Дело № 12-1341/2017

РЕШЕНИЕ

03 ноября 2017 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданки КНР ФИО1 на постановление врио начальника ОВМ МО МВД России «Благовещенский» № 2172 от 25 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника ОВМ МО МВД России «Благовещенский» № 2172 от 25 августа 2017 года гражданка КНР ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, гражданка КНР ФИО1 обратилась в Благовещенский городской суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что вину в совершении правонарушения она не признавала, указание в постановлении об обратном не законно. Доказательств того, что осуществляла трудовую деятельность в качестве упаковщика блюда, не представлено, в обжалуемом постановлении не указано, какие конкретно действия, совершенные ею, не соответствуют требованиям миграционного законодательства и образуют объективною сторону состава административного правонарушения, какими доказательствами это подтверждается. В нарушение положений КоАП РФ ни цель въезда в РФ, ни осуществляемая деятельность установлены не были.

Срок обжалования не нарушен.

В судебное заседание уведомленные надлежащим образом участвующие в деле лица не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела судье не поступало. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 115-ФЗ), работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, в том числе являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования.

В соответствии с п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как следует из представленных материалов, что при проверке мест осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности 25 августа 2017 года в 11 часов 45 минут в кафе «Синьюй», расположенном по адресу: 

<

...>, была выявлена гражданка КНР ФИО1, которая 25.07.2017г. въехала на территорию России, с коммерческой целью въезда по однократной визе 23 4722016, принимающая сторона ООО «Гранд-экспресс», а фактически осуществляла трудовую деятельность в кафе «Синьюй» (занималась упаковкой блюд на вынос), без разрешения на работу на территории РФ по данному виду деятельности, чем нарушила п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из письменных объяснений гражданки КНР ФИО1 от 25.08.2017 года следует, что она приехала в Россию с рабочей целью по коммерческой визе, название приглашающей стороны, руководителя фирмы, ее адрес и номер телефона не знает. В настоящее время работает в г. Благовещенске в кафе «Синьюй», занимается блюдами на вынос. В кафе работает 15 дней, зарплата в месяц составляет 3000 юаней, которую платит начальник, его имени не знает. Начала оформлять разрешение на работу, но пока оно не готово.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении гражданки КНР ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и привлечения ее к административной ответственности.

Вопреки доводам жалобы, доказательства по делу получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Указанные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены должностным лицом административного органа по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу. Оснований подвергать сомнению выводы должностным лицом административного органа о виновности гражданки КНР ФИО1 в совершении данного правонарушения суд не усматривает.

Согласно положениям ст. 25.1 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в зависимости от цели въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной или транзитной визой либо визой временно проживающего лица.

Виза содержит следующие сведения: фамилию и имя иностранного гражданина или лица без гражданства (написанные буквами русского и латинского алфавитов), их дату рождения, пол, гражданство (подданство), номер документа, удостоверяющего личность указанного иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, их фотографическое изображение (за исключением визы, выданной федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом), дату выдачи визы, разрешенный срок пребывания указанного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, номер их приглашения на въезд в Российскую Федерацию либо соответствующего решения государственного органа, срок действия данной визы, цель поездки указанного иностранного гражданина или лица без гражданства, сведения о приглашающей организации (приглашающем физическом лице), кратность данной визы.

В соответствии со ст. 25.6 указанного Федерального закона в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища, получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации либо приема в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью второй.1 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Из содержания раздела 3 Приказа МИД РФ № 19723А, МВД РФ № 1048, ФСБ РФ № 922 от 27.12.2003 «Об утверждении Перечня «Цели поездок», используемого уполномоченными государственными органами Российской Федерации при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства» следует, что иностранцы, въезжающие в Российскую Федерацию в целях осуществления деловых поездок (код 003), с целью коммерческая – это иностранцы, прибывшие в коммерческие структуры для решения конкретных коммерческих вопросов (проведения коммерческих переговоров, заключения контрактов или их продления, оказания коммерческих услуг), а также для участия в аукционах, выставках и других мероприятиях, имеющих коммерческий характер.

Вопреки доводам жалобы, материалами дела, в том числе написанным собственноручно объяснением ФИО1, протоколом об административном правонарушении, актом проверки от 25.08.2017г., фотоматериалами, подтверждено, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу. 

Существенных процессуальных нарушений, а также нарушений норм материального права при производстве по делу допущено не было, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, оно является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника ОВМ МО МВД России «Благовещенский» № 2172 от 25 августа 2017 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гражданки КНР ФИО1 оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти суток с момента получения или вручения его копии.

Судья Т.А. Коршунова