Дело № 2а-525/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2017 года п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Мусихина А.В.,

при секретаре Лоншаковой Ю.А.,

с участием представителя МДОУ детский сад «Северок» ФИО1,

представителя администрации МР «Чернышевский район» ФИО2,

помощника прокурора Чернышевского района Зайсаевой Б.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Северок» к Чернышевскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю об освобождения от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Северок» (далее по тексту МДОУ детский сад «Северок») обратилось в суд с административным исковым заявлением к Чернышевскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю об отмене постановления о взыскании исполнительного сбора, в обоснование заявленного требования административный истец указала, что постановлением судебного пристава-исполнителя Чернышевского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 25.05.2017 года с МДОУ детский сад «Северок» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. МДОУ детский сад «Севрок» находится в неблагоприятном финансовом положении для надлежащего исполнения обязательств, возложенных решением Чернышевского районного суда от 11 августа 2015 года МДОУ детский сад «Северок» принимало все исчерпывающие меры для исполнения решения суда и неоднократно обращалось в Администрацию МР «Чернышевский район» и МУ УО администрации МР «Чернышевский район с заявками о выделении денежных средств для осуществления необходимых работ. Полают, что МДОУ детский сад «Северок», неоднократно обращаясь с заявками для выделения денежных средств, принимало все исчерпывающие меры для надлежащего исполнения решения суда, а нарушение сроков исполнения исполнительного документа произошло не по вине детского сада. В связи с тем, что МДОУ детский сад «Северок» является бюджетной организацией, дополнительные расходы на погашение исполнительского сбора в размере 50 000 рублей лягут тяжким бременем на бюджет Чернышевского района и существенно ухудшат и без того сложную экономическую ситуацию, сложившуюся в районе.

В судебном заседании представитель МДОУ детский сад «Северок» ФИО1, действующая на основании должностных полномочий заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель Чернышевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3, действующей на основании прав по должности в судебном заседании с требованиями представителя административного истца не согласна, пояснив, что постановление старшего судебного пристава Чернышевского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 25.05.2017 года вынесено законно и обосновано, поскольку доказательств, подтверждающих, что МДОУ Детский сад «Северок» принимает меры к исполнению решения суда или исполнил решение суда в Чернышевское РОСП УФССП России по Забайкальскому краю представлено не было, в связи с чем в рамках возбужденного исполнительного производства было вынесено указанное постановление о взыскании с МДОУ Детский сад «Северок» исполнительского сбора.

Представитель администрации Муниципального района «Чернышевский район» ФИО2, действующий на основании доверенности от 10 октября 2016 года, в судебном заседании пояснил, что финансирование МДОУ Детский сад «Северок» происходит за счет средств муниципального бюджета. Бюджет формируется каждый год, но ремонтные работы Детского сада «Северок» в бюджет заложены не были, в связи с чем денежные средства на ремонтные работы Детскому саду «Северок» не выделялись, несмотря на неоднократные заявки заведующей детским садом.

Помощник прокурора Зайсаева Б.Н. в судебном заседании сказала, что постановление Старшего судебного пристава Чернышевскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 25.05.2017 года о взыскании с МДОУ Детский сад «Северок» исполнительского сбора вынесено на законных основаниях, поскольку МДОУ Детский сад «Северок» не было представлено документов о принятии мер к исполнению решения, не предоставлены сделанные заявки, смета. Вместе с тем, считает, что поскольку, МДОУ Детский сад «Северок» является бюджетной организацией, не имеет своего источника дохода, решения суда от 11 августа 2015 года было не исполнено по объективным причинам, в связи с отсутствием финансирования. Считает необходимым освободить МДОУ Детский сад «Северок» от исполнительского сбора, наложенного постановлением Старшего Судебного пристава Чернышевского РОСП УФССП России по Чернышевскому району.

Выслушав стороны, а также исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 № 13-П, этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера. То есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Кроме того, согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 74 Постановление Пленума от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя и взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа, выданного Чернышевским районным судом по решению суда по иску прокурора Чернышевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению центр развития ребенка детский сад «Северок» о понуждении к совершению действий о демонтаже деревянных оконных блоков, демонтаже подоконников ПВХ, замена кровли здания, демонтаже шифера, установки профлиста, установки водосливов крыши, демонтаже потолочных покрытий внутри здания, замена потолочных покрытий внутри всего здания, отделочных работ стен внутри всего здания, устройства отмостков фундамента по всему периметру здания, замена электропроводки в соответствии с нормами, проведение работ по утеплению здания, обшивке стен, замене системы отопления в здании возбуждено исполнительное производство №-ИП, о чем вынесено постановление судебного пристава-исполнителя 07 июля 2016 года. Настоящим постановлением должнику МДОУ детский сад «Северок» установлен срок для исполнения решения суда. 

Однако судебным приставом-исполнителем Чернышевского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю исполнительное производство в отношении должника Администрации МР «Чернышевский район» в части возложении обязанности профинансировать выполнение работ возложенных решением суда на МДОУ детский сад «Северок», исполнительное производство не возбуждалось.

В связи с неисполнением решения суда в установленный срок, начальником отдела – старшим судебным приставом Чернышевского РОСП 25 мая 2017 года вынесено постановление о взыскании с МДОУ детский сад «Северок» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 

Кроме того, постановлением начальником отдела – старшим судебным приставом Чернышевского РОСП 25 мая 2017 года установлен новый срок до 07 июля 2017 года для исполнения решения суда.

Так, в период с августа 2015 года по май 2017 года должником неоднократно направлялись обращения в администрацию муниципального района «Чернышевский район» в МУУО администрации Муниципального района «Чернышевский район» с просьбой о выделении дополнительного финансирования для исполнения решения суда, составлена смета по ремонту.

Из материалов дела усматривается, что в обоснование отсутствия вины в неисполнении требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, МДОУ детский сад «Северок» предпринимались все зависящие от них меры для надлежащего исполнения обязательства, решение частично исполнено, о чем имеется акт проведённых работ 

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет суду сделать вывод о том, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда по сути проведение капитального ремонта здания детского сада было невозможно. Исполнение судебного решения было невозможно вследствие отсутствия финансирования, что с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

Системное толкование приведенных норм права в совокупности с обстоятельствами настоящего дела позволяют суду сделать вывод о необходимости удовлетворения заявленных требований МДОУ детский сад «Северок».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Муниципального дошкольного образовательного детский сад «Северок» п. Чернышевск к Чернышевскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю об освобождения от исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Северок» от исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Чернышевского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 25 мая 2016 года П. в рамках исполнительного производства, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца, путем принесения апелляционной жалобы или апелляционного представления через Чернышевский районный суд.

Судья: А.В. Мусихин