Адм.дело 12-100/17

РЕШЕНИЕ

21 сентября 2017 г. г. Зеленоградск 

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области 

Ильин М.С. 

При секретаре Мосиной Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи 2-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 01 августа 2017 года о привлечении к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи 2-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 01 августа 2017 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 10000 рублей, за то, что не выполнил предписание об устранении нарушения земельного законодательства, на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу Калининградская область Зеленоградский район пос. Осокино, а именно выполнить мероприятия по воспроизводству плодородия земель, защите от зарастания сорной растительностью. 

С данным постановлением ФИО1 не согласился и обратился с жалобой, в которой указывает, что за данное правонарушение он был уже привлечен. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств дела.

В соответствии с ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Ст. 42 ЗК РФ предусматривает, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как следует из материалов дела, 14 ноября 2016 года ФИО1 было выдано предписание об устранении нарушений требований земельного законодательства, а именно в срок до 02 мая 2017 года провести на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № и № общей площадью 20,7782 га, расположенные в пос. Осокино Зеленоградского района, фитосанитарные, агротехнические, мелиоративные мероприятия.

В ходе проведения внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства в период с 16 по 24 мая 2017 года, было установлено, что предписание от 14 ноября 2017 года не исполнено.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 09 июня 2017 года, предписанием от 14 ноября 2016 года, актом проверки от 24 мая 2014 года.

Кроме того п.3 Постановления Правительства Калининградской области от 23.09.2013 N 723 "Об изъятии земельных участков для государственных нужд Калининградской области" предусматривает, что собственники земельных участков, подлежащих изъятию для государственных нужд Калининградской области, с момента государственной регистрации решения об изъятии участка до достижения соглашения: могут владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование участков в соответствии с целевым назначением.

Таким образом, ФИО1 имел реальную возможность использовать земельные участки по целевому назначению и проводить фитосанитарные, агротехнические, мелиоративные мероприятия. 

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, мировой судья обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ.

П. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусматривает, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая, что в судебном заседании ФИО1 указал на тяжелое материальное положение, представил сведения об обработке земельного участка, суд считает возможным назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа.

При таких обстоятельствах, постановление и.о. мирового судьи 2-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 01 августа 2017 года, подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи 2-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 01 августа 2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ - изменить.

Снизить наказание назначенное ФИО1 до 5000 рублей.

В остальной части постановление мирового судьи 2-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 01 августа 2017 года оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения. 

Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате. 

Судья: М.С. Ильин