№5-140/2018г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

08 мая 2018 года г.Бологое

ул.Кирова, д.9

Федеральный судья Бологовского городского суда Тверской области Калько Ирина Николаевна, рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Вышнем Волочке материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, 

<

....>

УСТАНОВИЛ:

17 января 2018 года около 12 часов 00 минут в нестационарном торговом объекте, расположенном по адресу: 

<

...> в 40 метрах от дома 129, в 1 метре от а/д М10 «Москва-Санкт-Петербург» по направлению г.Санкт-Петербург ИП ФИО1 осуществляла незаконную продажу товара, свободная реализация которого запрещена действующим законодательством, а именно розничную продажу жидкости стеклоомывающей «Ave-30», в пластиковых бутылках объемом 5 литров каждая, по цене 100 рублей за бутылку, в количестве 20 бутылок, содержащей в составе метиловый спирт в количестве 15,0% об., 15,1% об., что подтверждается заключением эксперта №... от 30 января 2018 года, чем нарушила: Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 11 июля 2007 года №47 «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом»; Общие санитарные правила при работе с метанолом №4132-86 от 18 июля 1986 года; Указ Президента РФ от 22 февраля 1992 года №179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена»; ст.11 ФЗ РФ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2 ст.4, п.1 ст.7 ФЗ РФ №2300-1 «О защите прав потребителей». 

Таким образом, ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.14.2 КоАП РФ - незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса

В судебное заседание ИП ФИО1 надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела не явилась. В деле имеется телефонограмма, в которой ИП ФИО2 ходатайствует о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признает, и просит назначить ей наказание в минимальном размере санкции статьи.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд находит вину ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, установленной.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. К незаконным действиям относятся: торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота, либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Виды продукции, полностью изъятые из оборота или ограниченно оборотоспособные, прямо указываются в законе или определяются в порядке, установленном законом.

В соответствии со Списком ядовитых веществ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 №964, метиловый спирт относится к ядовитым веществам.

Согласно Перечню видов продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, утвержденному Указом Президента РФ от 22.02.1992 №179, ядовитые вещества являются ограниченными в обороте.

В соответствии с п.3.22 Санитарных правил 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 12.07.2011 №99, не допускается использование метанола для изготовления стеклоомывающих жидкостей.

Согласно п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 11.07.2007 №47 организациям, осуществляющим деятельность по производству и реализации средств по уходу за автотранспортом, в том числе стеклоомывающих жидкостей, предписано прекратить практику использования метанола при их производстве, а также продажу населению указанных средств, содержащих метанол.

Таким образом, оборот жидкости для мытья стекол автомобиля, содержащей в своем составе метанол, запрещен действующим законодательством.

В статье 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ обязанность соблюдать санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению качества производимой, закупаемой и реализуемой продукции возложена не только на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, но и на граждан, то есть физических лиц.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена в полном объеме и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №557999/69 от 16.03.2018 года, составленным старшим инспектором группы по исполнению административного законодательства ОМВД России по Бологовскому району капитаном полиции Г.И.А. в отношении ИП ФИО1 по ст. 14.2 КоАП РФ;

- рапортом сотрудника полиции – инспектора группы по исполнению административного законодательства ОМВД России по Бологовскому району капитана полиции Г.И.А. от 17.01.2018 года о том, что ею совместно со старшим УУП ОМВД Л.И.А. был выявлен факт розничной продажи товаров, свободная реализация которых запрещена, в нестационарном торговом объекте, расположенном по адресу: 

<

...> в 40 метрах от дома 129, ИП ФИО1;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.01.2018 года, из которого следует, что инспектором группы по исполнению административного законодательства ОМВД России по Бологовскому району капитаном полиции Г.И.А. произведен осмотр земельного участка, на котором расположен нестационарный торговый объект, по адресу: 

<

...> в 40 метрах от дома 129, в 1 м от а/д М10 Москва-Санкт-Петербург. Нестационарный торговый объект представляет собой временное крытое деревянное строение (навес), где расположены прилавки с продукцией на продажу. Перед строением на земле находятся 16 пластиковых бутылок со стеклоомывающей жидкостью голубого цвета, объемом 5 литров. На скамейке находятся 4 бутылки (пластиковые) объемом 5 литров с жидкостью для стекол голубого цвета, по цене 100 рублей. Все бутылки имеют название «Ave-30», изготовитель: ООО «Вавилон» г.Москва, ст.Нижняя ФИО3, д.5, стр.4, на момент осмотра территории и помещений документы на стеклоомывающую жидкость «Ave-30» отсутствуют. Указанная стеклоомывающая жидкость «Ave-30» изготовитель ООО «Вавилон» имеет признаки присутствия в составе метилового спирта;

- протоколом изъятия вещей и документов от 17.01.2018 года №3, из которого следует, что старшим инспектором группы по исполнению административного законодательства ОМВД России по Бологовскому району капитаном полиции Г.И.А. с участием понятых у ИП ФИО1 была изъята жидкость стеклоомывающая зимняя «Ave-30» в пластиковой бутылке, объемом 5 литров, дата изготовления октябрь 2016 года, изготовитель ООО «Вавилон-М», адрес изготовителя: 107140, РФ, 

<

...>, в количестве 20-ти (двадцати) бутылок по цене 100 рублей за одну бутылку;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17.01.2018 года;

- определением о назначении экспертизы от 17.01.2018 года;

- протоколом взятия проб и образцов от 17.01.2018 года;

- протоколом опроса свидетеля В.Т.В. от 17 января 2018 года;

- заключением эксперта №... от 05.02.2018, согласно которому представленные на экспертизу жидкости, содержащиеся в двух бутылках из прозрачного бесцветного полимерного материала с текстом на этикетке: «AVE-30», вместимостью по 5,0 куб.дм, содержат в своем составе метиловый спирт (метанол). Количественное содержание метилового спирта (метанола) составило, соответственно: 15,0 %об. и 15,1%об.

Нарушений при составлении имеющихся в деле процессуальных документов, которые повлекли бы признание их недопустимыми доказательствами, в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Таким образом, совершенное ИП ФИО1 деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, вина ИП ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения установлена и доказана.

ИП ФИО1 является субъектом вмененного правонарушения.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Исходя из буквального толкования вышеуказанных норм субъектом ответственности по ст.14.2 КоАП РФ является лицо, допускающее незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Санкция ст. 14.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Решая вопрос о виде и размере наказания суд, в соответствии с требованиями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Таким образом, считаю необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в пределах санкции статьи ст.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере трех тысяч рублей.

Частями 1, 3 статьи 3.7 КоАП РФ предусмотрено, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

При этом не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, в частности, изъятых из оборота.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, при этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Поскольку в данном случае изъятая стеклоомывающая жидкость с содержанием метанола, является товаром, оборот которого запрещен, дополнительное наказание виде конфискации предмета административного правонарушения применению не подлежит.

При этом в соответствии с положениями ч.3 ст. 3.7 КоАП РФ, изъятая у ИП ФИО1 на основании протокола изъятия вещей и документов №3 от 17 января 2018 года жидкость стеклоомывающая зимняя «Ave-30» в пластиковой бутылке, объемом 5 литров, дата изготовления октябрь 2016 года, изготовитель ООО «Вавилон-М», адрес изготовителя: 107140, РФ, 

<

...>, в количестве 20 (двадцати) бутылок по цене 100 рублей за одну бутылку, подлежит уничтожению.

Руководствуясь ст.ст.14.2, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек, который перечислить в Управление федерального казначейства по Тверской области (ОМВД России по Бологовскому району Тверской области), р/с № 

<

***> ГРУЦ ГУ Банка России по Тверской области г.Тверь, ИНН 

<

***>, КПП 690801001, БИК 042809001, ОКТМО 28608101, КБК 18811690050056000140, УИН 18880469180005579999.

Изъятую у ИП ФИО1, на основании протокола изъятия вещей и документов №3 от 17 января 2018 года, и хранящуюся в ОМВД России по Бологовскому району Тверской области (

<

...>) жидкость стеклоомывающую зимнюю «Ave-30» в пластиковой бутылке, объемом 5 литров, в количестве 20 (двадцати) бутылок по вступлении постановления в законную силу - уничтожить.

Обязать ОМВД России по Бологовскому району Тверской области представить в Бологовский городской суд Тверской области акт об уничтожении.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

При не предоставлении квитанции об уплате штрафа в установленный срок судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 

Кроме того, судебный пристав - исполнитель принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. 

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Бологовский городской суд Тверской области.

Судья И.Н. Калько