Дело № 2-608/2020

УИД 44RS0006-01-2020-000863-36

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 ноября 2020 г. Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Лыткиной А.Н.,

при секретаре Сухаревой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к ФИО1 и ФИО2 об изъятии объекта культурного наследия, 

установил:

Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской областиобратилась в суд с иском к ФИО1 и ФИО2 об изъятии объекта культурного наследия, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование требований сослалось на то, что объект недвижимости, расположенный по названному адресу, Указом Президента Российской Федерации от 

<

дата> ..... «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения» отнесён к объектам культурного наследия федерального значения «Дом Каликиной, кон. XVIII в.».Приказом Минкультуры России от ..... данному объекту культурного наследия в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации присвоен регистрационный ......

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственниками названного объекта (кадастровый .....) с 

<

дата> являются ФИО1 (доля в праве 1/2) и ФИО2 (доля в праве 1/2).

Земельные участки по адресу: 

<

адрес>, с кадастровыми номерами ..... находятся в собственности ФИО1 и ФИО2

Приказом инспекции по охране объектов культурного наследия 

<

адрес> от 

<

дата> ..... утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта. Неотъемлемой частью охранного обязательства являются акты технического состояния объекта от 

<

дата> ..... и ....., содержащие план работ по сохранению объекта и его территории.

В соответствии с актами технического состояния ФИО1 и ФИО2 в целях сохранения объекта и создания нормальных условий для его эксплуатации приняли на себя обязательства по проведению следующих работ:

1. в срок до 

<

дата> выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия, в том числе:

1.1 в срок до 

<

дата> - противоаварийные и консервационные работы на объекте культурного наследия; исключить доступ в аварийное здание-памятник путём монтажа фасадной сетки или баннера на фасадах объекта, выполнить установку ограждения по периметру здания;

1.2 в срок до 

<

дата> - выполнить полное инженерно-техническое обследование объекта культурного наследия;

1.3 в срок до 

<

дата> - разработать и согласовать в установленном законодательством порядке проектную документацию с предоставлением положительного заключения историко-культурной экспертизы;

1.4 в срок до 

<

дата> - выполнить ремонтно-реставрационные работы объекта культурного наследия в установленном законодательством порядке;

2. территорию памятника содержать в надлежащем санитарном состоянии постоянно.

В адрес ответчиков неоднократно направлялись предписания о необходимости проведения работ по сохранению объекта от 

<

дата> ....., от 

<

дата> ....., от 

<

дата> .....

По фактам невыполнения требований в отношении объекта собственники неоднократно привлекались к административной ответственности:

ФИО1 (постановлениями Галичского районного суда 

<

адрес> от 

<

дата> ..... по ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, от 

<

дата> ..... по ч.19 ст.19.5 КоАП РФ, от 

<

дата> ..... по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, от 

<

дата> ..... по ч.19 ст.19.5 КоАП РФ, от 

<

дата> ..... по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ);

ФИО2 (постановлениями Галичского районного суда 

<

адрес> от 

<

дата> ..... по ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, от 

<

дата> ..... по ч.19 ст.19.5 КоАП РФ, от 

<

дата> ..... по ч.19 ст.19.5 КоАП РФ, от 

<

дата> ..... по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, от 

<

дата> ..... по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ).

Заочным решением Свердловского районного суда 

<

адрес> от 

<

дата> по делу ..... удовлетворено исковое заявление администрации городского округа-

<

адрес> к ФИО1 и ФИО2 об обязании разместить фальшфасад.

Заочным решением Свердловского районного суда 

<

адрес> от 

<

дата> по делу ..... удовлетворено исковое заявление Инспекции об обязании ФИО1 и ФИО2 разработать и согласовать проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения; провести работы по сохранению объекта культурного наследия в срок до 

<

дата>. Решение вступило в законную силу 

<

дата>.По заочному решению, вынесенному по делу ....., ОСП по Давыдовскому и 

<

адрес>м 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> возбуждены исполнительные производства .....-ИП от 

<

дата> в отношении ФИО1, .....-ИП от 

<

дата>, ..... в отношении ФИО2 До настоящего времени решение суда не исполнено, работы по сохранению объекта не выполнены.

По его (истца) мнению, длительное бездействие собственника части объекта культурного наследия способствует разрушению указанного объекта и утрате им исторического облика.

В соответствии со ст.33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включённые в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст.47.2 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» требования к сохранению объекта культурного наследия, включённого в реестр, предусматривают консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Исходя из ст.47.1 данного Федерального закона ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включённые в реестр, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включённым в реестр, являются установленные пунктами 1-3 статьи 47.3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включённых в реестр.

В силу п.п. 1 п.1 ст.47.3 рассматриваемого Федерального закона при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания его в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния собственник обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Как следует из ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Ст.54 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» устанавливает, что в случае, если собственник объекта культурного наследия не выполняет требований к сохранению такого объекта или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, предъявляется иск об изъятии объекта культурного наследия.

Считает, что при таких установленных обстоятельствах, учитывая длительное бездействие со стороны собственников в отношении объекта (с 2016 года до настоящего времени), имеются основания для изъятия из собственности ответчиков ФИО1 и ФИО2 спорного объекта и земельных участков, связанных с этим объектом.

Согласно абз.4 п.1 ст.54 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в случае принятия судом решения об изъятии объекта культурного наследия у собственника, содержащего данный объект ненадлежащим образом, по представлению органа охраны объектов культурного наследия соответствующий орган по управлению государственным или муниципальным имуществом выкупает указанный объект либо указанный земельный участок или организует их продажу с публичных торгов.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов. На основании ст.273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходитправо собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Принимая во внимание нахождение объекта недвижимости на территории городского округа-город Галич Костромской области, полагает, что целесообразно передать объекты в распоряжение администрации городского округа-город Галич Костромской области.

В настоящее время на нежилое здание и земельные участки по адресу: 

<

адрес>, принадлежащие ответчикам ФИО1 и ФИО2, судебным приставом-исполнителем наложено обременение в виде запрета на совершение регистрационных действий.В случае удовлетворения судом настоящих исковых требований, данные исполнительные производства подлежат прекращению.

При изложенных обстоятельствах он (истец) просит суд изъятьбесхозяйственно содержимое нежилое здание с кадастровым номером ....., площадью 

<

данные изъяты>. - объект культурного наследия федерального значения «Дом Каликиной, кон. XVIII в.», находящийся по адресу: 

<

адрес>, и земельные участки с кадастровыми номерами ....., расположенные по указанному адресу, из собственности ФИО1 и ФИО2 с последующей продажей с публичных торгов в установленном законом порядке.

В судебном заседании представители истца ФИО3 - начальник отдела государственного надзора и правовой работы Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области, действующий по доверенности, и ФИО4 - заместитель начальника Инспекции, действующая по доверенности, поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

При этом дополнительно указали, что в силу требований п.2 ст.35 Земельного кодекса Российской Федерации в случае перехода права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение площадь земельного участка, занятого этой недвижимостью и необходимой для их использования, определяется в соответствии с п.3 ст.33 ЗК РФ. То есть предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утверждёнными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Площади изымаемого земельного участка с кадастровым номером ....., составляющей 

<

данные изъяты> недостаточно для эксплуатации объекта капитального строительства (объекта культурного наследия), в том числе с учётом необходимости организации проезда крупногабаритной техники к объекту при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, а также для обеспечения необходимого количества парковочных мест. С учётом изложенного земельный участок с кадастровым номером ..... также подлежит изъятию одновременно с объектом культурного наследия.

С регистрации права собственности на объект культурного наследия и земельные участки ФИО1 и ФИО2 каких-либо действий, свидетельствующих о реализации права пользования указанным имуществом, не предпринималось. Фактически обозначенный объект культурного наследия и земельные участки являются бесхозяйными. 

Ответчики ФИО1 и ФИО2 на рассмотрение дела не явились, о причинах неявки суду не сообщили, каких-либо ходатайств не заявили, от явки в учреждение почтовой связи для получения судебных извещений уклонились, заказные письма возвращены в адрес суда в связи с неполучением их адресатом и истечением срока хранения в почтовом отделении.

В силу п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз.2 п.67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

При изложенных обстоятельствах уклонение ФИО1 и ФИО2 от явки в учреждение почтовой связи для получения судебного извещения расценивается судом как отказ от его получения. Таким образом, ответчиков следует считать извещёнными о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд с учётом данных правовых норм и мнения участвующих в деле лиц пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчиков ФИО1 и ФИО2

Представитель администрации городского округа-город Галич Костромской области, привлечённой к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5 - начальник юридического отдела администрации, действующий по доверенности, исковые требования Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области поддержал. При этом пояснил, что ответчики ФИО1 и ФИО2 - собственники объекта культурного наследия длительное время не предпринимают каких-либо мер по восстановлению данного объекта, пострадавшего от пожара.

Имеющиеся решения суда о приведении здания в надлежащий вид и оборудовании с двух сторон фальшфасадом не исполнены.

Считает, что с учётом действующего законодательства в целях сохранения объекта культурного наследия к ответчикам необходимо применить такую меру воздействия, как изъятие из собственности спорного объекта, а также земельных участков, на которых он расположен. 

Представители Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области» и Отделения судебных приставов по Давыдовскому и Центральному округам города Костромы УФССП России по Костромской области, привлечённые к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились.

Директор Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области» ФИО6 заявила ходатайство рассмотреть дело в отсутствие представителя Филиала, рассмотрение заявленных исковых требований оставила на усмотрение суда.

Представитель ОСП по Давыдовскому и Центральному округам города Костромы УФССП России по Костромской области о причинах неявки суду не сообщил, каких-либо ходатайств не заявил. О времени и месте рассмотрения дела Отделение извещено надлежащим образом. 

Суд с учётом мнения участников процесса и положений ч.3 ст.167 ГПК РФ пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя данного третьего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца ФИО3 и ФИО4, представителя третьего лица ФИО5, суд приходит к следующему:

По смыслу с.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В силу ст.3 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Объекты культурного наследия подразделяются на следующие виды: памятники, ансамбли, достопримечательные места.

Памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения, относящиеся в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2010 г. № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» к имуществу религиозного назначения); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; объекты археологического наследия.

На основании п.1 ст.48 указанного Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Исходя из п.1 ст.33 названного Федерального закона объекты культурного наследия, включённые в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

П.1 ст.40 рассматриваемого Федерального закона предусмотрено, что сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно п.1 ст.47.2 этого Федерального закона требования к сохранению объекта культурного наследия, включённого в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Как следует из ст.47.1 данного Федерального закона, ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включённые в реестр, выявленные объекты культурного наследия, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включённым в реестр, являются установленные пунктами 1-3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включённых в реестр, выявленных объектов культурного наследия, а также требования, установленные охранным обязательством в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 46.7 настоящего Федерального закона.

Указанные ограничения (обременения) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включённые в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

При содержании и использовании объекта культурного наследия, включённого в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в том числе осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определён; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включённого в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии (п.1 ст. 47.3 Федерального закона).

Как гласит ст.54 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в случае, если собственник объекта культурного наследия, включённого в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению такого объекта или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, обращается региональный орган охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включённые в реестр (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включённые в указанный перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

В случае принятия судом решения об изъятии объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, у собственника, содержащего данный объект либо данный земельный участок ненадлежащим образом, по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия либо регионального органа охраны объектов культурного наследия соответствующий орган по управлению государственным или муниципальным имуществом выкупает указанный объект либо указанный земельный участок или организует их продажу с публичных торгов.

Собственнику объекта культурного наследия, включённого в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, возмещается стоимость выкупленного имущества в размере, установленном соглашением между соответствующим органом по управлению государственным или муниципальным имуществом и собственником выкупаемого имущества, а в случае спора судом.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании ст.273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходитправо собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Как следует из материалов дела, Указом Президента Российской Федерации от 

<

дата> ..... утверждён Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, подлежащих охране как памятники государственного значения (л.д.10). 

В разделе III Перечня «Памятники градостроительства и архитектуры» среди прочих значится объект «Дом Каликиной, кон. XVIII в.», расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д.12).

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 

<

дата> .....-р объект культурного наследия федерального значения «Дом Каликиной, кон.XVIII в.», расположенный по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировали в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и присвоили ему регистрационный ..... (л.д.13).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственниками названного объекта культурного значения с кадастровым номером ..... с 

<

дата> являются ФИО1 (доля в праве 1/2) и ФИО2 (доля в праве 1/2) (л.д.14-18).

Земельные участки по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером ....., площадью 

<

данные изъяты>, ис кадастровым номером ....., площадью 

<

данные изъяты> также находятся в общей долевой собственности ответчиков (доля в праве каждого 1/2)(л.д.19-30).

Суд установил, что приказом инспекции по охране объектов культурного наследия 

<

адрес> от 

<

дата> ..... утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца рассматриваемого объекта культурного наследия (л.д.31-38). Неотъемлемой частью охранного обязательства является акт технического состояния объекта от 

<

дата>, содержащий план работ по сохранению объекта и его территории (л.д.39-41), в соответствии с которым правообладатели объекта были обязаны провести следующие работы:

1. в срок до 

<

дата> выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия, в том числе:

1.1 в срок до 

<

дата> - противоаварийные и консервационные работы на объекте культурного наследия; исключить доступ в аварийное здание-памятник путём монтажа фасадной сетки или баннера на фасадах объекта, выполнить установку ограждения по периметру здания;

1.2 в срок до 

<

дата> - выполнить полное инженерно-техническое обследование объекта культурного наследия;

1.3 в срок до 

<

дата> - разработать и согласовать в установленном законодательством порядке проектную документацию с предоставлением положительного заключения историко-культурной экспертизы;

1.4 в срок до 

<

дата> - выполнить ремонтно-реставрационные работы объекта культурного наследия в установленном законодательством порядке;

2. территорию памятника содержать в надлежащем санитарном состоянии постоянно.

Неоднократно: 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата> начальник инспекции по охране объектов культурного наследия 

<

адрес> Г выдавала сотрудникам Инспекции задания №..... на осуществление мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия (л.д.46,55,74,91,119).

В ходе проведения контрольных осмотров были составлены акты с фототаблицами от 

<

дата> ...../К, от 

<

дата> ...../К, от 

<

дата> .....К, от 

<

дата> .....К, от 

<

дата> ..... (л.д.47-50,56-62,75-79,92-96,120-124), которыми устанавливалось, что собственники объекта культурного наследия ФИО1 и ФИО2 не выполнили в полном объёме противоаварийные и консервационные работы.

В целях устранения нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объекта культурного наследия, в адрес ответчиковмногократно направлялись предписания об устранении выявленных нарушений и необходимости проведения работ по сохранению объекта от 

<

дата> ....., от 

<

дата> ....., от 

<

дата> ....., от 

<

дата> ..... (л.д.51-54,63-64,80-81,97-98).

По фактам невыполнения обязательных требований в отношении объекта культурного наследия ответчики неоднократно привлекались к административной ответственности, а именно:

ФИО1 постановлениями Галичского районного суда 

<

адрес> от 

<

дата> по делу ..... по ч.18 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия; от 

<

дата> по делу ..... по ч.19 ст.19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 18 настоящей статьи; от 

<

дата> по делу ..... по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ - нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи; от 

<

дата> по делу ..... по ч.19 ст.19.5 КоАП РФ; от 

<

дата> по делу ..... по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, с назначением административных наказаний в виде административных штрафов в размере 2 000 рублей, 4 000 рублей, 15 000 рублей, 5 000 рублей, 15 000 рублей соответственно (л.д.66-69,83-86,101-104,105-108,125-128);

ФИО2 постановлениями Галичского районного суда 

<

адрес> от 

<

дата> по делу ..... по ч.18 ст.19.5 КоАП РФ; от 

<

дата> по делу ..... по ч.19 ст.19.5 КоАП РФ; от 

<

дата> по делу ..... по ч.19 ст.19.5 КоАП РФ; от 

<

дата> по делу ..... по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ; от 

<

дата> по делу ..... по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, с назначением административных наказаний в виде административных штрафов в размере 2 000 рублей, 4 000 рублей, 5 000 рублей, 15 000 рублей, 15 000 рублей соответственно (л.д.70-73,87-90, 114-118,109-113,129-131).

Кроме того, суд установил, что заочным решением Свердловского районного суда 

<

адрес> от 

<

дата> по делу ..... на ФИО1 и ФИО2, являющихся собственниками нежилого здания ..... по 

<

адрес>, возложили обязанность оборудовать указанное здание с фасадных частей 

<

адрес> фальшфасадом (л.д.132).

Заочным решением Свердловского районного суда 

<

адрес> от 

<

дата> по делу ..... на ФИО1 и ФИО2 возложили обязанность исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, а именно: разработать и согласовать в установленном порядке с инспекцией по охране объектов культурного наследия 

<

адрес> проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Дом Каликиной, кон. XVIII в.» по адресу: 

<

адрес> (участие соразмерно занимаемой доли), в течение 6 месяцев с даты вступления в силу решения. Этим же решением на ФИО1 и ФИО2 возложили обязанность провести работы по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Дом Каликиной, кон. XVIII в.» по адресу: 

<

адрес>, по согласованной с инспекцией по охране объектов культурного наследия 

<

адрес> проектной документации (участие соразмерно занимаемой доли), в срок до 

<

дата> (л.д.132-136). 

По заочному решению, вынесенному по делу ....., ОСП по Давыдовскому и 

<

адрес>м 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> 

<

дата> возбуждены исполнительные производства .....-ИП в отношении ФИО1 и.....-ИП в отношении ФИО2 (л.д.137,138).

До настоящего времени решение суда не исполнено, работы по сохранению объекта культурного наследия не выполнены.

Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, суд считает установленным, что ответчики ФИО1 и ФИО2 не исполнили требования охранного обязательства в отношении спорного объекта культурного наследия, а также предписания уполномоченного органа и решения суда, объект содержался ими бесхозяйно, работы по его сохранению не проводились.

По мнению суда, длительное бездействие собственников объекта культурного наследия, неприятие мер к его сохранению способствует разрушению указанного объекта и утрате им исторического облика.

Поскольку доказано, что ответчики ФИО1 и ФИО2 допустили бездействие по сохранению объекта культурного наследия федерального значения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области. Настоящим решением у ФИО1 и ФИО2 следует изъять принадлежащее им на праве общей долевой собственности (доля в праве каждого 1/2) бесхозяйственно содержимое нежилое здание с кадастровым номером ....., площадью 

<

данные изъяты> кв.м., являющееся объектом культурного наследия федерального значения «Дом Каликиной, кон. XVIII в.», расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

По тому же основанию с учётом положений ст.ст.1,35 ЗК РФ, ст.273 ГК РФ следует изъять у ответчиков и принадлежащие им на праве общей долевой собственности (доля в праве каждого 1/2) земельные участки с кадастровыми номерами ....., расположенные по адресу: 

<

адрес>.

Изъятые объект культурного наследия и земельные участки подлежат последующей реализации путём продажи с публичных торгов по основаниям пункта 1 статьи 54 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Поскольку истец Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины, а требования, ею заявленные, судом удовлетворены, соответственно, с ФИО1 и ФИО2 исходя из требований ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета городского округа-

<

адрес> по 150 рублей с каждого.

Определением судьи Галичского районного суда от 

<

дата> в качестве меры по обеспечению иска Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> запрещено совершать регистрационные действия в отношении нежилого здания - объекта культурного наследия федерального значения «Дом Каликиной, кон. XVIII в.», находящегося по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером ....., площадью 

<

данные изъяты>, и земельных участков с кадастровыми номерами ....., расположенных по адресу 

<

адрес> (л.д.152-154).

В силу ст.144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют действие до исполнения решения суда.

Следовательно, принятые по определению судьи от 

<

дата> меры по обеспечению иска следует сохранить до исполнения настоящего решения суда. 

Руководствуясь ст.ст.12,103,198 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области следует удовлетворить.

Изъятьу ФИО1,

<

дата>года рождения, уроженца 

<

адрес>,и ФИО2,

<

дата>года рождения, уроженки 

<

адрес>, принадлежащее им на праве общей долевой собственности (доля в праве каждого 1/2) бесхозяйственно содержимое нежилое здание с кадастровым номером ....., площадью 

<

данные изъяты> являющееся объектом культурного наследия федерального значения «Дом Каликиной, кон. XVIII в.», расположенное по адресу: 

<

адрес>, и принадлежащие им на праве общей долевой собственности (доля в праве каждого 1/2) земельные участки с кадастровым номером ....., площадью 

<

данные изъяты>, ис кадастровым номером ..... площадью 

<

данные изъяты>, расположенные по адресу: 

<

адрес>, с последующей их реализациейпутём продажи с публичных торгов по основаниям пункта 1 статьи 54 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Взыскать с ФИО1 и ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета городского округа-город Галич Костромской области по 150 рублей с каждого.

Принятые по определению судьи Галичского районного суда Костромской области от 

<

дата> меры по обеспечению иска сохранить до исполнения настоящего решения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Н.Лыткина

Мотивированное решение

изготовлено 09.11.2020.

Судья А.Н.Лыткина