Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

5 июня 2024 года г. Самара 

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.А.,

при секретаре судебного заседания Емельяновой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-137/2024 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Техно Торговый Центр «Приволжский» об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий и земельных участков равной рыночной стоимости,

с участием представителя административного истца адвоката Дементьевой О.Ю.,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью Техно Торговый Центр «Приволжский» обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просило установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером 63:01:0707004:1504 равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2021 года в размере 47 324 141 руб., нежилого здания с кадастровым номером 63:01:0707004:3290- по состоянию на 1 января 2021 года в размере 10 230 769 руб., земельного участка с кадастровым номером 63:01:0707004:566-по состоянию на 1 января 2022 года в размере 23 251 765 руб., земельного участка с кадастровым номером 63:01:0707004:567- по состоянию на 1 января 2022 года в размере 9 614 480 руб., просило взыскать судебные расходы в размере 107 000 руб.. 

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником названных земельных участков и нежилых зданий, кадастровая стоимость которых превышает размер их рыночной стоимости, чем нарушает его права как плательщика налога на имуществ и земельного налога. 

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Дементьева О.Ю. поддержала заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении, указала, что в результатами судебной экспертизы административный истец ознакомлен оспаривать и их не оспаривает.

Административные ответчики: Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области, ГБУ СО ЦКО, заинтересованные лица Администрация г.о. Самара, ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр», УФНС по Самарской области не направили в суд своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Относительно заявленных требований ГБУ СО «ЦКО» представило отзыв на административное исковое заявление и дополнительные пояснения, в которых указало, что рыночная стоимость нежилого здания, определенная экспертным заключением, рыночная стоимость нежилых зданий, находятся в диапазоне рыночных цен для сегмента рынка, к которому относятся рассматриваемые объекты недвижимости, в связи с этим оставляет разрешение заявленного требования на усмотрение суда.

В соответствии с положениями ст.ст. 150, 247 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с 

административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 237 Федерального закона № 237 от 3 июля 2016 года «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. 

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов кадастровой стоимости объектов недвижимости» с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Как следует из материалов дела, обществу с ограниченной ответственностью Техно Торговый Центр «Приволжский» на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером 63:01:0707004:1504 площадью 3071,6 кв. м,; нежилое здание с кадастровым номером 63:01:0707004:3290 площадью 447,8 кв.м., земельный участок с кадастровым номером 63:01:0707004:566 площадью 7773,91 кв.м., земельный участок с кадастровым номером 63:01:0707004:567 площадью 3214,47 кв.м., расположенные по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарская область, г. Самара, Промышленный р-н, ул. Зои Космодемьянской, д. 7.

Оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером 63:01:0707004:3290 утверждена приказом Министерства имущественных отношений Самарской области № 2451 от 25.11.2021 года по состоянию на 1 января 2021 года в размере 14 894 686,06 руб.

Оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером 63:01:0707004:1504 утверждена актом ГБУ СО ЦКО АОКС-63/2023/000006 от 13.01.2023 года по состоянию на 1 января 2021 года в размере 76 726 849,27 руб.

Кадастровая стоимость земельных участков утверждена приказом Министерства имущественных отношений Самарской области № 2181 от 25.11.2022 года по состоянию на 1 января 2022 года в следующих размерах: земельного участка с кадастровым номером 63:01:0707004:567- в размере 17 311 142,45 руб., земельного участка с кадастровым номером 63:01:0707004:566- в размере 36 485 991,45 руб.

Считая кадастровую стоимость земельных участков и нежилых зданий завышенной и нарушающей его права как плательщика земельного налога и налога на имущество, 15 ноября 2023 года общество обратилось суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела. 

В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке № 2901/1 от 21 августа 2023 года, выполненный оценщиком ООО « АО Приоритет», которым рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером 63:01:0707004:1504 определена по состоянию на 1 января 2021 года в размере 47 324 141 руб., нежилого здания с кадастровым номером 63:01:0707004:3290- в размере 10 230 769 руб.

Отчетом об оценке № 2901/2 от 21 августа 2023 года выполненным оценщиком ООО « АО Приоритет», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:01:0707004:566 определена по состоянию на 1 января 2022 года в размере 23 251 765 руб., земельного участка с кадастровым номером 63:01:0707004:567- в размере 9 614 480 руб.

ГБУ СО ЦКО не согласилось отчетами об оценке и ходатайствовало о назначении судебной экспертизы в отношении нежилых зданий и земельных участков.

В силу пунктов 1, 3 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства в случае возникновения в ходе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Лица, участвующие в деле, вправе предложить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, и их содержание определяются судом. 

В соответствии с выводами, содержащимися в решении Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2022 года № АКПИ22-93, положения Перечня видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями, не исключают возможность назначения по делу об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости судебной оценочной экспертизы и поручение ее проведения вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями, но не являющихся государственными судебными экспертами.

Определением суда от 21 февраля 2024 года по делу была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ООО «Логика», на экспертизу поставлены вопросы: 1.Соответствует ли отчет об оценке № 2901/1, выполненный ООО «АО «Приоритет» 21 августа 2023 года, требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки? 2.Если не соответствует, то какова рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0707004:566, 63:01:0707004:567, расположенных по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, ул. Зои Космодемьянской, д. 7, по состоянию на 1 января 2022 года? 3. Какова рыночная стоимость нежилых зданий с кадастровыми номерами 63:01:0707004:1504, 63:01:0707004:3290, расположенных по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, ул. Зои Космодемьянской, д. 7, по состоянию на 1 января 2021 года?

По результатам судебной экспертизы, проведенной ООО «Логика» от 26 апреля 2024 года, составлено экспертное заключение, согласно которому отчеты об оценке № 2901/1, 2901/2, выполненные ООО «АО «Приоритет» 21 августа 2023 года, не соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:01:0707004:566 по состоянию на 1 января 2022 года составляет 26 540 129 руб., Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:01:0707004:567 по состоянию на 1 января 2022 года составляет 12 353 208 руб.. Рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером 63601:0707004:1504 по состоянию на 1 января 2021 года составляет 50 162 300 руб. Рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером 63:01:0707004:3290 по состоянию на 1 января 2021 года составляет 10 933 537 руб.

Суд отмечает, что экспертиза была назначена в ходе судебного заседания с участием сторон. Эксперт предупреждён об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации,

Замечаний к заключению судебной экспертизы сторонами не приведено, ходатайств о назначении дополнительной или повторной экспертизы не заявлено.

В этой связи суд признает величины рыночной стоимости нежилых здании и земельных участков определенные экспертным заключением, - достоверными величинами.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 15 ноября года, что следует отразить в резолютивной части решения.

Административным истцом заявлено требование о взыскании расходов за составление отчета об оценке в размере 107 000 руб.

Согласно представленному договору № 2901, заключенному между ООО ТТЦ «Приволжский» и ООО «АО Приоритет» 26 июля 2023 года заказчик обязался провести экспертное заключение по оценке объектов недвижимости с кадастровыми номерами 63:01:0707004:1504,63:01:0707004:3290, 63:01:0707004:566, 63:01:07070004:567, стоимость работ по договору составила 107 000 руб., которые оплачены административным истцом (платежные поручения № 446 от 14.08.2023 года, № 501 от 07.09.2023 года).

Согласно статье 111 Кодекса стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2017 года N 20-П достоверность кадастровой стоимости объекта недвижимости предполагается в отношении результата ее определения, укладывающегося в разумный диапазон возможных значений, которые могут быть получены в рамках соблюдения законной процедуры кадастровой оценки на основе имеющейся информации об объекте недвижимости с учетом профессионального усмотрения.

Возложение на самих налогоплательщиков бремени несения судебных расходов, связанных с установлением кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, если в результате массовой кадастровой оценки она была определена ошибочно, не только сужает реальную доступность правосудия, но и способно финансово обесценить значение соответствующего судебного решения с точки зрения соотношения бремени судебных расходов с ожидаемыми налоговыми выгодами в связи с возможным изменением налоговой базы по соответствующему налогу на недвижимое имущество.

Вместе с тем, при решении вопросов о распределении судебных расходов по указанной категории дел не исключается учет того обстоятельства, что допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью может укладываться в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, соответственно, не является свидетельством ошибки, приводящей к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций как налогоплательщиков.

С учетом изложенного, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 11 июля 2017 года N 20-П указал на допустимость расхождения результата массовой оценки стоимости объекта недвижимости с результатами оценки этого объекта с учетом индивидуальных характеристик в приемлемых границах, что само по себе не свидетельствует об ошибочности, незаконности кадастровой стоимости, определенной методом массовой оценки недвижимости и о нарушении прав административного истца, которому принадлежит объект недвижимости.

Следовательно, с учетом специфики данной категории дел и приведенной выше правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации при разрешении вопроса о взыскании судебных расходов следует учитывать соотношение кадастровой стоимости объекта недвижимости и его рыночной стоимости, установленной судом в качестве кадастровой, является ли эта разница существенной либо соответствует допустимым отклонениям, принятым в государственной кадастровой оценке. 

Диапазон расхождения между кадастровой и рыночной стоимостью объектов недвижимости с кадастровыми номерами 63:01:0707004:3290, 63:01:0707004:566, 63:01:07070004:567 является незначительным и не свидетельствует об ошибке при применении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости, поэтому во взыскании расходов за вышеуказанные объекты недвижимости следует отказать.

И только в отношении нежилого здания с кадастровым номером 63:01:0707004:1504 диапазон расхождения между кадастровой и рыночной стоимостью является существенным и свидетельствует об ошибке при применении кадастровой стоимости этого объекта недвижимости, в связи с этим административный истец имеет право на взыскание расходов, понесенных административным истцом при оспаривании кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером 63:01:0707004:1504

Стоимость оценки нежилого здания с кадастровым номером 63:01:0707004:1504 составляет 45 000 руб., что подтверждается актом выполненных работ № 30 от 25.08.2023 года.

Принимая во внимание, что отчет об оценке является обязательным документом при предъявлении административного иска в суд об оспаривании кадастровой стоимости, расходы за отчет об оценке в размере 45 000 руб. подлежат взысканию в пользу административного истца с ГБУ СО ЦКО, утвердившего кадастровую оценку указанного объекта недвижимости. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Требования общества с ограниченной ответственностью Техно Торговый Центр «Приволжский» удовлетворить частично

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:01:0707004:566 площадью 7773,91 кв. м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный р-н, ул. Зои Космодемьянской, д. 7, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 26 540 129 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:01:0707004:567 площадью 3214,47 кв. м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный р-н, ул. Зои Космодемьянской, д. 7, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 12 353 208 руб.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером 63:01:0707004:1504 площадью 3071,6 кв. м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный р-н, ул. Зои Космодемьянской, д. 7, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2021 года в размере 50 162 300 руб.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером 63:01:0707004:3290 площадью 447,8 кв. м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный р-н, ул. Зои Космодемьянской, д. 7, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2021 года в размере 10 933 537 руб.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Центр кадастровой оценки» в пользу общества с ограниченной ответственностью Техно Торговый Центр «Приволжский» расходы за составление отчета об оценке в размере 45 000 руб.

Датой обращения административного истца в суд считать 15 ноября 2023 года.

Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме

Судья: Т.А. Родина 

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2024 года.