В соответствии с частью 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

На основании ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 263 ГК РФ, в силу которой собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

Согласно статье 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные ЗК РФ, федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что 10.06.2024 года администрацией МО Северский район в адрес главы Северского сельского поселения Северского района направлено уведомление о том, что в рамках проведения мероприятий муниципального земельного контроля установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, возведен объект капитального строительства – торговый павильон, обладающий признаками самовольной постройки.

Как следует из выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для размещения торгового комплекса, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО8, ФИО7, ФИО4, ФИО5

На указанном земельном участке расположены нежилое здание – торговый павильон с кадастровым номером № площадью 72,5 кв.м, нежилое здание - торговый павильон с кадастровым номером № площадью 1443,8 кв.м, нежилое здание – торговый павильон с кадастровым номером № площадью 1438,9 кв.м.

Согласно протоколу осмотра от 06.06.2024 года, составленного специалистами управления муниципального контроля администрации МО Северский район, при визуальном осмотре земельного участка за торговым павильоном площадью с кадастровым номером № (далее - торговый павильон) установлен объект недвижимости, который имеет аналогичные конструктивные характеристики и архитектурно продолжает собой конструкцию здания торгового павильона. На площади около 200 кв.м возведен объект недвижимости длиной 33 метра и шириной 6 метров, который примыкает к торговому павильону и продолжает его архитектурный облик. Согласно имеющимся сведениям общедоступной информационной системы «KadastrRU», данный объект недвижимости на кадастровом учёте объектов недвижимости не состоит и регистрационного учёта не имеет. Во время визуального наблюдения в объекте недвижимости, который разделен на отдельные торговые объекты размером 6 метров в длину и 6 метров в ширину, осуществляется предпринимательская деятельность - продажа автомобильных шин, оказание туристических услуг, торговая площадка «Ozon». 

Обращаясь в суд, истец указал о том, что на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, самовольно возведен объект капитального строительства - нежилое здание в нарушение ч. 1 ст. 222 ГК РФ.

Судом установлено, что ответчикам администрацией на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> выданы разрешения на строительство торгового павильона (2 очередь) от 23.08.2023 года №23-26-24-2023, разрешение на строительство торгового павильона (3 очередь) от 27.11.2023г. №23-26-36-2023, разрешение на строительство торгового павильона (4 очередь) от 19.12.2023г. №23-26-38- 2023. 

В 2023 году по заказу ответчиков АО «СеверскаяКапстрой» подготовлена проектная документация.

30.07.2024 года, 21.10.2024 года кадастровым инженером в связи с созданием зданий (торговых павильонов) по адресу: 

<

адрес>, подготовлены технические планы зданий.

12.10.2024 года ФИО7, ФИО4, ФИО3, ФИО5 обратились в администрацию МО Северский район с заявлением о предоставлении акта ввода в эксплуатацию на здание (торгового павильона) на земельном участке с кадастровым номером №.

29.11.2024 года ФИО7, ФИО4, ФИО3, ФИО5 обратились в администрацию МО Северский район с повторным заявлением о предоставлении акта ввода в эксплуатацию на здание (торгового павильона) на земельном участке с кадастровым номером №, поскольку ответ на заявление от 12.10.2024 года получен не был.

02.12.2024 года администрацией МО Северский район ответчика выдано разрешение на ввод объектов в эксплуатацию в отношении торговых павильонов (2 очередь) площадью 70,8 кв.м площадью застройки 81,4 кв.м (разрешение на строительство от 23.08.2023 года) и 3 очередь площадью 72,2 кв.м площадью застройки 80,99 кв.м (разрешение на строительство от 27.11.2023 года), 4 очередь площадью 72,4 кв.м площадью застройки 82 кв.м (разрешение на строительство от 21.10.2024 года).

27.12.2024 года за ФИО7, ФИО4, ФИО3, ФИО5 зарегистрировано право общей долевой собственности на нежилое здание (торговый павильон) площадью 72,4 кв.м, с кадастровым номером №; на нежилое здание (торговый павильон) площадью 72,2 кв.м, с кадастровым номером №; на нежилое здание (торговый павильон) площадью 70,8 кв.м, с кадастровым номером №

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В п. 22 и п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Вопросы о соответствии спорного объекта установленным требованиям, а также о том, угрожает ли сохранение постройки жизни и здоровью граждан и не нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц имеют существенное (основополагающее) значение для правильного разрешения спора, подлежат разрешению судом при рассмотрении дела.

Для удовлетворения требований о сносе самовольной постройки, обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: существенное нарушение градостроительных норм и правил при строительстве, нарушение прав граждан возведенной постройкой и наличие угрозы для жизни и здоровья граждан возведенным строением. При этом, доказанность одного из обстоятельств не может быть основанием для удовлетворения требований о сносе строения.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела. К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. Сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица осуществившего ее, тех нарушений, которые указаны в статье 222 ГК РФ. При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Разрешая требования иска о признании нежилого здания торгового павильона самовольной постройкой, суд исходит из того, что торговый павильон, расположенный по адресу: 

<

адрес>, возведен на основании разрешения на строительство, находится в пределах принадлежащего ответчиком земельного участка, введен в эксплуатацию и поставлен на кадастровый учет, в связи с чем не может быть признан самовольным строением. 

В рамках настоящего дела администрацией не приведены надлежащие доказательства, свидетельствующие о существенном нарушении градостроительных норм и правил при строительстве, нарушении прав граждан и наличии угрозы для жизни и здоровья граждан; доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выявленных нарушений, а также соответствие характера допущенных ответчиками нарушений восстановлению нарушенного права или защите законного интереса истца, не представлено, то есть совокупность юридически значимых обстоятельств по делу истцом не доказана.

Таким образом, приведенные и другие собранные по делу доказательства в своей совокупности указывают на отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации Северского сельского поселения Северского района к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о сносе самовольной постройки – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца. 

Председательствующий К.Н. Лапшин